吉學斌

摘要：加強黨員的教育管理是新時代基層黨組織的一項重要任務，在落實全面從嚴治黨、著力加強黨的先進性和純潔性建設的背景下，研究建立黨員量化積分管理機制，對強化黨員教育管理、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用意義重大。本文從實踐應用的角度，對建立黨員量化積分制管理模式進行分析思考，旨在針對新時期黨員隊伍的思想狀況、黨員教育管理及黨建工作的落實等方面存在的問題，探索建立以正向激勵為主的黨員量化積分管理機制的意義、原則及方法措施，為新時代加強企業(yè)黨建工作提供參考。

關鍵詞：量化積分制;正向激勵;教育管理;思考

近年來，有的企業(yè)基層黨組織圍繞“四講四有”合格黨員標準及“六先”黨員的要求，著眼于充分發(fā)揮黨員在服務企業(yè)改革發(fā)展、服務中心工作中方面發(fā)揮先鋒模范作用，建立了一套相對完善的黨員考核評價機制，但由于考核評價標準多體現(xiàn)于考核懲處，正向激勵比重較小，實踐中存在標準難量化、成效難體現(xiàn)，考核評價缺乏硬指標、且難落實等問題，黨員在學習、工作、奉獻、服務等方面的積極性尚未得到充分調(diào)動和發(fā)揮。因此，根據(jù)新時代黨的建設總要求，結(jié)合常態(tài)化推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，結(jié)合當前企業(yè)基層黨組織黨建工作的現(xiàn)狀和黨員隊伍的實際，提出了以建立正向激勵為主的黨員“量化積分制”管理模式的設想，更有利于督促引導黨員自覺學習、主動作為、勇于奉獻，變被動管理為主動落實。

一、建立以正向激勵為主的黨員“量化積分制”管理的意義

（一）黨員量化積分制是新時代加強黨員教育管理的需要

按照新時代黨的建設總要求，加強黨的先進性建設，充分發(fā)調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是基層黨組織的主要職責任務。但在實際工作中，由于部分黨員對黨的理想信念、宗旨意識缺乏全面的認識，學習、工作、服務熱情不高，主動性不強，導致基層黨組織在黨員教育管理方面的組織難度大，“三會一課”、主題黨日等質(zhì)量不高，有的流于形式。就其原因，一方面是黨員缺乏自我革命的精神，“四個意識”樹得不牢，總開關擰得不緊，工學矛盾處理不好，重工作輕學習的問題仍然存在;另一方面是基層黨組織按照常規(guī)性的考核運作方式也不適應新時代黨建工作標準化、精準化的要求，對黨員的教育管理措施彈性大，缺乏剛性評價指標，給黨員留有自由裁量的空間，導致在學習和工作等方面出現(xiàn)只求過得去、不求過得硬的問題。如果配套建立以正向激勵為主的黨員量化積分管理機制，既可以將新時代合格黨員的標準細化、量化、具體化，又便于黨員在日常學習及工作中，明明白白地知道自己該做什么、應該怎么做、做了有什么結(jié)果等，有效引導黨員自覺講規(guī)矩、守紀律、知言行，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，切實把“兩個維護”落實到工作中、落實到行動上。

（二）黨員量化積分制是推進黨的先進性建設的需要

近年來，畢節(jié)卷煙廠通過認真組織開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育及“不忘初心牢記使命”主題教育，廣大黨員“四個意識”明顯增強，在宣傳黨的路線、方針、政策、帶頭立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭服務企業(yè)改革發(fā)展等方面較好地發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干帶頭作用。但是，在一些基層黨組織和黨員中，還不同程度地存在著與保持黨的先進性要求不相適應、與建設高素質(zhì)黨員隊伍要求不相適應、與加強學習型服務型黨組織建設的要求不相適應的問題。因此，建立以正向激勵為主的黨員量化積分制，有利于充分調(diào)動廣大黨員在學習、工作等方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）黨員量化積分制是推進服務型黨組織建設的重要舉措

加強基層服務型黨組織建設，是落實黨的群眾路線的有效載體。強化黨組織的服務功能，僅靠基層黨支部和幾名黨務干部或班子成員是干不好的，必須讓黨員廣泛參與，形成合力，才能發(fā)揮作用。因此，建立以正向激勵為主的黨員量化積分制，有利于及時選樹先進典型、樹立榜樣，讓先進部分持續(xù)爭先，讓后進部分知難而進，充分調(diào)動全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，形成黨員主動參與的工作機制，變被動為主動，變讓我做為我要做，著力解決干多干少一個樣、干與不趕不干一個樣的問題。

二、建立以正向激勵為主的黨員“量化積分制”管理模式應遵循的基本原則

基層黨組織及黨員隊伍產(chǎn)生問題的原因主要在于制度不健全及有效執(zhí)行力不高等方面，因此，在建立黨員量化積分管理機制建設過程中，應該堅持以下三個方面的原則：

一是堅持分類積分、量化考評的原則。緊緊圍繞“四個合格”和“六先”黨員的標準，認真分析研究黨員在政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設及服務中心工作和履行社會責任等方面職責、義務，對黨員日常的學習、工作、生活等事項進行科學界定，明確積分事項，確定考核分值，實行正向加分，周期累計積分考評的方式進行剛性管理。

二是堅持標桿引領、底線管理的原則。按照弘揚先進、樹立典型、傳播正能量的思路，堅持以正向加分為主，讓黨員明明白白地知道企業(yè)倡導什么，批判什么，形成注重挖掘黨員各方面的創(chuàng)新點、閃光點的工作格局，激活廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，解決工作盲目性的問題。

三是堅持便于操作、對比約束的原則。打破傳統(tǒng)的黨員教育考評方式，變考核扣分和對照加分，實行評價分值上不封頂、下不保底，評價內(nèi)容不斷拓展，給黨員有足夠的施展空間，讓黨員之間有明確的對比，激勵黨員沿著自己的特長和愛好發(fā)揮作用。

三、建立以正向激勵為主的黨員“量化積分制”的幾點建議

工欲善其事，必先利其器，科學搭建一個能激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考評體系，是基層黨組織在黨員教育管理工作中需要高度關注的問題。黨員量化積分制管理模式注重從考評內(nèi)容、方法步驟、考評程序、結(jié)果應用及制度機制的建立完善等方面進行設計。在實施過程中，重點從以下幾個方面進行思考。

（一）加強宣傳引導，努力營造全員響應的良好氛圍

企業(yè)推進各項工作都需要營造良好的環(huán)境，黨員量化積分制管理更需要全體黨員高度認同、主動響應。黨員量化積分結(jié)果既可以作為黨員的品行檔案，又可以作為黨員年度評議定級的依據(jù)。但就量化積分制的目標而言，只有全體黨員共同響應，才能達到管理效果，因此，營造全員響應的氛圍尤為重要。在實際工作中，量化積分管理方案標準出臺后，要及時通過組織學習、文化引領、內(nèi)外部宣傳、走訪交流等方式進行廣泛宣傳及思想動員。同時，也可以通過及時挖掘宣傳身邊先進黨員事跡，定期通報黨員積分情況，展示黨員積極向上的行為表現(xiàn)，以激勵先進鞭策后進，讓黨員在內(nèi)心形成比較，在組織內(nèi)形成“比學趕幫超”的良好氛圍。

（二）突出考評重點，建立健全量化積分制的考評標準體系

量化積分標準體系建設不是空中樓閣，只有將具體的行為轉(zhuǎn)化成可量化、易執(zhí)行、便操作的標準，才能將量化積分制管理工作落實到位，這就要求基層黨組織建立考評標準時需要從以下兩個方面進行思考：

一是科學界定考評標準的維度。黨員的責任義務涉及個人學習、工作及生活的方方面面，點多面廣，事無俱細，包羅萬象，要將所有行為表現(xiàn)都納入黨員的教育管理顯然不切合實際。因此，只要我們從黨員的行為表現(xiàn)是否滿足踐行黨的宗旨、是否有利于提升企業(yè)形象、是否有利于推進企業(yè)發(fā)展、是否有利于社會等方面進行分析研究，就可以界定出適合黨員量化積分管理的考評的維度。就上級組織而言，考評維度一般不易細分，大致可分為政治思想、遵章守紀、履行義務、工作業(yè)績及突出貢獻等五個方面，但一定要給支部留有空間，讓支部將能體現(xiàn)自己特色的重點事項納入考評事項，才能滿足廣大黨員都有發(fā)揮作用的渠道。

二是細化考評標準的內(nèi)容。當前，黨員的行為表現(xiàn)普遍表現(xiàn)為不觸碰黨紀黨規(guī)，只求過得去的現(xiàn)象，黨員先進性標準比較原則，評價黨員是否優(yōu)秀多以個人印象判斷，缺乏具體的、系統(tǒng)性的量化標準。然而黨員的思想行為又具有個體性、動態(tài)性、局限性、分散性等特點，且從當前情況看，黨員的生活條件、工作待遇不斷提升，基層黨組織以經(jīng)濟考核普通黨員的效果和作用越來越不明顯，這就要求我們必須采用標準化的管理模式，使黨員的先進行為具有可量化、可評估和可管理的依據(jù)。

（三）建立制度機制，保障量化積分制規(guī)范運行

不依規(guī)矩，不成方圓，企業(yè)基層黨組織要實現(xiàn)量化積分制規(guī)范管理，要在建立完善量化積分制管理辦法、考評細則的基礎上，進一步建立健全量化積分的信息收集、定期通報、黨員談心談話及黨員退出等制度機制，從根本上保障量化積分制的有效運行。

1、信息收集管理制度

收集黨員日常行為表現(xiàn)信息是一項具體、繁瑣且龐大的工作，只依靠職能部門或黨支部書記是難以收集完整的，因此要建立分級收集、定時匯總、分類評價的管理制度。同時，要堅持信息的真實性、有效性、公正性原則，建立健全黨員信息檔案，及時將每一名黨員的行為表現(xiàn)情況記錄在案，黨支部每季度進行審核評價積分。黨員每一周期積分情況要進行及時反饋和公示，一方面讓黨員自己知曉組織對自己的評價，另一方面讓廣大黨員持續(xù)改進自己的行為。同時，要建立信息復查、審核機制，對黨支部積分過程中存在的爭議性問題，職能部門要進行核實，明確提出處理意見，對偏差進行糾正，確保信息客觀反映事實本身，保證信息的準確性。

2、談心談話制度

談心談話是組織與個人進行信息溝通的一種有效方式，黨員量化積分制管理評價結(jié)果不同于員工品行檔案，量化積分制管理不僅記錄每一名黨員日常表現(xiàn)行為，更主要的是作為黨員年度評議定級的依據(jù)。黨員每年度是否優(yōu)秀、合格、基本合格或不合格，主要依據(jù)積分結(jié)果進行評判。因此，在黨員教育管理活動中，不僅要關注結(jié)果，更要關注過程。換言之，就是要對黨員的日常表現(xiàn)要實行動態(tài)管理，積分過程中，對不關注或不響應的，支部書記要及時對其進行談心談話，提請注意;對半年積分靠后的黨員，黨支部書記要進行約談，指出未能加分或扣分情況及原因，督促其改進提高。

3、黨員退出機制

建立黨員退出機制是新時代黨的先進性純潔性建設的重要舉措，是在落實黨員脫黨處理規(guī)定的基礎上，對長期不作為或者是不具有先進性的黨員勸其退黨的一種機制。黨員退出機制要明確勸退黨員的主要情形、退出程序等，即：在對黨員作出退黨處理之前，黨支部書記要組織支部委員會研究，開展勸其退黨的專題談話，并召開黨支部大會通過，報黨委審批。

（四）強化結(jié)果運用，突出量化積分制的作用

習近平總書記強調(diào)：不能讓制度成為“稻草人”，一種管理機制如果不能有效落地將成為紙上談兵，失去生命力。建立黨員量化積分制的價值，不在于記錄黨員得多少分，而是通過積分制管理這一形式來激勵約束黨員，幫助和督促黨員在日常學習、工作及生活中如何塑造個人良好形象，增強自我約束力，保持先進性。

1、應用于評定等次。黨員量化積分結(jié)果作為黨支部年度黨員定格的標準和依據(jù)，以正向激勵為主的黨員量化積分滿分不限，量化定級標準可根據(jù)自身情況確定，如考評基數(shù)設為100分，一般黨員累計積分達到100分以上評定等次為“優(yōu)秀”，90-100分（含100分）評定等次為“良好”，80-90分（含90分）評定等次為“合格”，80分以下評定等次為“不合格”。

2、運用于表彰與獎勵。年度評定為“優(yōu)秀”的黨員，各黨支部可根據(jù)自身實際進行精神或物質(zhì)激勵，并作為向上級黨組織推優(yōu)的重要依據(jù)。同時，也作為員工績效考核和人才培養(yǎng)的參考依據(jù)。

綜上所述，實行黨員積分制管理是對新時代加強黨員教育管理的一項創(chuàng)新性工作，也是推進服務型黨組織建設、健全黨員考核評價體系的一項重要舉措。建立以正向激勵為主的量化積分制管理模式，既可以鞭策黨員按制度、按規(guī)矩規(guī)范行為，又有利于充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的主觀能動性和創(chuàng)造性，更有利于基層黨組織加強黨員教育管理。因此，建立以正向激勵為主的量化積分制管理模式，對基層黨組織加強對黨員的教育和管理工作有著重大而深遠的意義。

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