陳浩

摘要：高校教育成本控制不僅能提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也能促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。本文從非營利性、特定性、分級核算三個方面，對高校成本核算特點進行分析，并根據(jù)高校成本核算與控制存在的問題，提出加強高校成本核算與控制的相關(guān)對策，具體如下。

關(guān)鍵詞：高校;成本核算;成本控制

引言

隨著高校教育體系深入改革，成本核算與控制在高校運營發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，我國政府部門對高校資金投放力度不強，再加上高?，F(xiàn)有資金使用效率偏低，導(dǎo)致成本核算與控制存在各種問題，給高校發(fā)展帶來直接影響。為了改變這種格局，政府部門對教育成本核算與管理提出嚴(yán)格要求，在對我國高校當(dāng)前成本核算與管理情況深入探究的情況下，制定一系列完善的成本核算與控制計劃，加強高校成本核算與控制，減少成本問題出現(xiàn)，給高校運營發(fā)展提供資金保障。

一、高校成本控制的重要性

在高校中，成本控制重要性具體展現(xiàn)在3個方面，首先，改善高校管理模式。在成本控制中，通過設(shè)定統(tǒng)一的控制標(biāo)準(zhǔn)，及時找出高效運營發(fā)展中存在的成本差異，并提出改進措施。其次，加強高校成本數(shù)據(jù)管理。成本控制貫穿于高效運營管理活動中，其核心內(nèi)容在于成本計劃執(zhí)行情況的追蹤和監(jiān)管，及時找出存在問題，提出有效數(shù)據(jù)，便于高校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整運營計劃[1]。最后，減少學(xué)校運營成本支出。在確保各項因素不發(fā)生變化的環(huán)境下，通過加強成本控制與管理，能夠有效增強高校經(jīng)營風(fēng)險防范能力，減少風(fēng)險出現(xiàn)，維護學(xué)校自身利益。

二、高校成本核算特點分析

（一）非營利性

根據(jù)事業(yè)單位改革要求，高校被劃分為公益二類，展現(xiàn)出其具有公益性特點。所以高校在進行成本核算與控制時，需要采取各種經(jīng)濟管理方法，讓高校在開展教育科研管理等活動時，能夠?qū)崿F(xiàn)高?，F(xiàn)有資源科學(xué)分配，提高資源使用效率，保障其公益性不會受到影響。由此可見，高校在進行成本核算與控制時，和一般企業(yè)成本核算控制比較，具有非營利性特點。

（二）特定性

在高校開展成本核算歸集工作時，需要在特定范疇內(nèi)進行，一般劃分為教育經(jīng)費、科研經(jīng)費、行政經(jīng)費等業(yè)務(wù)活動費用。其中，教育經(jīng)費是指高校在開展教育、學(xué)生輔助等教育活動中產(chǎn)生的各項成本，這些都與教學(xué)活動有著直接關(guān)聯(lián);科研經(jīng)費是指高校在完成各項科研活動時產(chǎn)生的費用，和科研業(yè)務(wù)有著一定關(guān)系;行政經(jīng)費也指學(xué)校行政管理部門產(chǎn)生的各個費用[2]。

（三）分級核算

對于高校專業(yè)來說，因為學(xué)科本質(zhì)存在差異，人才培養(yǎng)成本也會各不相同，所以要想保證學(xué)校成本核算與控制的合理性和專業(yè)性，一般采取校本級教育總成本、院系均成本分級核算管理方法，這些和其他企業(yè)成本核算比較，存在一定區(qū)別。

三、高校成本核算與控制存在的問題

（一）成本核算目標(biāo)不明確

當(dāng)前，高校在開展成本核算控制工作時，在工作范疇上缺少具體界定，這主要是因為高校屬于非營利性單位，管理層對成本核算控制關(guān)注度不高，意識薄弱。隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，高校招生規(guī)模逐漸擴大，財務(wù)收支業(yè)務(wù)數(shù)量增加，并且高?；椖吭龆?，財政撥款已經(jīng)無法滿足高校運營發(fā)展要求，再加上學(xué)校成本核算目標(biāo)不明確，不能給高校成本控制工作開展提供引導(dǎo)，阻礙學(xué)校更好發(fā)展。

（二）成本控制體系不完善

高?，F(xiàn)有控制體系是否規(guī)范、合理將會給學(xué)校成本控制效果帶來直接影響。我國高校成本控制普及時間短，不管是成本控制理念，還是成本控制體系，都存在一些問題，阻礙高校成本控制水平提升。學(xué)校管理體系不完善，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，成本管理體系落后。我國各校于20世紀(jì)90年代開始全面實施“共建、調(diào)整、合并、合作”管理戰(zhàn)略，經(jīng)過多年教育改革，在某種程度上促進學(xué)校辦學(xué)管理體系的完善，學(xué)校各個部門存在的各自為營狀況已經(jīng)全面扭轉(zhuǎn)，在傳統(tǒng)會計經(jīng)濟體系背景下，高校教育體系和教育格局都發(fā)生一定變化[3]。我國作為一個教育大國，國家對教育資源分配給予高度重視，教育經(jīng)費主要由財政撥款，專業(yè)學(xué)科由國家規(guī)定，學(xué)校所有權(quán)由國家所有。政府部門委托學(xué)校校長負責(zé)學(xué)校管理任務(wù)，在某種程度上給學(xué)校財力、物力等權(quán)限帶來制約，造成所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，增加管理成本，影響管理效果。其次，內(nèi)部管理體系有待完善。內(nèi)部控制水平將會給學(xué)校資源使用效率帶來直接影響。高校管理機構(gòu)規(guī)模龐大，職能結(jié)果分配復(fù)雜，在某種程度上影響學(xué)校成本控制效率。以某高校為例，該學(xué)校于2016年成立資金管理部門，負責(zé)學(xué)校資金應(yīng)用情況。但是在實際和運營中，將資金管理權(quán)限分布在各個部門中，導(dǎo)致學(xué)校資金使用歸資金占有部門所有，使得學(xué)校在成本控制中時常會面臨管理漏洞。

（三）財務(wù)報表編制不規(guī)范

當(dāng)前高校會計制度已經(jīng)發(fā)生明顯改變，高校按照新會計制度的要求，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制資產(chǎn)負債表、收入費用表，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制現(xiàn)金流量表。這在一定程度上和權(quán)責(zé)發(fā)生制下企業(yè)會計存在一定差異。尤其，大部分高校對學(xué)費欠費情況未納入應(yīng)收賬款核算，導(dǎo)致應(yīng)收賬款披露和成本在歸屬過程中不具真實性[4]。

四、加強高校成本核算與控制的相關(guān)對策

（一）明確成本核算工作目標(biāo)

要想保證高校成本核算與控制工作順利進行，需要科學(xué)設(shè)定成本管理目標(biāo)，結(jié)合核算目標(biāo)要求，整合成本核算框架，根據(jù)預(yù)算管理、績效考核管理指標(biāo)，確定成本控制點，優(yōu)化成本管理流程，明確各個部門工作職責(zé)，加強學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟行為，維護學(xué)校整體利益，促進學(xué)校更好發(fā)展。成本核算控制作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，兩者充分結(jié)合，帶動高校穩(wěn)定發(fā)展。在明確成本核算控制目標(biāo)時，應(yīng)該結(jié)合財務(wù)管理理論基礎(chǔ)，確保成本核算管理工作順利進行。以某高校為例，兩個高校每年經(jīng)營成本為100萬元，其中甲學(xué)校實施成本控制體系，并設(shè)定具體成本核算控制目標(biāo)，其經(jīng)營成本減少20萬元，而乙學(xué)校依然為100萬，和乙學(xué)校比較，甲學(xué)校可以把節(jié)約的20萬元用于教學(xué)設(shè)施采購上，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時，也能改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)水平[5]。由此可見，通過加強學(xué)校成本核算和控制，科學(xué)制定成本核算目標(biāo)，能夠在給學(xué)校創(chuàng)造理想效益的同時，實現(xiàn)學(xué)校價值最大化，給學(xué)校發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

（二）完善成本控制體系

在傳統(tǒng)成本控制體系已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展要求的情況下，隨著高校會計體系深入改革和發(fā)展，在原有收付實現(xiàn)制的情況下進行調(diào)整，有效處理高校固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)計量等問題。在具體實施過程中，需要結(jié)合高校實際運營情況，對現(xiàn)有成本核算方法進行改革優(yōu)化，并且把成本控制體系融入高校財務(wù)管理活動中，利用體系引導(dǎo)成本核算控制工作順利進行，提高成本控制水平，讓學(xué)校各項活動都能按照預(yù)期要求進行。除此之外，成本核算與控制作為高校財務(wù)管理中重要內(nèi)容之一，不但能夠規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理職能，也能調(diào)節(jié)財務(wù)收支情況。近幾年，隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的擴充，其資金來源渠道逐漸擴充，在此基礎(chǔ)上加強成本核算控制體系建設(shè)顯得非常重要，從事前、事中、事后等方面入手進行成本控制與管理，能夠有效減少學(xué)校經(jīng)營管理中各項風(fēng)險，提高學(xué)校資源使用效率，給學(xué)校創(chuàng)造更高的價值。

（三）實施成本核算精細化管理

要想實現(xiàn)高效成本核算精細化管理，需要構(gòu)建一套完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，在此過程中，要求在費用分配標(biāo)準(zhǔn)和成本核算方法下進行規(guī)范處理。在開展高校成本核算與控制工作時，一個精準(zhǔn)的成本核算結(jié)果不但能夠給成本控制工作開展提供依據(jù)，同時對學(xué)校決策制定起到重要作用，將會給學(xué)校運營發(fā)展帶來直接影響。在現(xiàn)有資料下，學(xué)校需要從多個方面進行成本核算與控制。首先，合理劃分管理層次，給成本核算管理工作開展提供支持。結(jié)合現(xiàn)階段高校會計科目設(shè)置與核算要求，在人員費用、辦公費用及水電等業(yè)務(wù)費用中，結(jié)合以上消耗情況進行科學(xué)分配，并將其融入業(yè)務(wù)成本范疇中。其次，對學(xué)校每個學(xué)生統(tǒng)一編排，結(jié)合學(xué)校、層級、年級進行統(tǒng)一編號處理，這樣可以對學(xué)校類型產(chǎn)品進行科學(xué)劃分，根據(jù)學(xué)生專業(yè)要求做好費用明細分配工作，以學(xué)?？偝杀緸橐罁?jù)，實現(xiàn)單位成本科學(xué)分配和計算[6]。再次，利用拓展項目功能，在成本核算中設(shè)有科學(xué)項目結(jié)構(gòu)，便于實現(xiàn)項目管理，提高成本核算水平。最后，科學(xué)制定財務(wù)管理報表。學(xué)校為了提高決策管理水平，需要在月報表中記錄支出部分，調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)成本，設(shè)有成本分配表，通過內(nèi)部報表，將教育成本按照學(xué)校編號逐月分配。

結(jié)語

總而言之，高校作為人才培養(yǎng)的重要場所，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著直接影響。高校為了實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)新成本核算模式，完善成本核算體系，提高高校成本核算與控制水平。本文就結(jié)合理論基礎(chǔ)，對當(dāng)前高校成本核算與控制中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)處理對策，明確成本核算目標(biāo)，完善學(xué)校成本控制體系，提高學(xué)校成本核算與控制水平，以更好促進學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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