李緒貴

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 038- 02

摘 要 隨著我國老齡化社會程度的不斷加快，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)板塊迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出點多、面廣、線長的新態(tài)勢，給醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基層黨組織建設提出了時代課題。山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團從企業(yè)實際出發(fā)，成立山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部（聯(lián)合），積極探索與實踐聯(lián)合黨支部的規(guī)范與管理，為企業(yè)長遠發(fā)展提供組織保障。

關鍵詞 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè) 聯(lián)合黨支部 主要特征 設立與實踐

當今社會是一個不斷創(chuàng)新與日益變革的新時代。“醫(yī)康養(yǎng)護旅教”等多業(yè)態(tài)發(fā)展的大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應運而生，蓬勃興起。目前，大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)還處在行業(yè)起步、市場培育、產(chǎn)品整合、運營規(guī)范、標準建立等原創(chuàng)階段，造成行業(yè)內(nèi)公司創(chuàng)立、組織設置、人員流動、黨員發(fā)展等都處在一種波動狀態(tài)。如何在這種形態(tài)下，把準脈搏，找準問題，采取措施，趨利避害，利用各種有效途徑把基層黨組織建設好、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮好、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務好，適時設立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，不斷實踐探索，積極開展黨組織建設是一項重要舉措。

一、聯(lián)合黨支部的定義與特征

聯(lián)合黨支部是新形勢下國有企業(yè)基層黨組織適應形勢發(fā)展、強化組織管理的一種形式創(chuàng)新的有效載體，在組織架構(gòu)、人員組成、活動組織等方面不同于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)基層黨支部。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的組織原則和相關規(guī)定，對正式黨員不足3人的單位或組織，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。

聯(lián)合黨支部的成立應當根據(jù)企業(yè)黨員分布實際狀況，經(jīng)上級黨組織批準同意，新任黨支部書記應由聯(lián)合黨支部的黨員大會選舉產(chǎn)生，也可由上級黨組織選定指派。聯(lián)合黨支部其主要特征是：由不同行業(yè)或同一行業(yè)兩個以上業(yè)務不同或相關聯(lián)且相對獨立的單位的黨員組成，便于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，聯(lián)合黨支部要嚴格黨員管理和教育，要求黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級的指示，加強黨員之間的團結(jié)。工作中要照顧到各個單位的實際情況，合理安排支部的活動。由于聯(lián)合黨支部是由兩個以上單位的黨員組成，不可避免地存在一些弊端，各方面的情況不盡相同，平時聯(lián)系較少，難以對黨員進行有針對性的管理和教育，一定程度上影響了支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

二、聯(lián)合黨支部設立的時代背景

（一）國有企業(yè)基層黨組織建設的需要

2019年12月30日，中共中央已發(fā)布施行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。新發(fā)布施行的《條例》明確規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的宗旨地位、性質(zhì)使命、遵循原則、組織設置、主要職責、隊伍建設、政治建設等具體內(nèi)容，這對國有企業(yè)基層黨組織建設指明了方向，規(guī)劃了藍圖，提出了目標要求，必須堅決貫徹執(zhí)行，把基層黨組織建設好、隊伍管理好、作用發(fā)揮好。同時，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上也對廣大國有企業(yè)黨的基層黨組織提出了具體要求與希望。作為國有企業(yè)基層黨組織，必須與黨中央和習總書記的要求保持高度一致，提高思想認識，巧借東風，以時不我待的緊迫感與責任感，堅決貫徹落實執(zhí)行，全面加強基層組織黨的領導、全面堅持黨要管黨、黨管一切的原則、全面從嚴治黨，提高政治意識，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業(yè)健康高效穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化布局的需要

根據(jù)相關權威數(shù)據(jù)顯示，截至到2019年底。我國60歲以上老年人口高達25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，撫養(yǎng)比大幅上升，老齡化程度呈快速發(fā)展態(tài)勢，老齡社會、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟等關聯(lián)事項已躍升到社會和國家層面，成為當代社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標志，將會對整個社會發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、供給側(cè)改革、國民就業(yè)、養(yǎng)老保障等諸多社會經(jīng)濟問題產(chǎn)生深遠巨大的影響。國家已根據(jù)老齡化社會快速發(fā)展的嚴峻形勢，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，出臺一系列養(yǎng)老、惠老、孝老、敬老的產(chǎn)業(yè)政策與扶持措施，拉長醫(yī)康養(yǎng)護的產(chǎn)業(yè)鏈條，為國有企業(yè)基層黨組織建設提出了時代課題，聯(lián)合黨支部的設立將會在越來越多的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)中落地開花。

（三）山東頤養(yǎng)健康集團加快發(fā)展的需要

在國家、山東省不斷出臺大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康大產(chǎn)業(yè)板塊的時代背景下，山東能源集團將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)長遠發(fā)展的四大主業(yè)板塊之一，推動醫(yī)療健康板塊由分散式向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。隨著醫(yī)養(yǎng)健康大產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，專業(yè)化、集約化、長鏈條、全覆蓋的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)大格局日趨呈現(xiàn)，促使醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)向更高層面不斷發(fā)展。2018年10月，根據(jù)山東省委、省政府工作安排和要求，山東能源集團注資30億元掛牌成立了山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，并加快了對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的布局和對權屬醫(yī)療機構(gòu)的整合力度。山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集團調(diào)整組建了山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健養(yǎng)老服務有限公司、山東頤健健康管理服務有限公司、山東頤健健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有限公司五個下轄子公司，業(yè)務涵蓋醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)置業(yè)、醫(yī)藥配送等多個產(chǎn)業(yè)領域，使山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團走上了專業(yè)、科學、規(guī)范發(fā)展的快車道，也對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基層黨組織建設提出了新的歷史命題。

三、聯(lián)合黨支部開展工作的路徑探索

山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集團正式組建運營后，迅速調(diào)整組建了山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健養(yǎng)老服務有限公司等五個下轄子公司，并對組織架構(gòu)、管控模式、規(guī)章制度、人員調(diào)配、黨的建設等重點事項先期進行了理順。根據(jù)頤養(yǎng)集團總部機關及下轄五個子公司機關黨員人數(shù)少、聚集分散、業(yè)務關聯(lián)度高的特點，成立由山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健健康管理服務有限公司黨員組成的“山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部（聯(lián)合）”，統(tǒng)一對三個公司的黨組織建設、黨員管理等日常黨建工作負責，并從實際出發(fā)，扎實開展工作，積極實踐與探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部工作的路徑與方法。

（一）圍繞醫(yī)康養(yǎng)主業(yè)

山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部成立后，由于三個公司主營業(yè)務分別為醫(yī)療健康投資、醫(yī)院管理運營、醫(yī)院后勤服務三個不同的業(yè)務板塊，雖同隸屬于山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，但因各自的目標定位、發(fā)展方向、管理模式、企業(yè)文化的不同，對聯(lián)合黨支部工作的日常開展帶來了不同程度的影響，黨支部的許多具體工作事項落不到實處，相對獨立、各自為政的狀況確實存在。必須改變這種各吹各的號、各唱各的調(diào)、各放各的炮的渙散狀態(tài)。根據(jù)這一實際現(xiàn)狀，山東能源醫(yī)療健康投資有限公司黨支部（聯(lián)合）的黨建工作，必須明確職責，抓好定位，時刻圍繞醫(yī)療服務、醫(yī)技質(zhì)量、健康管理、養(yǎng)護照料、項目投資、資本運作、服務保障等與三個公司業(yè)務密切相關的工作強黨建、抓落實、促提升，圍繞醫(yī)康養(yǎng)主業(yè)，抓好聯(lián)合黨支部的各項建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動醫(yī)康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）夯實黨組織建設

要充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須不斷夯實黨組織建設。一是要把班子選配好。根據(jù)黨的組織原則，新成立的聯(lián)合黨支部書記由中共頤養(yǎng)集團黨委與組織部門考察任命后，聯(lián)合黨支部根據(jù)三個公司黨員組成狀況、黨員個人綜合素質(zhì)、黨員崗位職責等因素推選黨支部委員會委員，把支部班子搭建起來，并將具體責任明確到人，按照各自分工抓好工作。二是要把制度健全好。無規(guī)矩不成方圓。按照國有企業(yè)基層組織工作條例與黨建工作要求，學習借鑒先進基層黨支部的經(jīng)驗做法，逐步建立健全了“三會一課”、組織生活會、主題黨日、黨員學習教育等黨支部建設內(nèi)部管理制度，使支部內(nèi)部管控體系初步形成，推動支部標準化、規(guī)范化建設，靠制度約束促進支部工作的健康有序發(fā)展。三是要把黨員教育好。聯(lián)合黨支部要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓。堅持每月組織兩次黨員集體學習，針對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話，以及省委省政府、能源集團和頤養(yǎng)集團黨委的決策部署，進行深度學習研討，適時進行理論教育、宗旨教育、黨章黨規(guī)教育、黨史傳統(tǒng)教育等，夯實思想根基、提高政治素養(yǎng)、堅定理想信念，時刻把黨員的思想意志統(tǒng)一到黨中央及上級黨組織的軌道上來，牢牢掌握思想政治意識形態(tài)的主動權。四是要把隊伍管理好。聯(lián)合黨支部要把對黨員隊伍的管理牢牢抓在手上，不斷強化對黨員的日常管理，建立健全各項管理制度，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，時刻用黨員的標準嚴格要求黨員的日常行為，對違犯黨的紀律的黨員，按照黨內(nèi)有關規(guī)定及時進行教育或者處理；要堅持把政治標準放在首位，認真做好黨員的發(fā)展、考察與納新工作，不斷壯大黨員隊伍，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和感召力。

（三）把握聯(lián)與合基調(diào)

醫(yī)療健康投資公司黨支部（聯(lián)合）的黨員分別來自山東能源醫(yī)療健康投資有限公司、山東新華醫(yī)院管理有限公司、山東頤健健康管理服務有限公司三個不同的工作單位，雖然都隸屬于山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，業(yè)務上有一定的關聯(lián)度，但三個公司都是獨立法人單位，都有其業(yè)務上的獨立性，三個公司黨員分散、辦公地點也不在同一區(qū)域，給黨支部開展日常工作帶來了一定難度。針對這一實際情況，聯(lián)合黨支部多次召開會議，研究商討如何做好聯(lián)合黨支部工作的方式方法。經(jīng)過反復研究，一致認為，聯(lián)合黨支部一定要把握好“聯(lián)與合”的工作基調(diào)，堅持民主集中制的基本原則，注重一體化溝通交流，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，遇事多商量、勤溝通，不搞支部書記“一言堂”，在充分聽取大家意見的基礎上，最后形成黨支部的統(tǒng)一意見，凝聚大家的工作合力，使聯(lián)合黨支部充滿凝聚力、向心力與戰(zhàn)斗力，

（四）推動點與面并進

聯(lián)合黨支部日常黨建工作形成統(tǒng)一部署后，除了做好“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、學習強國、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動等規(guī)定動作外，三個公司黨的活動分別由一名支委會成員負責本公司的黨員教育、會議組織、活動安排等具體事項，及時了解掌握每一名黨員的思想動態(tài)，有針對性地做好一人一事的思想政治工作，帶領本公司黨員立足本職，勇于奉獻，使黨的方針政策、理論知識、黨章黨規(guī)、時代強音及時傳達到每一名黨員心中，鞏固提升發(fā)揮基層黨員的戰(zhàn)斗單元戰(zhàn)力和先鋒模范作用，促進本公司整體工作的開展。只有聯(lián)合黨支部各個公司的基礎黨建做好了、作用發(fā)揮好了、本職工作干好了，聯(lián)合黨支部的效能也就得到了充分體現(xiàn)，也就實現(xiàn)以點帶面、以點促面、點面結(jié)合、齊頭并進的黨建工作態(tài)勢，更好地帶動企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康發(fā)展。