武云霞

【摘? ?要】? 現(xiàn)階段，甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展中主要存在職位缺失、集團化發(fā)展形同虛設(shè)等困境，不利于學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化的順利發(fā)展。對此，應(yīng)采取有效的整改措施，革新教育觀念，創(chuàng)新管理體制，針對學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展實施統(tǒng)一管理，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中潛在的風(fēng)險因素，并有針對性地進行改進，以下主要針對這幾方面內(nèi)容展開詳細的分析。

【關(guān)鍵詞】? 甘南藏區(qū);學(xué)前教育;城鄉(xiāng)集團化發(fā)展;合作市;第一幼兒園

城鄉(xiāng)集團辦園一直是學(xué)前教育發(fā)展的重點，更是基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)重視學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化的發(fā)展，并分析其發(fā)展中所存在的困境，有針對性地對其實施發(fā)展策略，保證學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化的順利發(fā)展。本文則主要以合作市第一幼兒園集團辦園為例，對甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展實踐的幾點策略進行分析。

一、甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展的困境

1.職位的缺失

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展需要有著足夠的人力資源，才能保證其順利發(fā)展。但從實際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，因職位的缺失，導(dǎo)致很多工作很難順利開展，主要體現(xiàn)在幾方面：學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費的不足，難以支撐甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展的各個職位開支;學(xué)前教育管理職位的缺失，缺乏健全的管理機構(gòu)，再加上人員的缺失、政策的不足等，從而影響到學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化的順利進行。

2.集團化發(fā)展形同虛設(shè)

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展是為了推進地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的主要方式。而從實踐工作的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“集而不團”的現(xiàn)象，引發(fā)這樣發(fā)展困境的原因有很多。例如，缺乏有效的運行機制，對資源優(yōu)化配置不到位，多表現(xiàn)地區(qū)操作形式主義的傾向，再加上制度體系的不健全以及管理層級的混亂等，影響到集團化模式的順利發(fā)展。另外，一些機構(gòu)處于自我保護的目的，在集團化發(fā)展終究形成了“虛假合作”“淺層合作”的現(xiàn)象，造成集團化發(fā)展形同虛設(shè)，未能真正落到實處。

二、甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展實踐策略研究——以合作市第一幼兒園集團辦園為例

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)結(jié)合一直是地區(qū)學(xué)前教育重點關(guān)注的問題，落實城鄉(xiāng)集團化辦園對推動該地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展有著莫大的幫助，當(dāng)然，在具體實施的過程中也需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際情況制定有效的發(fā)展策略，以下主要以合作市第一幼兒園集團辦園的幾點策略進行分析。

1.健全集團化體制

從以上分析中了解到，當(dāng)前甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展中存在一定的困境，影響到集團化模式的發(fā)展。對此，本文主要以合作市第一幼兒園集團辦園為例提出健全集團化體制，保證集團辦園的順利進行。首先，應(yīng)健全管理集團辦園管理機制。管理是集團辦園順利進行的核心，一旦管理體制混亂，后果不堪設(shè)想。根據(jù)合作市第一幼兒園集團辦園的實際情況，制定層級管理體制，對管理人員進行分層，并將每層的管理人員分配相關(guān)的職能，將其落到實處，保證各個崗位人員都能夠盡到自己崗位的職責(zé)，保證集團辦園的順利開展。其次，建立財政審批透明化機制。保證合作式第一幼兒園集團辦園的各項資金、物資等審批、使用的公開性、透明性，并堅持以學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展為主做好各項資金、物資的審批和使用。實施透明化機制可實現(xiàn)對相關(guān)部門人員的公眾監(jiān)督，進一步保證學(xué)前教育集團辦園的順利進行。

2.轉(zhuǎn)變觀念積極投入集團化辦園中

很多學(xué)前教育集團辦園發(fā)展中，因一些人員受到傳統(tǒng)觀念的影響，很難真正融入到集團辦園的集體中，進而影響到集團辦園的發(fā)展。對此，合作式第一幼兒園的相關(guān)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極融入到集團辦園模式中，為合作市第一幼兒園的長遠發(fā)展貢獻自己的力量。從政府層面分析，筆者認為政府相關(guān)部門以及人員應(yīng)充分認識到學(xué)前教育幼兒園集團化發(fā)展的機制以及在基礎(chǔ)教育中的地位，認識到學(xué)前教育集團化發(fā)展的緊迫性，積極創(chuàng)新幼兒園集團化發(fā)展的機制，全面提高幼兒園集團化發(fā)展水平。另外，應(yīng)加強對甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展的情況進行全面分析，分析其中存在的一些風(fēng)險因素，并結(jié)合實際情況有針對性地對其實施風(fēng)險規(guī)避措施，保證幼兒園集團辦園的順利進行。

3.實施一體化管理

甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展應(yīng)實施一體化管理，保證幼兒園集團辦園管理的有序進行、有章可循。首先，應(yīng)做好合作市第一幼兒園集團辦園發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，如，根據(jù)地區(qū)人口分布情況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理環(huán)境等因素，要做到因地制宜的發(fā)展，需要做好頭籌規(guī)劃工作。其次，應(yīng)創(chuàng)建一體化運行機制，并以幼兒園健康運行為首要的運行條件。打破傳統(tǒng)“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu)，并對合作市第一幼兒園實施“扁平化”組織結(jié)構(gòu)對其進行統(tǒng)一調(diào)度。相比較來說，“扁平化”組織結(jié)構(gòu)可最大程度地優(yōu)化管理層級，實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)行管理層、執(zhí)行層、指揮層等，進而提升幼兒園的一體化管理，提高其運行效率，規(guī)避了傳統(tǒng)“一刀切”的管理現(xiàn)狀。

綜上所述，學(xué)前教育集團化辦園發(fā)展迫在眉睫，政府以及相關(guān)部門應(yīng)重視集團辦園的工作，并通過政策的支持保證其順利發(fā)展。在本文的研究中，筆者主要以甘南藏區(qū)合作市第一幼兒園集團辦園為例，對城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展提出幾方面集團辦園發(fā)展策略，為推進學(xué)前教育的發(fā)展提供一定的建議。

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【課題項目】本文為甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度重點課題《甘南藏區(qū)學(xué)前教育城鄉(xiāng)集團化發(fā)展實踐研究——以合作市第一幼兒園集團辦學(xué)為例》（課題審批號GS[2019]GHBZ120）研究成果】