撰寫|張?zhí)熳?/p>

農(nóng)民合作社理事會成員能否在合作社內部取酬？如果能取酬，應該按什么程序決定？取酬的標準是什么？這些問題在行業(yè)內一直存在爭議，在合作社成員內部也有不同的看法，往往成為合作社內部產(chǎn)生矛盾的焦點，也是造成一些合作社走不長、走不遠的核心問題?，F(xiàn)實中，也有不少發(fā)展前景很好的合作社，由于這個問題沒有解決好，最后導致成員之間猜疑重重、矛盾四起、分崩離析。解決合作社的這個問題，我認為應該按照合作社內部決策權和經(jīng)營權是否分離等兩種情況分別公正合理地處理：

第一種情況：決策權與經(jīng)營權未分離

在合作社決策權和經(jīng)營權沒有分離的情況下，合作社理事會成員(或部分理事會成員)既是管理者又是經(jīng)營者，合作社的理事會成員不但肩負合作社的決策職責，還承擔大量日常經(jīng)營業(yè)務，在這種情況下，合作社中兼職管理的理事會成員是可以取酬的。但是，合作社應該通過章程規(guī)定或成員（代表）大會決議，明確理事會成員領取薪酬的相關規(guī)則。規(guī)則應該明確：

1.薪酬的性質。應明確薪酬是支付給理事會成員所從事經(jīng)營管理的報酬，而不是合作社理事會成員身份應該取得的報酬。這些理事會成員作為經(jīng)營者，要付出大量的時間和精力，管理合作社的事務，從事日常經(jīng)營活動，保障合作社的正常運營，維護全體成員的合法權益等，應該取得相應的報酬。

2.薪酬的標準。薪酬的多少可以有多種比照方式。一般情況下，可以比照當?shù)赝纫?guī)模企業(yè)經(jīng)理人員的薪酬合理確定，也可以根據(jù)合作社的經(jīng)營績效，按照一定的比例進行提取。

3.薪酬確定的程序。薪酬確定必須由合作社成員（代表）大會討論決定，并以制度的形式作出具體規(guī)定，確保公正透明。如果沒有一套事先確定的規(guī)則，并按照規(guī)定的程序確定合作社理事會兼職成員的薪酬問題，往往會引發(fā)各種猜測、矛盾和誤會，久而久之，將影響合作社的健康發(fā)展。

我國絕大部分農(nóng)民合作社由于單體規(guī)模小、經(jīng)營方式簡單、管理理念傳統(tǒng)等原因，內部的決策權與經(jīng)營權并沒有分離，理事會成員既是合作社的決策者，又承擔合作社的經(jīng)營管理職能，大部分也都在以各種方式獲得報酬。但是，必須建立起獲得報酬的規(guī)則，既保障合作社理事會兼職成員的合理利益，又保障其他成員的知情權、決策權和監(jiān)督權，做到公開透明，維護合作社全體成員的合法權益。

第二種情況：決策權與經(jīng)營權已分離

當合作社規(guī)模做大、業(yè)務拓展到更多的領域后，農(nóng)民成員限于專業(yè)素質、經(jīng)營能力、管理經(jīng)驗等因素，面對管理方式的智能化、信息化以及市場競爭日益激烈的環(huán)境，繼續(xù)經(jīng)營管理好合作社往往力不從心，難以駕馭。這就應該引入現(xiàn)代治理理念和方式，借鑒公司化運作的治理模式，引入職業(yè)經(jīng)理隊伍，推行決策權與經(jīng)營權的分離。

這種情況下，理事會成員只負責重大事項決策，不再從事合作社具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理，因此不應再領取薪酬。理事會成員的收入與其他成員一樣，主要來源于與合作社的交易收入和盈余返還。如果合作社理事會成員再以身份取酬，是不合理的，其公平性將會受到質疑。

實踐中也會有人認為，雖然決策權與經(jīng)營權分離后，合作社理事會成員不再承擔經(jīng)營管理業(yè)務和責任，但是這些合作社理事會成員比其他成員還是操心多，平時要時刻關注合作社的經(jīng)營發(fā)展，還要對合作社的重大事項進行研究決策等，是否也應該取得適當?shù)膱蟪?？答案是否定的！在現(xiàn)實中，合作社理事會成員往往都與合作社交易量比較大或股份占比比較高，合作社發(fā)展與他們的利益相關性更大，合作社發(fā)展越好，按交易量返還和二次盈余分配就越多，所以，他們的付出在這個過程中能夠得到相應的回報。雖然也有與合作社交易量不大或者股份占比不高的成員，被選為理事會成員，這往往是由于他們在成員中有威望、有能力而被選中，這種社會尊重也將激勵他們?yōu)楹献魃绲陌l(fā)展盡心出力，不需要支付額外的報酬。當然，對于合作社理事會成員因為處理合作社事務而產(chǎn)生的交通、食宿等直接費用，應當由合作社支付。對于有些理事會成員確實為合作社發(fā)展付出了大量的時間和精力，合作社可以酌情給予適當?shù)难a貼，但不是薪酬。補貼的方式和標準也應當通過章程規(guī)定或成員（代表）大會決議，以制度的形式予以確定。

筆者曾經(jīng)考察過法國夏布利葡萄酒農(nóng)民合作社，該合作社有成員256戶，全部是葡萄種植戶，葡萄種植面積1256公頃。合作社除種植釀酒葡萄外，為延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，還建設了葡萄酒釀造加工廠、倉儲設施，擁有自己的品牌，獲得了地理標志。合作社年生產(chǎn)1.5億瓶各種規(guī)格的葡萄酒，出口80多個國家，營業(yè)額5000多萬歐元。

該合作社采取了決策權和經(jīng)營權分離的管理方式。合作社組建了成員大會，選舉產(chǎn)生了由13人組成的理事會。為搞好加工生產(chǎn)，拓展市場營銷，提升品牌影響力，合作社聘請了專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理隊伍，管理加工、營銷等產(chǎn)業(yè)后端的業(yè)務。聘用的總經(jīng)理，招聘組建了79人的生產(chǎn)經(jīng)營管理團隊，設立了貿易、行政、生產(chǎn)和物流等4個部門，負責合作社產(chǎn)業(yè)后端的生產(chǎn)經(jīng)營活動。合作社的總經(jīng)理和外聘人員的收入，由合作社理事會確定分配的基本原則和分配方式。其他外聘人員的薪酬問題，由總經(jīng)理確定。

13名理事會成員全部由256戶成員選舉產(chǎn)生，他們都是葡萄種植面積比較大、技術比較好、經(jīng)驗豐富的成員，大家也認為他們是處事公道、有責任心、熱心為成員服務的人員。理事會經(jīng)常研究討論合作社發(fā)展的重要問題，與總經(jīng)理溝通生產(chǎn)經(jīng)營的重要事項，聽取成員的意見建議等，但他們不在合作社領取任何報酬，其收益來自交售合作社的葡萄收入和合作社盈余的二次返還。

國外規(guī)模比較大的合作社，都在推行決策權和經(jīng)營權的分離，對合作社發(fā)展帶來的效果是比較明顯的。目前，我國采用這種方式的還不多。我國一些快速發(fā)展并且規(guī)模越來越大的合作社應該借鑒和推廣這種現(xiàn)代管理方式。