張玉秀

摘 要：完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著關(guān)鍵作用。本文首先簡(jiǎn)要介紹了農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)概念，并分析了當(dāng)前農(nóng)村金融體系中，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一些問題，并詳細(xì)論述了強(qiáng)化農(nóng)村金融支持作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;金融;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于緩解我國城鄉(xiāng)二元格局，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)提高農(nóng)民群眾收入具有非常重要的作用。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村金融支持是非常關(guān)鍵的一方面。目前我國的農(nóng)村金融體系發(fā)展一定程度上來說仍然相對(duì)較為落后，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的支持作用不到位。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須重視健全完善農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

一、農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念分析

農(nóng)村金融重點(diǎn)是指為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活提供各類金融服務(wù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或者農(nóng)村金融服務(wù)活動(dòng)，并向農(nóng)村金融發(fā)展提供各類金融資源，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村金融的服務(wù)方面，重點(diǎn)是提供農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)的各類資金融通行為、分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)金融投資以及開展支付結(jié)算等相應(yīng)的金融功能。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村金融活動(dòng)的需求主要集中在兩方面：一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的資金支持，特別是當(dāng)前隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，需要通過金融資源來對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，改變以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而通過農(nóng)村金融體系的支持以及金融資源的配置，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也需要農(nóng)村金融體系中進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)村金融服務(wù)方式以及服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而更好的滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

二、當(dāng)前農(nóng)村金融體系發(fā)揮作用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村金融組織體系不完善

當(dāng)前不少地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等設(shè)置建立并不完善，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為薄弱的地區(qū)等，各類銀行機(jī)構(gòu)的種類相對(duì)較少，銀行的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量布局不足，各類證券以及保險(xiǎn)等相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)較為單一，業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢的問題仍然相對(duì)較為突出。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品及模式需要?jiǎng)?chuàng)新

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式等方面都發(fā)生了非常大的變化，這也要求在農(nóng)村金融支持體系方面進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，但是當(dāng)前不少地方農(nóng)村金融產(chǎn)品過于單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及涉農(nóng)債券等金融產(chǎn)品相對(duì)較少，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。

（三）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出

農(nóng)村金融市場(chǎng)體系中，主要是以農(nóng)村信用貸款為主，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保等發(fā)展較為落后，一定程度上造成了當(dāng)前的農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不平衡的問題，有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)村資金外流的問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、完善農(nóng)村金融體系建設(shè)的具體實(shí)施策略分析

改進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村金融在服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，應(yīng)該注重完善農(nóng)村金融組織體系設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品以及服務(wù)的創(chuàng)新，重點(diǎn)可以從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）科學(xué)合理的設(shè)計(jì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置及功能布局

在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)改進(jìn)方面，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的進(jìn)程，指導(dǎo)各地建立完善出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，消除各類制約農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度障礙。同時(shí)，還應(yīng)該注重完善各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的布局設(shè)置，尤其是突出政策性銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等作為農(nóng)村金融體系的主體，加快面向農(nóng)村的保險(xiǎn)公司、小貸公司、擔(dān)保公司、合作性金融組織等，建立更加完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。此外，還應(yīng)該完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的服務(wù)職能屬性，對(duì)于大型的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該立足于強(qiáng)化對(duì)于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的投融資提供支持;對(duì)于各類中小金融機(jī)構(gòu)，則應(yīng)該立足于扶持農(nóng)戶、個(gè)體戶以及農(nóng)村企業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（二）構(gòu)建多元化形式靈活的農(nóng)村金融服務(wù)體系

在強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方面，應(yīng)該從加強(qiáng)農(nóng)村金融融資服務(wù)出發(fā)，構(gòu)建多元的融資服務(wù)體系。首先，應(yīng)該加快建立農(nóng)村金融服務(wù)體系中的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融支農(nóng)擔(dān)保體系的建設(shè)。其次，應(yīng)該加快推廣普及各類政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的類型，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的覆蓋面，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持。此外，還應(yīng)該加快建立農(nóng)村金融體系支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，在財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持等方面強(qiáng)化傾斜力度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加快支農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新

在農(nóng)村金融體系支農(nóng)方面，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際需要，創(chuàng)新更加適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品，在做好涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)林權(quán)以及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該積極創(chuàng)新各類金融產(chǎn)品，盤活農(nóng)村的各類農(nóng)村資產(chǎn)資源，圍繞著科技型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，完善保單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品抵押和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等多種類型的金融服務(wù)，積極探索開展擔(dān)保和反擔(dān)保業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)抵押貸款擴(kuò)面增量，通過積極促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方式創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）提高農(nóng)村金融生產(chǎn)環(huán)境水平

農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，也直接影響了農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。首先，應(yīng)該注重提高農(nóng)村的信息共享能力，尤其是關(guān)于農(nóng)村的各類基礎(chǔ)信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息、融資需求信息、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息等，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的信息不對(duì)稱的問題。其次，應(yīng)該注重加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)金融政策、信貸政策以及金融產(chǎn)品的宣傳，構(gòu)建誠實(shí)守信的良好信用氛圍，為農(nóng)村金融服務(wù)的開展實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)條件。

四、結(jié)束語

強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系支持，應(yīng)該根據(jù)不同地方的發(fā)展實(shí)際情況，建立完善農(nóng)村金融組織體系，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融服務(wù)模式，強(qiáng)化農(nóng)村金融供給力度，進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)村金融體系的作用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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