彭崢嶸

摘??要：我國(guó)當(dāng)前存在著較為嚴(yán)重的水污染問(wèn)題，而其中生態(tài)水污染是較為突出的問(wèn)題，在進(jìn)行生態(tài)水環(huán)境的管理過(guò)程中，存在著各自為政的情況，且多項(xiàng)職能存在著交叉的情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這對(duì)水生態(tài)環(huán)境的治理帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。為了加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境的治理工作，應(yīng)提升農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治療的規(guī)范性和有效性，通過(guò)采用河長(zhǎng)制來(lái)對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)治理體系的優(yōu)化，利用多個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)河長(zhǎng)制職責(zé)的明確，從而貫徹落實(shí)各項(xiàng)治理工作，有效的防治農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染。本文首先對(duì)于河長(zhǎng)制的重要意義進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)于生態(tài)治理工作中河長(zhǎng)制發(fā)揮的作用進(jìn)行探討，從而對(duì)于農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后對(duì)于河長(zhǎng)制在治理農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用與實(shí)踐策略進(jìn)行研究。希望通過(guò)本文，能夠?yàn)檗r(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的治理工作提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：河長(zhǎng)制;農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境;治理

引言：在河長(zhǎng)制當(dāng)中，河長(zhǎng)主要由黨政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)擔(dān)任，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)來(lái)對(duì)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)也要做好各個(gè)方面的協(xié)調(diào)控制，從而達(dá)到保護(hù)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的目的，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染的治理。河長(zhǎng)制是在原有制度上的一次探索，利用責(zé)任明確的過(guò)程來(lái)對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的各方面權(quán)利進(jìn)行集中，并對(duì)各方面的責(zé)任進(jìn)行明確，采用一河一策的方式來(lái)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的河流特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)出合理的方案，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的相關(guān)部門來(lái)進(jìn)行具體的落實(shí)。在河長(zhǎng)制當(dāng)中，與考核和財(cái)政補(bǔ)貼等多方面因素都有著重要的關(guān)聯(lián)，通過(guò)差異化考核的方式來(lái)對(duì)具體的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，從而對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的污染進(jìn)行積極的治理，提升我國(guó)的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境管理水平。

1.河長(zhǎng)制的重要意義

河長(zhǎng)制這種制度實(shí)際上是一種責(zé)任承包制度，將某個(gè)區(qū)域當(dāng)中的河流污染治理權(quán)利交給政府方面的負(fù)責(zé)人，從而實(shí)現(xiàn)了河流與治理人員的一一對(duì)應(yīng)，從而防止出現(xiàn)多頭治理的情況，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的明確。因?yàn)檗r(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理工作會(huì)涉及到多個(gè)部門，所以會(huì)造成職能交叉的情況，導(dǎo)致各個(gè)部門之間因?yàn)檗r(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題而出現(xiàn)利益糾紛。通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)責(zé)任主體的明確，從而更好的完成資源的配置，進(jìn)而提升農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作的效率，讓各個(gè)部門能夠形成行列，迅速排查農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題，不再受到以往農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境體制的限制。政府根據(jù)具體的情況來(lái)制定科學(xué)合理的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理方案，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，通過(guò)技術(shù)、行政和經(jīng)濟(jì)等方面的措施相結(jié)合來(lái)對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染的情況進(jìn)行有效的治理，達(dá)到農(nóng)村水環(huán)境治理的目標(biāo)。

2.生態(tài)治理工作中河長(zhǎng)制所發(fā)揮的作用

首先，河長(zhǎng)制通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)的約束來(lái)對(duì)農(nóng)村水資源的配置、開發(fā)、治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)來(lái)進(jìn)行有效的管理，通過(guò)采用河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了各方資源的有效整合，從而達(dá)到了各個(gè)部門責(zé)任和權(quán)利相互連接的效果，推動(dòng)了農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境發(fā)展。其次，在實(shí)施河長(zhǎng)制的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染區(qū)域控制和防治目標(biāo)之間的結(jié)合，提升了工作人員在農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行資金應(yīng)用、項(xiàng)目開發(fā)、目標(biāo)管理和任務(wù)完成的責(zé)任感，更好的達(dá)到治理目標(biāo)，通過(guò)和連接各方來(lái)更好的完成農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染的防治工作。最后，河長(zhǎng)制推動(dòng)了農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染防治的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于各個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，河長(zhǎng)直接進(jìn)行負(fù)責(zé)，在進(jìn)行農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理時(shí)，河長(zhǎng)按照該區(qū)域的水質(zhì)和生態(tài)情況來(lái)找出其中的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)各方的有效協(xié)調(diào)來(lái)做好水生態(tài)環(huán)境的污染防治工作，從而達(dá)到水生態(tài)環(huán)境污染的防治目標(biāo)。

3.農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題

這里所說(shuō)的水生態(tài)環(huán)境，是指生物所受到的水因子影響，以及生物對(duì)水條件的適應(yīng)性，可以說(shuō)水生態(tài)環(huán)境直接決定了生物的分布和各個(gè)物種的生活方式。人類的生存離不開水資源，但人類對(duì)水資源造成了非常嚴(yán)重的污染，當(dāng)前農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染十分嚴(yán)重，這種污染主要是源自于污水的排放，從而對(duì)水體中的化學(xué)、物理性質(zhì)進(jìn)行了改變，從而使得水資源的應(yīng)用價(jià)值嚴(yán)重下降，這就是所謂的水資源污染。當(dāng)前農(nóng)村的水生態(tài)環(huán)境受到了化肥、農(nóng)藥等方面的影響，導(dǎo)致河流水質(zhì)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

4.河長(zhǎng)制在治理農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用與實(shí)踐策略

4.1建立科學(xué)指標(biāo)

通過(guò)黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，利用河長(zhǎng)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)流域的總體規(guī)劃，通過(guò)由上到下的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的治理措施。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染管理的整體框架進(jìn)行完善，從而為水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)帶來(lái)更加具有針對(duì)性的指導(dǎo)建議。在河長(zhǎng)制的具體工作中，對(duì)流域水進(jìn)行污染防治是非常重要的，其主要目的就是為了對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，在具體的工作中，應(yīng)提升防治方案的合理性，根據(jù)流域情況來(lái)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)，并對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確通過(guò)河長(zhǎng)的能力來(lái)將部門職權(quán)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)。

4.2落實(shí)工作責(zé)任

根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，政府應(yīng)對(duì)河長(zhǎng)制的具體方案進(jìn)行明確，并重視對(duì)河長(zhǎng)制的組織建設(shè)，對(duì)河長(zhǎng)制的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，采用河長(zhǎng)制分級(jí)管理的方式和一河一長(zhǎng)的工作機(jī)會(huì)。另外，要成立河長(zhǎng)制的辦公室，對(duì)具體的管理人員和單位進(jìn)行落實(shí)，并對(duì)河長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行明確。最后，要進(jìn)行長(zhǎng)效管理工作的開展，推動(dòng)二級(jí)河道管理，對(duì)管理人員和單位的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，確保各項(xiàng)管理工作的及時(shí)到位。

4.3實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃

首先要對(duì)河長(zhǎng)制的監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行完善，為人們提供更多的參與渠道，從而建立一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)該區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。其次要建立聯(lián)合防控機(jī)制，對(duì)河長(zhǎng)制中的金融安全機(jī)制進(jìn)行完善，從而更好的為農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理工作提供資金支持。最后，在工作系統(tǒng)建設(shè)中，要對(duì)優(yōu)秀的方案進(jìn)行積極的借鑒，并對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的管理方案和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理方案的順利實(shí)施。

4.4重視資源管理

在對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，需要根據(jù)規(guī)劃保護(hù)的原則來(lái)進(jìn)行工作的開展，通過(guò)保護(hù)規(guī)劃編制的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的聯(lián)合執(zhí)法，從而打擊其中的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境污染行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)水生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)，促進(jìn)其良性的發(fā)展。另外，要建立相關(guān)的管理機(jī)制，加大財(cái)政方面的投入，并要做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)要加你了覆蓋整個(gè)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理工作的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督控制，確保整個(gè)治理工作的順利開展。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，河長(zhǎng)制有著一定的人治和權(quán)治色彩，與我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理形式較為符合，并在具體的應(yīng)用過(guò)程中獲得了好的效果，因此我國(guó)對(duì)于河長(zhǎng)制進(jìn)行了全面的推進(jìn)。從我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境管理工作情況來(lái)看，需要對(duì)各方面的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，并對(duì)資源配置情況進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)的考核和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，從而建立一個(gè)更加完善的河長(zhǎng)制法律體系，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的有效治理，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明的健康發(fā)展。

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