【內(nèi)容提要】新冠肺炎疫情作為全球范圍的“灰犀?！焙汀昂谔禊Z事件”，不僅對人類健康構(gòu)成影響，也對世界經(jīng)濟(jì)、政治造成沖擊和影響，其程度取決于疫情蔓延的時(shí)間和各國防控措施的強(qiáng)度。本文試圖根據(jù)新冠肺炎疫情的特征和蔓延程度，分析其對世界經(jīng)濟(jì)與政治格局的影響，并對各種觀點(diǎn)進(jìn)行評析，最后從加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)行動、利用中國率先走出疫情的先機(jī)和龐大的國內(nèi)市場資源重振產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、對外著力營造周邊環(huán)境四個(gè)方面提出我國應(yīng)對疫情后世界格局演變的思路與措施，以供參考。

一、新冠肺炎疫情的全球化擴(kuò)散

盡管COVID-19病毒最初在武漢發(fā)現(xiàn)，但病毒溯源表明這種新型冠狀病毒肺炎從2019年12月即開始在美歐等多地暴發(fā)，并迅速蔓延至全球。目前，全世界除南極洲外都已出現(xiàn)新冠病毒感染病例，新冠肺炎疫情成為1918年“西班牙大流感”以來百年未遇的大流行病。

國內(nèi)新冠肺炎疫情經(jīng)歷了2019年12月—2020年1月18日的潛伏期和零星發(fā)病期，1月20日起進(jìn)入傳播期和高發(fā)期，23日中國政府宣布武漢封城，全國30個(gè)省市自治區(qū)相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，2月10日疫情達(dá)到峰值期后開始緩慢下降。進(jìn)入3月后，我國疫情出現(xiàn)可控態(tài)勢，病例開始減少，到3月15日武漢方艙醫(yī)院開始關(guān)閉及17日外省援鄂醫(yī)療隊(duì)開始陸續(xù)撤離，表明中國疫情防控取得階段性成果。18日中國境內(nèi)新增病例為零，疫情被基本控制，中國疫情防控進(jìn)入外防輸入、內(nèi)防反彈的新階段。

在中國疫情防控取得決定性成果時(shí)，國外疫情從早期的潛伏期開始進(jìn)入暴發(fā)期，2020年2月開始在全球擴(kuò)散。雖然與中國毗鄰的泰國、韓國、日本、新加坡等東亞地區(qū)國家最早受到疫情傳染，但因其采取了較為嚴(yán)厲的保持社交距離等防控措施，并未呈現(xiàn)大暴發(fā)勢頭。疫情反而在伊朗及意大利、西班牙、法國等歐洲國家和美國、巴西等美洲國家迅速擴(kuò)散。3月11日，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德賽宣布新冠病毒肺炎為世界大流行病，全球感染人數(shù)呈指數(shù)級速度增長：確診病例數(shù)達(dá)到首個(gè)10萬用了67天，第二個(gè)10萬用了11天，而第三個(gè)10萬僅用了4天，第四個(gè)10萬則用了不到2天的時(shí)間。截至5月底，全球有200多個(gè)國家累計(jì)確診新冠肺炎超過600萬人，死亡病例近37萬。這是一場全球流行病危機(jī)，如果不采取積極措施，可能會造成數(shù)百萬人喪生。英國倫敦帝國理工學(xué)院MRC全球傳染病分析中心的一份研究報(bào)告宣稱，如果不采取措施，英國感染人數(shù)將超過60%，死亡51萬人，美國將會死亡220萬人；如果英美兩國政府及時(shí)采取措施積極控制，也有可能會降低一半的病死率，但最終依然會有20多萬英國人、100多萬美國人死于新冠病毒。德國總理默克爾也曾宣稱本國將有70%的人群會感染。[1]MRC for Global Infectious Disease and Emergency Analysis,“Imperial College London: Impact of non-pharmaceutical interventions (NPIs) to reduce COIVD-19 moritulity and healthcare demand,” Imperial College Response Team,March 16,2020.為應(yīng)對疫情，繼意大利宣布封城后，美國總統(tǒng)特朗普于3月13日宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，法國總統(tǒng)馬克龍宣布國家從3月17日12 時(shí)起進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。G7 領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)日發(fā)表聯(lián)合聲明，誓言將采取“一切必要行動”確保全球協(xié)調(diào)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件及其經(jīng)濟(jì)影響。截至目前，已有117個(gè)國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，采取嚴(yán)厲的疫情隔離與阻斷措施。

在當(dāng)今全球化時(shí)代，雖然密切的國際交往加速了疫情傳播，但人類科技的進(jìn)步也使得研發(fā)疫苗和抗病毒藥物的速度空前提高。據(jù)專家預(yù)測，如果能夠在12—18個(gè)月內(nèi)研發(fā)出疫苗和抗病毒特效藥，則新冠肺炎疫情造成的沖擊和影響將有可能被控制在近二三年內(nèi)。

二、疫情全球化對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響

COIVD-19是一種難識別、易傳染、危害性大和難以控制的病毒。為抗擊疫情，中國采取了封城、封村、封路甚至封社區(qū)的極端措施。從2020年1月23日武漢封城到4月8日解封的兩個(gè)多月內(nèi)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會活動幾乎停擺，承受了巨大的代價(jià)和犧牲。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：我國2020年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)下降3.2%，第二產(chǎn)業(yè)下降9.6%；第三產(chǎn)業(yè)下降5.2%。隨著國內(nèi)疫情得到控制，我國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)從第二季度開始恢復(fù)，但受國際疫情影響，中國企業(yè)面臨外需急劇較少、訂單取消等問題，外貿(mào)進(jìn)出口將受沉重打擊。亞洲開發(fā)銀行評估疫情給中國造成的損失在1.1—1.6萬億美元之間。國內(nèi)預(yù)計(jì)2020年我國經(jīng)濟(jì)增長率為2.6%，IMF預(yù)測為1.2%，而牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測將萎縮0.2%。[1]Oxford Economics,“The economic impact of COVID-19 on Asia-pacific,” April 2020,https://www.doc88.com/p-10859441511621.html.

（一）消費(fèi)受到嚴(yán)重沖擊。因疫情防控導(dǎo)致營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)關(guān)門、消費(fèi)者禁足，我國消費(fèi)市場受到嚴(yán)重沖擊，尤其是商品零售業(yè)、影視業(yè)和旅游業(yè)所遭受的打擊最為嚴(yán)重。2020年1—2月，我國社會消費(fèi)零售總額為52130億元，同比下降20.5%。疫情期間民眾外出機(jī)會驟然減少，致使國內(nèi)旅游、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)經(jīng)營慘淡。我國汽車消費(fèi)大幅下降，第一季度汽車銷售整體降幅為45.4%。隨著國內(nèi)疫情逐步受到控制，雖然從3月份開始湖北以外地區(qū)的商業(yè)零售先行陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，但因國外輸入病例開始增加，外防輸入、內(nèi)防反彈的疫情防控任務(wù)艱巨，消費(fèi)市場的恢復(fù)任重道遠(yuǎn)。好在國內(nèi)生活必需品和網(wǎng)上銷售出現(xiàn)逆勢增長：2020年1—2月，我國糧油、食品、中西醫(yī)藥分別增長9.7%、3.1%和0.2%，食物網(wǎng)上零售額增長3.0%。未來網(wǎng)絡(luò)銷售等新興商業(yè)業(yè)態(tài)有可能得到快速增長，以彌補(bǔ)國內(nèi)服務(wù)業(yè)因疫情防控及社會生活習(xí)慣改變而失去的機(jī)會。

（二）投資與生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1—2月我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）33323億元，同比下降24.5%。因復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢及延遲，今年1—2月我國規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比下降13.5%，其中國有控股企業(yè)下降7.9%，股份制企業(yè)下降14.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)下降21.4%，私營企業(yè)下降20.2%。全國房地產(chǎn)開發(fā)投資也出現(xiàn)斷崖式下跌，今年1—2月總投資額為10115億元，同比下降16.3%。雖然3月份以后我國采取各種措施推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長江三角洲和珠江三角洲復(fù)工率高達(dá)90%，但效率很低，由于沒有訂單，產(chǎn)能只恢復(fù)了30%。我國基礎(chǔ)工業(yè)和防疫物資生產(chǎn)受疫情沖擊較小、基本沒有中斷，乙烯、粗鋼、生鐵、有色金屬等產(chǎn)品生產(chǎn)還實(shí)現(xiàn)了一定程度的增長，生活必需品和公共用品確保了供應(yīng)充足。尤其是因我國疫情防控需要和受全球疫情蔓延影響，對呼吸機(jī)、口罩、防護(hù)服、消毒用品、檢測試劑盒等防疫物資的需求大幅增長，帶動了我國這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張。

（三）企業(yè)倒閉導(dǎo)致就業(yè)形勢堪憂。疫情導(dǎo)致需求萎縮，對交通運(yùn)輸、餐飲、旅游住宿、文體娛樂等以基于人流為商業(yè)模式的服務(wù)行業(yè)的就業(yè)形勢造成嚴(yán)重沖擊。受疫情影響，今年春節(jié)期間我國影院倒閉2996家，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)閉1.2萬家，尤其是大量旅游景點(diǎn)停業(yè)，境外游受到限制，旅游公司倒閉1.1萬家，全國旅游損失5400億元，208萬家旅游企業(yè)和3300萬就業(yè)人員面臨生存問題。由于訂單被取消，外貿(mào)企業(yè)被迫關(guān)門歇業(yè)，導(dǎo)致失業(yè)大量增加，農(nóng)民工春節(jié)后返城務(wù)工比例只有40%，所受沖擊要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2008年金融危機(jī)。今年1—2月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，31個(gè)大城市失業(yè)率為5.7%，我國今年失業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到1500—2000萬人。

（四）疫情蔓延導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大和財(cái)政收入銳減?？挂咝枰ㄙM(fèi)巨額財(cái)政支出。我國已經(jīng)注入1000多億元財(cái)政資金投入抗疫，同時(shí)還減免中小企業(yè)稅收和企業(yè)三險(xiǎn)一金繳納，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)致企業(yè)營收和我國各地政府財(cái)政收入銳減。今年1—2月的全國一級財(cái)政預(yù)算收入為35232億元，同比下降9.9%。疫情重災(zāi)區(qū)湖北省2月份的財(cái)政收入下降98.5%，旅游強(qiáng)省海南省下降59%，多數(shù)省份財(cái)政收入下降都在20%以上，只有浙江省微降1.28%，此外北京下降6.6%，上海下降11%。

(五)中國對外貿(mào)易形勢嚴(yán)重惡化。在遭遇中美貿(mào)易戰(zhàn)后，疫情全球蔓延對中國的外貿(mào)發(fā)展可以說是雪上加霜。疫情暴發(fā)以來，已有130多個(gè)國家對中國采取禁航措施和暫停履行自由貿(mào)易協(xié)定，外貿(mào)訂單出現(xiàn)大幅下滑，導(dǎo)致出口嚴(yán)重受損，中國也因不可抗力因素而停止履行部分外貿(mào)協(xié)定與投資項(xiàng)目。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—2月我國外貿(mào)出口同比回落17.2%，進(jìn)口回落4%，外貿(mào)逆差70.9億美元，而去年同期為順差414.5億美元。3月份由于中國醫(yī)藥及醫(yī)療物資出口大幅增長，帶動總體出口出現(xiàn)反彈。第一季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.57萬億元，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬億元，下降11.4%；進(jìn)口3.24萬億元，下降0.7%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差983.3億元，同比減少80.6%。疫情下半場的更大難題是需求降低、訂單減少，2020年我國外貿(mào)總體形勢不容樂觀。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈中斷和轉(zhuǎn)移。據(jù)推測，如果疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊延續(xù)3個(gè)月以上，多數(shù)企業(yè)都會出現(xiàn)現(xiàn)金流和庫存告急問題甚至破產(chǎn)，供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移等第二次沖擊也會發(fā)生。2019年中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的16.2%，是世界120多個(gè)國家最大的貿(mào)易伙伴，加之中國目前處于制造業(yè)中心地位，因而疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊會產(chǎn)生強(qiáng)烈的外溢效應(yīng)。中國汽車零配件2018年出口額為725億美元，出口市場主要是美日德韓等國的汽車廠家，主要汽車零配件正加速融入跨國汽車企業(yè)OEM 采購體系這一全球供應(yīng)鏈。中國汽車廠商延期復(fù)工，會影響到外國上下游供應(yīng)鏈的生產(chǎn)廠商，導(dǎo)致其臨時(shí)停產(chǎn)。消費(fèi)類電子產(chǎn)品也感受到中國廠商引發(fā)的協(xié)整效應(yīng)，如富士通工廠的復(fù)工情況影響到蘋果公司第一季度的營業(yè)收入。另外，中國既是原材料進(jìn)口大國也是出口大國，中國約占全球銅、鐵礦石、煤炭和鎳需求量的50%—70%，中國生產(chǎn)停滯導(dǎo)致原材料進(jìn)口大幅減少，影響國際原材料價(jià)格大幅下滑。

三、疫情全球化對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響

新冠肺炎疫情發(fā)展為百年一遇的全球大流行病，并以多種方式重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)。普遍預(yù)計(jì)，此次疫情的影響會超過2008—2009年的金融危機(jī)，甚至堪比1929—1933年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。IMF今年6月對世界經(jīng)濟(jì)展望進(jìn)行了修正，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)目前已進(jìn)入衰退，2020年全球增長預(yù)計(jì)為-4.9%，且在2021年前不大可能復(fù)蘇；全球?qū)⒂?500萬人口可能陷入赤貧；這場“一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的疫情”給全球經(jīng)濟(jì)造成的損失預(yù)計(jì)將超過4萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的4.8%。2020年5月15日，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布報(bào)告稱，新冠肺炎疫情造成的全球經(jīng)濟(jì)損失在5.8萬億至8.8萬億美元之間，相當(dāng)于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.4%至9.7%。而世界銀行6月8日宣稱，新冠肺炎疫情造成迅速且巨大的沖擊，將引發(fā)150年來最廣泛的經(jīng)濟(jì)崩潰，預(yù)測2020年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%，全球人均GDP將平均下降6.2%，遠(yuǎn)高于2009年金融危機(jī)期間2.9%的降幅。

表1 IMF全球經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測（2020—2021年）

（一）全球旅游業(yè)遭遇前所未有的沖擊。全球很多地區(qū)的商務(wù)旅行和旅游業(yè)幾乎完全停止，全球航空公司取消了大批航班，郵輪旅行線路也取消了大部分地區(qū)的行程，這對交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲酒店業(yè)等造成致命打擊。目前全世界已經(jīng)有近200個(gè)國家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，停止國際航線，對國際貿(mào)易采取限制措施。受入境禁令影響，歐洲許多航空公司停飛其75%的運(yùn)輸能力。據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會估計(jì)，此次疫情危機(jī)導(dǎo)致的全球航空業(yè)損失將高達(dá)1130億美元。[1]《法媒：全球航空業(yè)“停擺”陷入生存危機(jī)》，參考消息網(wǎng)，2020年3月18日，http://www.cankaoxiaoxi.com/finance/20200318/2404952.shtml。由于全球各地航空公司停飛了大部分航班，航空業(yè)者呼吁政府提供支持以幫助其度過難關(guān)。

（二）國際貿(mào)易遭受嚴(yán)重沖擊。亞洲開發(fā)銀行（ADB）報(bào)告指出，為遏制疫情擴(kuò)散而實(shí)施的關(guān)閉邊境、限制旅行等措施，可能導(dǎo)致全球貿(mào)易額減少1.7—2.6萬億美元。IMF預(yù)測，2020年全球貿(mào)易將下降11%。而世貿(mào)組織（WTO）《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》對世界貿(mào)易的預(yù)測則更為悲觀：2020年將萎縮13%—32%。

（三）全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈遭遇挑戰(zhàn)。因控制疫情蔓延而采取的限制措施重創(chuàng)全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)系統(tǒng)。目前，北美、歐洲和東亞等全球三大產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中心均遭受嚴(yán)重破壞。中國處于紡織品、鋼鐵、汽車、計(jì)算機(jī)、電子、化學(xué)制藥等行業(yè)供應(yīng)鏈的核心地位，占全球制造業(yè)比重的25%，中國生產(chǎn)停擺，世界多國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)會受影響，反之亦然。比如，日本和韓國的汽車制造業(yè)率先感受到疫情造成的供應(yīng)鏈影響，韓國現(xiàn)代汽車工廠不得不從2月7日暫時(shí)停產(chǎn)，日產(chǎn)九州工廠和雷諾釜山工廠也宣布臨時(shí)停產(chǎn)。美國蘋果、耐克和通用汽車等公司都受到嚴(yán)重影響，東南亞地區(qū)的紡織服裝原料進(jìn)口和農(nóng)產(chǎn)品出口也受到?jīng)_擊。

（四）全球資本市場大跌，居民財(cái)富嚴(yán)重縮水。受疫情影響，金融市場表現(xiàn)出焦躁不安：3月份美國股市出現(xiàn)恐慌情緒，下降1萬多點(diǎn)，跌幅超過42%，3月9、12、16、18日接連4次熔斷，世所罕見，幾乎將特朗普執(zhí)政以來的股市業(yè)績?nèi)磕ㄆ?。歐盟、日本等其他國家和地區(qū)的股市也出現(xiàn)大幅下跌，新型經(jīng)濟(jì)體資本外逃超過1000億美元。全球投資遭受重創(chuàng)，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新數(shù)據(jù)，2020—2021年全球跨國直接投資可能會下降30%—40%。疫情也導(dǎo)致多國貨幣瘋狂貶值。截至4月24日，今年以來各國貨幣對美元貶值幅度為：南非貨幣蘭特26%，巴西雷亞爾24%，墨西哥比索22%，俄羅斯盧布19%，土耳其里拉15%，澳大利亞元10%，阿根廷比索9%，泰國泰銖8%，英國英鎊7%；印度盧比7%。阿根廷宣布無力償還到期外債，成為在疫情沖擊下第一個(gè)倒下的國家。

（五）全球就業(yè)和收入持續(xù)遭遇嚴(yán)重沖擊。國際勞工組織（ILO）3月18日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為：此次疫情導(dǎo)致的失業(yè)人數(shù)將超過2008—2009年金融危機(jī)（約2200萬人失業(yè)）。國際勞工組織總干事蓋·萊德表示，“新冠病毒不僅對健康構(gòu)成危機(jī)，還對勞動市場和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成危機(jī)”。該組織預(yù)測，勞動時(shí)間和工資減少、勞動條件變差的“不完全就業(yè)”將大幅擴(kuò)大，從而導(dǎo)致勞工收入減少。據(jù)該組織推算，2020年底之前將產(chǎn)生8600億美元的收入損失，損失最多可達(dá)3.4萬億美元。[1]《國際勞工組織：新冠肺炎疫情獲致2500萬人失業(yè)》，新浪網(wǎng)，2020年3月20日，https://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2020-03-20/doc-iimxxsth0430984.shtml。IMF宣布，全球經(jīng)濟(jì)目前已進(jìn)入衰退，多達(dá)7500萬個(gè)工作崗位可能消失，這場“一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的疫情”給全球經(jīng)濟(jì)造成的損失預(yù)計(jì)將超過4萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的4.8%。[2]“IMF預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，遭遇“大蕭條”以來最糟糕一年”，參考消息網(wǎng)，2020年4月15日，http://www.cankaoxiaoxi.com/finance/20200415/2407571.shtml。

四、各國疫情應(yīng)對措施對全球化的影響

疫情給全球經(jīng)濟(jì)生活按下暫停鍵，其影響取決于疫情蔓延的范圍與時(shí)間。目前全球200多個(gè)國家只有4個(gè)國家沒有發(fā)現(xiàn)新冠病例，據(jù)專家推斷，疫情影響很可能會長期化，除非能夠在短時(shí)間內(nèi)找到特效藥和疫苗。各國為應(yīng)對疫情而采取的禁航等限制措施，導(dǎo)致人流、物流中斷及全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，國際貿(mào)易與服務(wù)業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。盡管二十國集團(tuán)（G20）關(guān)于新冠肺炎疫情特別會議呼吁各國加強(qiáng)合作，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全，但實(shí)際收效甚微。各國閉關(guān)鎖國的政策延續(xù)多久取決于疫情的控制成效與進(jìn)展。如果疫情發(fā)展成常態(tài)化，就很難看到解除邊境與海關(guān)管制的時(shí)限。各國尋求自救自保和經(jīng)濟(jì)安全，將會強(qiáng)化世界的去全球化趨勢。加拿大思想家羅爾斯頓·索爾甚至認(rèn)為，新冠肺炎疫情可能會是壓垮全球化的最后一根稻草！[3]約翰·羅爾斯頓·索爾：《這可能會終結(jié)新保守主義運(yùn)動》，參考消息，2020年4月15日。

（一）疫情的全球流行將迫使各國反思全球化，強(qiáng)化逆全球化措施。由于疫情造成全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中斷而導(dǎo)致跨國公司停產(chǎn)，以及一些國家防疫物資過度依賴境外供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)，迫使各國政府和企業(yè)反思產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全問題。企業(yè)考慮將其供應(yīng)鏈本地化和區(qū)域化，使生產(chǎn)和采購與最終客戶間的關(guān)系更加緊密。美國的再工業(yè)化進(jìn)程早已開始，疫情將加速其供應(yīng)鏈的本土化與北美化進(jìn)程。美國總統(tǒng)特朗普在3月24日白宮發(fā)布會上指出：“我們永遠(yuǎn)不應(yīng)該依靠外國來維持自己的生存。我認(rèn)為我們學(xué)到了很多東西。這場危機(jī)凸顯了擁有牢固邊界和建立邊界的重要性，以及強(qiáng)勁的制造業(yè)的重要性。現(xiàn)在兩黨必須團(tuán)結(jié)起來，把美國建設(shè)成為一個(gè)全面獨(dú)立而繁榮的國家。”[1]英國《衛(wèi)報(bào)》2020年3月25日報(bào)道。逆全球化當(dāng)然不是所有生產(chǎn)制造都回歸本國，而是將事關(guān)國計(jì)民生以及有競爭力優(yōu)勢的領(lǐng)域掌握在本國手中。新加坡國立大學(xué)東亞研究所鄭永年所長認(rèn)為：“疫情沖擊或超越大蕭條，全球化可能退回到經(jīng)濟(jì)主權(quán)時(shí)代。疫情會讓更多的國家注重經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。全球化會退回到20世紀(jì)80年代之前經(jīng)濟(jì)主權(quán)的全球化時(shí)代?！盵2]鄭永年：《疫情沖擊或超大蕭條，全球化可能退回“經(jīng)濟(jì)主權(quán)時(shí)代”》，人民日報(bào)海外網(wǎng)，2020年3月30日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1662575747577700128。出于國家安全考慮，一些國家將敏感經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)搬回本國境內(nèi)和實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的多元化。美國啟動國防生產(chǎn)法案，迫使本國企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療物資，迫使思科公司撤退及其研發(fā)機(jī)構(gòu)從中國無錫遷回美國本土。美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德羅2020年4月9日在福布斯電臺指出：對于美國企業(yè)從中國遷回美國的所有支出，美國政府將給予100%直接報(bào)銷，包括廠房、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、基建、裝修等費(fèi)用。特朗普總統(tǒng)5月14日威脅對在境外生產(chǎn)的美國企業(yè)加征關(guān)稅以迫使其遷回國內(nèi)生產(chǎn)。日本和韓國也將較單一的供應(yīng)鏈進(jìn)行本土化或多元化。4月7日，日本表示將從空前的刺激計(jì)劃中拔出22億美元，以幫助制造商將集中在一國的生產(chǎn)基地遷回日本或?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)基地多元化，以減少供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。[3]《日本宣布東京等地進(jìn)入緊急狀態(tài)》，人民網(wǎng)，2020年4月8日，http://world.people.com.cn/n1/2020/0408/c1002-31664820.html。

（二）新冠肺炎疫情將改變經(jīng)濟(jì)全球化范式。疫情蔓延導(dǎo)致民族主義、仇外情緒、保護(hù)主義盛行，這雖不至于改變?nèi)蚧陌l(fā)展方向，但卻可以放慢全球化的腳步和改變其發(fā)展范式：即經(jīng)濟(jì)全球化更加向鄰近國家和價(jià)值觀相近國家的區(qū)域化方向發(fā)展。著名智庫查塔姆研究所（Chatham House）首席執(zhí)行官尼布利特憂心忡忡地表示：“我們所熟悉的全球化模式在走向終結(jié)。”受新冠肺炎疫情影響，美國主導(dǎo)的單極化自由主義國際秩序消退，而主權(quán)國家得到強(qiáng)化，區(qū)域性大國地位上升，世界向多極化發(fā)展，形成區(qū)域化的新格局，這導(dǎo)致地緣政治經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)：共同文化與價(jià)值觀及鄰近性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重組。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈因疫情中斷，將加快本土化和區(qū)域化步伐，向接近市場的地區(qū)遷移和聚集，形成北美、歐洲、東亞三大區(qū)域性價(jià)值鏈中心，以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、南方共同市場、南非共同市場等若干次區(qū)域性中心。目前，東亞供應(yīng)鏈處于全球供應(yīng)鏈的重心，但依賴中國生產(chǎn)和供應(yīng)的局面將會改變，“中國+1”將成為后疫情時(shí)代的首選。

（三）世界政治有可能會出現(xiàn)疫情前后的斷層，使疫情成為世界歷史發(fā)展的分水嶺。美國前國務(wù)卿基辛格博士認(rèn)為，新冠肺炎疫情大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序。美國《紐約時(shí)報(bào)》外交事務(wù)專欄作家托馬斯·弗里德曼預(yù)言，世界政治將分為疫情前和疫情后兩個(gè)階段。美國亞洲問題智庫專家?guī)鞝柼亍た藏悹柡屠病ざ嘞＝谠诿绹锻饨皇聞?wù)》雜志發(fā)表文章認(rèn)為，疫情使美國面臨“蘇伊士時(shí)刻”，成為美國衰落的標(biāo)志性年份。[1]喬納森·馬庫斯：《新冠病毒：中美幕后之戰(zhàn)》，載《參考消息》，2020年3月26日。新加坡前駐聯(lián)合國大使、政治學(xué)家馬凱碩也認(rèn)為，疫情“將加速業(yè)已開始的變化：從面向美國的全球化過渡到面向中國的全球化”。[2]基辛格：《新冠肺炎“大流行”將永遠(yuǎn)改變世界秩序》，環(huán)球網(wǎng)，2020年4月5日，https://world.huanqiu.com/article/3xiMoRmW5cV。中國也有學(xué)者認(rèn)為，疫情是中國崛起的機(jī)遇，是中國世紀(jì)和亞洲世紀(jì)啟動的元年。我國外交家袁南生表示：“新冠病毒大流行對世界秩序的改變至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：全球化一定程度上轉(zhuǎn)向逆全球化；中美戰(zhàn)略合作關(guān)系轉(zhuǎn)向美國所說的中美競爭對手關(guān)系；持續(xù)數(shù)十年的中國戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)向一定程度的去中國化時(shí)期；優(yōu)勢互補(bǔ)的國際分工轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值觀認(rèn)同的國際合作；隨著美國不斷‘退群’，WTO、WHO 等國際組織很可能趨向于弱化、虛化，美國和盟友可能另起爐灶，圖謀將中國排除在外，以聯(lián)合國為標(biāo)志的國際體系的運(yùn)轉(zhuǎn)受到挑戰(zhàn)?！盵1]袁南生、馬國川：《疫情改變世界秩序，防止發(fā)生戰(zhàn)略誤判以避免最壞的局面發(fā)生》，鈍角網(wǎng)，2020年4月26日，http://dunjiaodu.com/top/2020-04-26/5898.html。

五、新冠肺炎疫情促使中美關(guān)系惡化

全球疫情需要中美合作抗疫，這本來是兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜的一次機(jī)會，可不幸的是，雖然兩國民間彼此為對方抗疫提供了無私援助，但因中美戰(zhàn)略猜疑加深，中美關(guān)系很快因?yàn)樘乩势粘鲇谶x舉的政治需要，急于推卸疫情責(zé)任和“甩鍋”中國而變得更加糟糕。美國在疫情上掀起的一波波抹黑中國的輿論戰(zhàn)，導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)自由落體式下滑。

疫情期間，美國加快了“去中國化”步伐，加緊與中國高技術(shù)脫鉤。2020年4月10日，美國司法部、國土安全部、商務(wù)部等要求美國聯(lián)邦通信委員會撤銷并終止授權(quán)中國電信提供往來于美國的國際電信服務(wù)。4月28日，美國商務(wù)部宣布一項(xiàng)新出口管制措施，旨在防止中國、俄羅斯和委瑞內(nèi)拉的實(shí)體通過民用供應(yīng)鏈或在其下獲取發(fā)展武器、軍用飛機(jī)或監(jiān)視技術(shù)方面的美國技術(shù)，然后應(yīng)用于軍用和軍事最終用戶，并對包括半導(dǎo)體集成電路，電信設(shè)備、雷達(dá)和高端電腦等在內(nèi)的技術(shù)產(chǎn)品啟動“無限追溯”機(jī)制，無限追責(zé)將軍民兩用技術(shù)用于軍事用途。5月15日，美國商務(wù)部頒布企圖全面封殺華為的新規(guī)，要求全球使用美國軟件和設(shè)備的所有半導(dǎo)體（包括晶圓代工、IDM）廠商，獲得美國政府的許可證后才能為華為提供芯片。另外，美國還在國內(nèi)迫害與中國合作的華人科學(xué)家，注銷中國留美理工科學(xué)生的入境簽證。

美國同時(shí)加強(qiáng)了對華投資審查。美國外國投資審查委員會（CFIUS）今年5月強(qiáng)令美國艾科索仿生機(jī)械公司終止與中國浙江優(yōu)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司和浙江硅谷天堂資產(chǎn)管理集團(tuán)公司聯(lián)合成立的合資公司，這是CFIUS首次叫停美國企業(yè)在華合資項(xiàng)目，未來開展類似合作將變得更加困難。[1]胡定坤：《美國外國投資審查委員會首次叫停美企在華合資項(xiàng)目》，搜狐網(wǎng)，2020年5月29日，https://www.sohu.com/a/398445031_612623。5月21日，美國參議院通過《中國公司監(jiān)督法案》，除加強(qiáng)對中概股的審計(jì)外，還將要求中國公司證明沒有外國政府的控制，這可能會迫使224家中概股退出美國股市。為推動美國企業(yè)“去中國化”，特朗普政府還推出一個(gè)由美國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度、越南等國家及有關(guān)組織和企業(yè)組成的“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”，企圖說服美國公司脫離中國轉(zhuǎn)向與該“網(wǎng)絡(luò)”成員國合作，以減少美國經(jīng)濟(jì)對中國的依賴。為此，美國政府于5月15日恢復(fù)對中國部分出口商品加征25%關(guān)稅的措施。特朗普發(fā)表聲明稱，切斷與中國所有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，美國可以節(jié)省5000億美元。

美國還加快“去人民幣化”步伐。3月19日，美聯(lián)儲宣布新增9家協(xié)議央行：澳大利亞聯(lián)儲、巴西央行、丹麥央行、韓國央行、墨西哥央行、挪威央行、新西蘭央行、新加坡貨幣局、瑞典央行。3月20日美聯(lián)儲宣布提高與加拿大央行、英國央行、日本央行、歐洲央行、瑞士央行等五大央行的貨幣互換頻率。中國國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)表示，這些動作中有兩個(gè)值得重視的動向：一是簽約的央行中沒有中國央行，二是互換網(wǎng)絡(luò)中的貨幣沒有人民幣。李揚(yáng)認(rèn)為，國際上，特別是國際金融領(lǐng)域，一個(gè)排斥人民幣、排斥中國的同盟正在形成，這在重要性上絕對不亞于在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的去中國化。[2]易典：《一個(gè)針對人民幣的同盟已形成，該如何突圍？多位省部級官員建言》，鳳凰網(wǎng)，2020年5月9日，http://finance.ifeng.com/c/7wKzisG5A12。這有可能對人民幣國際化進(jìn)程產(chǎn)生巨大阻礙作用。

除了發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)外，美國在其他各領(lǐng)域也都強(qiáng)化了與中國的競爭態(tài)勢。美國強(qiáng)化了對臺灣、香港及新疆和西藏問題的干預(yù)政策，對南海問題的干預(yù)政策將長期化和常態(tài)化，對中國“一帶一路”的干預(yù)也將更加頻繁。美國在疫情前推出《香港人權(quán)與民主法案》，企圖根據(jù)香港的自治狀況決定是否給予香港特殊地位；疫情期間推出《2019臺北法案》，支持臺灣參與國際組織活動及鞏固邦交國；今年5月28日國會眾議院通過《維吾爾人權(quán)政策法案》，干涉中國的新疆反恐和反分裂政策。美國還通過了太平洋艦隊(duì)司令《重新獲得優(yōu)勢》的印太懾止戰(zhàn)略倡議，計(jì)劃未來6年投資200億美元用于印太戰(zhàn)略前沿軍事部署，強(qiáng)化針對中國的現(xiàn)實(shí)威懾。正如美國共和黨參議員李克·斯科特（Rick Scott）今年2月28日在哈德遜智庫所言：“無論我們是否愿意承認(rèn)這一點(diǎn)，結(jié)果都是中美已是最新冷戰(zhàn)狀態(tài)?！币虼耍咔榇蟊┌l(fā)令中美關(guān)系進(jìn)入1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華和兩國關(guān)系正?；詠碜顗牡臓顟B(tài)。皮尤研究中心的民調(diào)顯示，目前66%的美國人對華持負(fù)面看法。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議被視為一項(xiàng)標(biāo)志性成就，但新冠肺炎疫情改變了這一切，美國在核心領(lǐng)域與中國脫鉤的跡象越來越明顯。雖然美國與中國直接發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但美國對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、金融戰(zhàn)不斷，甚至有可能發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖。中美政治對峙、經(jīng)濟(jì)切割的新冷戰(zhàn)正在日益成為新時(shí)代特征，這個(gè)過程雖然漫長，但對中國影響極大。

六、中國的政策選擇與發(fā)展前景

面對新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，以及中美競爭和新冷戰(zhàn)對抗加劇帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，中國應(yīng)采取以下對策：

（一）深入評估此次疫情對全球化的沖擊和影響，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)行動。目前正在進(jìn)行的逆全球化很大程度上是“去中國化”，本質(zhì)上是中美關(guān)系變局帶來的副產(chǎn)品。因此，全球化的未來主要掌握在中美兩國手中。關(guān)于當(dāng)前美國推動的逆全球化和去中國化能走多遠(yuǎn)，波士頓咨詢（BCG）在《對華貿(mào)易限制如何結(jié)束美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》報(bào)告中稱，“中美貿(mào)易摩擦背景下，美國對其半導(dǎo)體企業(yè)施加的廣泛的單方面出口限制可能事與愿違”，“如果中美事實(shí)上技術(shù)脫鉤，將可能導(dǎo)致美國半導(dǎo)體行業(yè)全球市場份額下降18%，行業(yè)收入下降37%，研發(fā)支出減少60%，就業(yè)崗位減少12.4萬個(gè)，從而打破半導(dǎo)體行業(yè)創(chuàng)新循環(huán)，美國最終將因此失去全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。[1]波士頓咨詢：《對華貿(mào)易限制如何結(jié)束美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》，黃偉東等譯，https://www.sohu.com/a/397421673_825950。美國學(xué)者蘭普頓認(rèn)為，中美合作對兩國利益并非不足掛齒，它對雙方的福祉和更廣泛的利益，無論是人道主義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是安全問題，都至關(guān)重要；在我們都在努力建設(shè)的互聯(lián)世界中，“脫鉤”或“自立”都是危險(xiǎn)的幻想。[2]張涓、湯杰:《新冠肺炎疫情證明美中無論是“脫鉤”還是“自立”都是幻想》，大國策智庫網(wǎng)站，2020年3月18日，http://www.daguoce.org/article/12/1051.html。因此，美國商會對特朗普政府的對華政策發(fā)出警告，告誡其切勿將中美關(guān)系推入新冷戰(zhàn)。當(dāng)然也有學(xué)者對中國發(fā)出同樣的警告：“現(xiàn)在全球化處于關(guān)鍵時(shí)刻，留給中國的時(shí)間窗口很有限，中國應(yīng)該抓緊時(shí)間窗口，推進(jìn)市場導(dǎo)向的改革，以阻止經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生蛻變和倒退。否則，中國百年未遇的發(fā)展機(jī)遇必然消失，1978年以來比較順利的現(xiàn)代化進(jìn)程將因此中斷乃至逆轉(zhuǎn)。”[3]文貫中、馬國川：《若錯(cuò)過時(shí)間窗口，中國現(xiàn)代化進(jìn)程將中斷》，網(wǎng)易網(wǎng)，2020年04月11日，https://3g.163.com/3g/article_cambrian/F9VGUN4D05419D1X.html?from=history-back-list。因此，中美在進(jìn)行輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等斗爭的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。面對此次全球疫情，無論是聯(lián)合抗疫，加快疫苗和特效藥物研究，還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要全球協(xié)調(diào)。

（二）利用率先走出疫情的先機(jī)和龐大的國內(nèi)市場資源重振產(chǎn)業(yè)鏈。在恢復(fù)遭受新冠肺炎疫情沉重打擊的經(jīng)濟(jì)方面，中國既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也存在難得的機(jī)遇。中國應(yīng)利用率先控制疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動的先機(jī)，采取擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)行更加開放的政策保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，營造國際資本避風(fēng)港，吸引跨國公司投資經(jīng)營。全球疫情延緩了歐美跨國公司從中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的步伐，為我國留住產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈創(chuàng)造了難得的窗口期。美國的特斯拉投資上海、美孚石油投資惠州煉化廠等逆勢操作充分展現(xiàn)了全球化背景下的資本邏輯。中國應(yīng)將巨大的國內(nèi)市場作為戰(zhàn)略資源吸引跨國企業(yè)投資。比如，中國芯片市場規(guī)模高達(dá)3200多億美元，美國公司退出中國市場的時(shí)候，正是發(fā)展我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)機(jī)。中國應(yīng)加快引進(jìn)歐盟、英國、日本、韓國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，振興國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)加快在高端芯片制造和光刻機(jī)兩個(gè)領(lǐng)域取得突破，補(bǔ)齊半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。因此，美國半導(dǎo)體協(xié)會（BCG）認(rèn)為，美國對中國限制出口將會使美國失去半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，短期內(nèi)可能讓韓國成為世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的最大贏家，長遠(yuǎn)看中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)過短期痛苦調(diào)整，最終會發(fā)展成為世界領(lǐng)導(dǎo)者。

（三）構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以阻止經(jīng)濟(jì)全球化蛻變與倒退。中國開放型經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建應(yīng)從國內(nèi)市場化改革與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略兩方面加快進(jìn)度。一是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革以競爭性政策為基本原則，構(gòu)建公開、透明的市場競爭環(huán)境，激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)的活力。要吸取蘇聯(lián)因改革滯后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會僵化而衰敗的教訓(xùn)，對內(nèi)加快市場化改革；吸取近代以來洋務(wù)運(yùn)動中官辦企業(yè)和官督商辦企業(yè)失敗的教訓(xùn)，注重經(jīng)濟(jì)體制改革。要發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，使其成為市場競爭的主體，尤其要更多地培育像華為這樣的民營科技領(lǐng)軍企業(yè)。二是擴(kuò)大開放，以阻止經(jīng)濟(jì)全球化蛻變和倒退。無論是推動中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家以消化中國過剩的產(chǎn)能，還是吸收自身發(fā)展所需的外部資源，都需要我國高舉自由貿(mào)易的旗幟，反對逆全球化現(xiàn)象。我國對外開放要堅(jiān)持兩條腿走路，既要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家共同建設(shè)以規(guī)則為導(dǎo)向的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)，倒逼國內(nèi)高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，也要與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建以發(fā)展為導(dǎo)向的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為我國國有企業(yè)和過剩產(chǎn)能輸出構(gòu)建穩(wěn)定和可預(yù)見的投資環(huán)境。三是加快教育與科技文化改革，構(gòu)建創(chuàng)新型科技體制。教育應(yīng)以培育學(xué)生掌握知識探索的方法為主，而非死記硬背的應(yīng)試教育模式。科技創(chuàng)新應(yīng)減少論文評價(jià)指標(biāo)，建立創(chuàng)新成果價(jià)值為導(dǎo)向的科技評價(jià)體系。提升科學(xué)家的社會地位，營造中國崇尚科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新環(huán)境。在美國種族主義盛行之際，加緊吸引美國華裔科學(xué)家回國效力。四是加快政治體制改革步伐，加強(qiáng)社會監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松有序的社會環(huán)境。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停滯、社會階層不固化，中國經(jīng)濟(jì)社會就能夠充滿活力，利用不斷增長的內(nèi)部消費(fèi)市場加快與世界市場的融合，對沖失去的美國市場份額，美國遏制戰(zhàn)略終會失效。

（四）對外著力營造周邊環(huán)境，打造亞太命運(yùn)共同體。中國“一帶一路”倡議要更加注重“親誠惠容”的周邊外交，將戰(zhàn)略資源用于發(fā)展我國中西部地區(qū)及其周邊市場，擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和回旋余地。在國際問題上要多與日韓和東盟等周邊國家溝通協(xié)商，特別是與日本協(xié)調(diào)爭取盡快達(dá)成RCEP協(xié)議及推進(jìn)中日韓與東盟自貿(mào)區(qū)磋商，鞏固東亞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，共建亞太經(jīng)濟(jì)共同體。要落實(shí)“清邁倡議”，強(qiáng)化東亞金融合作，維護(hù)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境。對于領(lǐng)土領(lǐng)海爭議要冷靜沉著應(yīng)對，避免矛盾激化。本次疫情危機(jī)對東亞地區(qū)的合作具有復(fù)雜影響，一方面可能影響東亞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重組，比如日本考慮將過度依賴中國供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)回遷或?qū)崿F(xiàn)“中國+1”，達(dá)到產(chǎn)品供應(yīng)多元化；另一方面，美國對華脫鉤推動了亞洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步融合，特別是美國對華為的技術(shù)脫鉤，必然導(dǎo)致中國企業(yè)轉(zhuǎn)向日本和韓國開展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作，為亞洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合創(chuàng)造難得機(jī)會。事實(shí)證明，中美貿(mào)易戰(zhàn)及美國對華技術(shù)脫鉤促進(jìn)了亞洲區(qū)域投資與貿(mào)易發(fā)展的步伐。今年4月，越南、泰國和印尼購買的中國產(chǎn)品同比增長50%左右，日本和韓國從中國進(jìn)口增長20%。中國從亞洲國家的進(jìn)口也大幅增加。日本現(xiàn)在向中國出口的半導(dǎo)體數(shù)量已超過對美國的出口量。2020年以來東盟已取代美國和歐盟成為中國最大貿(mào)易伙伴。