湯 婕，王 飛

（1.柳州城市職業(yè)學院，廣西柳州 545036；2.柳州城市職業(yè)學院鹿寨分院，廣西柳州 545600）

2011年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。我國中、高職辦學相對獨立，如何推動中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵所在。很多職業(yè)院校針對中高職教育的對接、銜接作了有益的探索和實踐［1-3］。當前，中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的格局已經(jīng)基本形成。但是，對于一些辦學條件薄弱的縣域中職學校，仍存在一些亟待解決的問題，如體制機制不暢、師資力量薄弱、招生困難、辦學質(zhì)量有待提高、難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要等［4-6］。過去中、高職院校的對口幫扶工作更多體現(xiàn)在招生、向高校輸送優(yōu)秀畢業(yè)等方面的合作，在辦學體制機制、教學資源、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、師資培養(yǎng)等方面沒有深度介入，這樣的合作對于提升縣域中職辦學水平的幫助并不明顯。為了進一步推動職業(yè)教育市縣聯(lián)動發(fā)展、中高職融通辦學，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的中高等職業(yè)技術(shù)人才，促進縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與職業(yè)教育的共同發(fā)展，2017年，鹿寨縣人民政府與柳州城市職業(yè)學院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關系，將鹿寨職業(yè)教育中心委托給柳州城市職業(yè)學院管理，雙方通過優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新辦學體制機制，共同構(gòu)建中高職銜接的人才培養(yǎng)（五年一貫制）模式。柳州城市職業(yè)學院在鹿寨職業(yè)教育中心的基礎上設立柳州城市職業(yè)學院鹿寨分院（以下簡稱“鹿寨分院”），按“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學籍、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一評價”五個統(tǒng)一管理模式運作。本文結(jié)合鹿寨分院三年來的辦學經(jīng)驗，探討政校合作背景下中高職融通辦學的教學管理模式，供兄弟院校參考。

一、政校合作開創(chuàng)高效的中高職融通辦學保障機制

（一）全面托管為中高職銜接融通辦學提供管理機制保障

根據(jù)合作協(xié)議，鹿寨縣人民政府將鹿寨職業(yè)教育中心在人、財、物、事等方面全部托管給柳州城市職業(yè)學院，由柳州城市職業(yè)學院按二級系部標準設置鹿寨分院，并配備管理人員崗位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鹿寨分院各項工作。全面托管的管理模式打破了常見的中高職銜接中中高職院校各自為政、缺乏溝通的困境，推動中高職銜接從封閉走向開放，建立寬松的外部發(fā)展環(huán)境，為教學管理提供機制保障。

（二）強化政府職能推進中高職融通辦學質(zhì)量機制建設

政府和教育部門是推進中高職銜接的設計者，要加強監(jiān)督審核，規(guī)范過程管理，因此需要建立組織領導、保障經(jīng)費投入、制定政策措施等中高職融通的保障激勵機制。一是鹿寨縣政府要保持對鹿寨分院的經(jīng)費投入水平，提供辦學資金，保障基本辦學條件達標；二是要支持柳州城市職業(yè)學院教育改革，積極協(xié)助解決中高職融通過程中遇到的困難與問題，提供人、財、物等方面的指導和有效服務；三是要對鹿寨分院的辦學管理進行督導和評估，對教育和教學質(zhì)量、管理體制、辦學機制等工作進行考核和評估。

近兩年，由鹿寨縣政府牽頭，協(xié)同教育部門多次組織柳州城市職業(yè)學院以及鹿寨分院的相關人員到當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及龍頭企業(yè)進行調(diào)研，同時組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)專家以及教育行業(yè)專家到學校系統(tǒng)推進中高職銜接的建設工作，還牽線搭橋與2家企業(yè)達成合作協(xié)議，充分發(fā)揮了政府職能的引領作用。

（三）圍繞“五個統(tǒng)一”原則建立中高職融通有效教學管理制度

制度保障是中高職融通人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的根本性保障。鹿寨分院作為中高職融通辦學的平臺，必須有相關的管理制度才能保障有效運作。根據(jù)“五個統(tǒng)一”的原則，由柳州城市職業(yè)學院指派分院院長和分管教學的副院長，以及行政秘書和教學秘書組成管理團隊到鹿寨分院指導全面工作，搭建溝通、交流的平臺，使鹿寨分院與柳州城市職業(yè)學院無縫溝通，更好地協(xié)調(diào)中高職融通人才培養(yǎng)過程中的各項事務和解決相應問題，進行制度對接并制定了一系列相對完善的教學管理制度，如表1。

表1 柳州城市職業(yè)學院鹿寨分院教學管理制度

二、對接地方產(chǎn)業(yè)促進中高職融通專業(yè)優(yōu)化調(diào)整

校地協(xié)同育人，依托高職院校優(yōu)勢辦學資源，由政府主導、企業(yè)參與指導調(diào)整專業(yè)布局和設置招生專業(yè)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于中等職業(yè)學校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕145號）和《柳州市人民政府關于印發(fā)〈柳州市中等職業(yè)學校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案〉的通知》（柳政規(guī)〔2018〕65號）文件精神，首先在鹿寨縣政府的主導下鹿寨分院深入鹿寨縣各行業(yè)調(diào)研目前的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)及人才需求情況；其次為更好地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，鹿寨分院的專業(yè)設置充分考慮縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需要和中高職融通辦學的專業(yè)銜接，優(yōu)化學院專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，暫停鹿寨職業(yè)教育中心原有的5個專業(yè)招生，統(tǒng)一按照柳州城市職業(yè)學院中職專業(yè)招生。每年根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)布局、靈活設置招生專業(yè)，如2017年設置汽車制造與檢測、學前教育、電氣運行與控制等12個專業(yè)，2018年設置旅游服務與管理、工業(yè)機器人技術(shù)、電子商務等11個專業(yè)（其中有3個新申報專業(yè)）、2019年設置建筑裝飾、機電設備與安裝、計算機網(wǎng)絡技術(shù)等14個專業(yè)。在托管前的2016年，原鹿寨職教中心只有在校生819人，2017年托管成立鹿寨分院后，三年來的招生人數(shù)逐年增長，目前在校生人數(shù)已經(jīng)超過3000人。同時，繼續(xù)發(fā)揮縣級職業(yè)學校為地方培養(yǎng)生產(chǎn)、服務于一線的技能型人才的作用，與地方企業(yè)合作，部分專業(yè)成立企業(yè)訂單班，滿足當?shù)仄髽I(yè)各種層次的需求。

三、共同制定人才培養(yǎng)方案使中高職融通實現(xiàn)無縫對接

中高職融通五年一貫制的教學應以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為指導，五年一貫制人才培養(yǎng)方案涉及到培養(yǎng)目標、課程體系、課程內(nèi)容等多個環(huán)節(jié)相銜接的問題。鹿寨分院辦學主體的統(tǒng)一，保障了中高職融通人才培養(yǎng)方案的無縫對接。由柳州城市職業(yè)學院教務處統(tǒng)籌，指導高職專業(yè)教研室與鹿寨分院專業(yè)教研室一起共同制定人才培養(yǎng)方案，實施2+3分段教學，對學生在校的五年時間作為一個整體進行教學規(guī)劃，統(tǒng)籌培養(yǎng)學生的專業(yè)能力、學習能力、創(chuàng)新能力、服務能力、協(xié)作能力，以滿足市場對高素質(zhì)應用型專門人才的需求。

（一）中高職融通培養(yǎng)目標一體化

中高職融通的培養(yǎng)目標一體化設計是中高職教育融通人才培養(yǎng)模式的關鍵。為實現(xiàn)培養(yǎng)目標的清晰定位和銜接，堅持市場要求與學生個體需要相統(tǒng)一的原則，充分考慮學生的可持續(xù)發(fā)展要求，中高職兩個階段分別從知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等三個方面提出要求，充分體現(xiàn)素質(zhì)教育。以建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)為例，從中高職銜接的角度出發(fā)，將中職階段培養(yǎng)目標修改為：具有良好的建筑裝飾行業(yè)職業(yè)素質(zhì)和藝術(shù)創(chuàng)新能力，具備建筑裝飾設計軟件操作技能，能完成簡單室內(nèi)空間的裝飾方案設計，掌握裝飾施工技術(shù)的基礎知識和基本技能，具備從事建筑裝飾的初級設計及表現(xiàn)能力，具有較強工作責任感的初級技術(shù)應用型專門人才，為后續(xù)高職學習或?qū)嵙暰蜆I(yè)奠定扎實的專業(yè)基礎和職業(yè)技能。高職階段培養(yǎng)目標為：具有建筑施工能力及施工現(xiàn)場技術(shù)、資料、人員、材料、安全等方面的管理能力，能在房屋建筑的施工、管理、投資、開發(fā)部門及其他單位的基建部門從事技術(shù)或管理工作，適應建筑工程生產(chǎn)、管理第一線要求的高端技能型專門人才。制定培養(yǎng)目標一體化的人才培養(yǎng)方案滿足學生職業(yè)能力銜接貫通、階梯提升、持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）構(gòu)建有效銜接的課程體系

構(gòu)建有效銜接的課程體系是中高職貫通人才培養(yǎng)目標與規(guī)格實現(xiàn)的關鍵所在，依據(jù)人才成長與培養(yǎng)規(guī)律，學生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力的培養(yǎng)應具有連續(xù)性。鹿寨分院初步構(gòu)建了“基于中高職人才培養(yǎng)目標一體化構(gòu)建中高職課程體系”，以電氣運行與控制專業(yè)為例，專業(yè)基礎課中職階段開設機械制圖與測繪、車工工藝學、電氣CAD原理與應用等課程，鼓勵學生考取電工上崗證；高職階段開設C語言基礎、Compact-Logix控制系統(tǒng)設計、單片機技術(shù)及應用，以及鼓勵學生考取中級電工等級證書。課程內(nèi)容與課程目標定位于實際崗位需求，準確把握學生不同年齡階段和身心特征及學習特點，與國家職業(yè)技能、資格標準相融通，實現(xiàn)課程之間“由淺入深、逐步推進”，最終達到從中職的熟練應用層次技能型人才向高職的設計與創(chuàng)新層次技能型人才提升的目標。

校企合作三年制中職按照共同制定的人才培養(yǎng)方案實施，以培養(yǎng)學生崗位就業(yè)能力為側(cè)重點，主要培養(yǎng)符合企業(yè)急需的實用型初級技能人才。

四、整合教學資源建立中高職融通教學資源共享機制

托管之后，鹿寨分院招生的專業(yè)增多，學生規(guī)模逐漸擴大，對教學資源提出了嚴重挑戰(zhàn)，只有通過整合柳州城市職業(yè)學院與鹿寨分院的教學資源，建立中高職融通教學資源共享制度和手段，才能保證中高職融通教學過程中的課程銜接、人才培養(yǎng)、專業(yè)教學等方面的質(zhì)量。

（一）建立中高職銜接專業(yè)教師共享機制

從2017年秋季學期開始，由柳州城市職業(yè)學院教務處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從鹿寨分院中選拔優(yōu)秀的骨干專業(yè)教師、專業(yè)帶頭人到柳州城市職業(yè)學院跟班學習，指定高職骨干專業(yè)教師以“師徒結(jié)對”的方式進行業(yè)務指導，同時，柳州城市職業(yè)學院選派專業(yè)教師到鹿寨分院擔任中職的教學任務并進行業(yè)務指導，定期組織高職骨干教師到鹿寨分院開展專題研討活動，形成“教師互派、定期研討、常態(tài)溝通”的機制，促進、提高鹿寨分院專業(yè)教師的業(yè)務水平，為鹿寨分院打造了一批中高職融通的專業(yè)骨干教師隊伍。

（二）建立中高職銜接實訓基地（場室）共享機制

由于歷史客觀因素，鹿寨分院原有實訓設備、實訓場室、實訓基地都無法滿足現(xiàn)在的教學需求。因此，需要整合實訓基地（場室）資源保證中高職融通專業(yè)教學的要求，一是共享柳州城市職業(yè)學院的專業(yè)實訓場地，根據(jù)專業(yè)教學實踐安排以階段性集中實踐的形式，組織鹿寨分院的學生到柳州城市職業(yè)學院進行專業(yè)實踐教學；二是將柳州城市職業(yè)學院因人才培養(yǎng)方案調(diào)整或設備更新后不再使用的儀器設備，用于充實鹿寨分院實訓室；三是根據(jù)政策以中高職融通辦學共同爭取項目資金新建實訓基地項目，截至2020年1月，共爭取項目資金700多萬元，新建6個實訓場地，逐步實現(xiàn)中高職專業(yè)實訓裝備合理配置和銜接共享。

（三）建立中高職銜接校企合作機制

利用柳州城市職業(yè)學院社會影響力，建立中高職銜接校企合作機制。一是幫助鹿寨分院建立校企合作工作小組。根據(jù)中高職銜接專業(yè)對接的行業(yè)和職業(yè)崗位群的需要，以訂單培養(yǎng)、校企合作方式與企業(yè)進行溝通協(xié)調(diào)，共同制定中高職分段人才培養(yǎng)規(guī)格、課程體系和人才培養(yǎng)方案，提升中高職融通辦學的質(zhì)量。目前，鹿寨分院已與柳州五菱集團等3家汽車及零配件生產(chǎn)企業(yè)合作共建中高職銜接共享的實訓基地。二是加強鹿寨分院校企間深度合作。利用柳州城市職業(yè)學院專業(yè)設備及教師資源優(yōu)勢，幫助鹿寨分院通過橫向課題參與企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，為企業(yè)提供技術(shù)支持，實現(xiàn)雙方共贏。目前已與1家鹿寨高新企業(yè)簽訂了產(chǎn)學研合作協(xié)議，有效促進中高職銜接中不同層次技能人才的培養(yǎng)。

綜上所述，從我國當前縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段看，辦好縣域中等職業(yè)學校，僅靠縣級政府財政支持、縣域內(nèi)教育資源，無法有效扭轉(zhuǎn)縣域中職的發(fā)展頹勢，必須通過市一級政府跨區(qū)域調(diào)配資源，統(tǒng)籌城市與縣域職業(yè)教育的一體化發(fā)展，以強扶弱，以城帶鄉(xiāng)，擴大高職優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的輻射，以期改變縣域中職的劣勢。從鹿寨分院的實踐來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的變化和職業(yè)教育自身改革的深化，縣域中等職業(yè)學校交由高職托管是必由之路。鹿寨分院三年來的建設實踐，就是在政府統(tǒng)籌下的優(yōu)質(zhì)職教資源重新分配的過程，是縣域職業(yè)教育增長方式的一個根本性轉(zhuǎn)變。通過建設責任共擔、利益共享的中高職一體化辦學平臺，由政府主導的政校合作中高職融通辦學的教學管理模式搭建起職業(yè)教育的立交橋，有助于統(tǒng)籌城市與縣域職業(yè)教育的一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距，激發(fā)縣域職業(yè)教育發(fā)展的活力，破解縣域職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題。