摘要：目前，社會進步迅速，我國科學技術(shù)的發(fā)展也有了改善。科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的強勁動力，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從國家戰(zhàn)略角度來說更是重中之重。目前，國際貿(mào)易形勢依然嚴峻，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，因此如何提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、怎樣占據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上游地位成為了重要研究課題?？萍寂c金融的融合是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基礎，也是促進科技金融是支撐和服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，更能夠促進科技型產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此，研究科技金融對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的作用對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

關鍵詞：科技金融;體系構(gòu)建;效率評價

中圖分類號：F832文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）15-0120-02

科技金融服務體系能夠?qū)鹑诤涂蒲袡C構(gòu)的結(jié)合起到明顯促進效果，明確科研機構(gòu)的創(chuàng)新方向，為推進金融的改革提供方向。深化科技創(chuàng)業(yè)，必須建立和不斷完善相應的服務體系，持續(xù)提升配套的服務質(zhì)量，進一步整合科技與金融資源，促進科技與金融的更好結(jié)合，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在一定程度上，科技金融服務體系能夠推動科技市場創(chuàng)新改革，促進相關企業(yè)的經(jīng)濟效益提高，通過對服務、資金的提供，對政策體系的服務以及將市場實際需求和企業(yè)綜合實力結(jié)合，建立綜合的制度體系。科技與金融相結(jié)合是促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)進步的重要途徑，是加快科技成果轉(zhuǎn)化、拓寬科技企業(yè)資金途徑的現(xiàn)實選擇，探索科技金融中介服務平臺的運營模式，對于金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展均具有十分重要的意義。

一、科技金融服務體系概述

“科技金融”是“技術(shù)”和“金融”的有機結(jié)合。有機結(jié)合意味著兩者必須互補互通。金融為技術(shù)創(chuàng)新過程提供足夠的資金支持，科技的開發(fā)和科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又為金融投資帶來豐厚的回報，增加的資本將為新的技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，如此循環(huán)往復，形成一個良好且穩(wěn)定的發(fā)展模式，為國家經(jīng)濟發(fā)展帶來源源不斷的動力。目前我國現(xiàn)有的金融支持還難以滿足科技企業(yè)創(chuàng)新的需求，特別是小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的資金需要。因此，在無法提升金融支持總量的情況下，如何提高現(xiàn)有金融資金的利用效率，進而如何有效配置金融資源，便成了另一條完善科技金融發(fā)展模式的道路。

二、科技金融服務體系重要性

科技金融是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力，在經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得資本、技術(shù)、知識等在全球范圍內(nèi)重新進行優(yōu)化配置?？萍寂c金融的結(jié)合有助于提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速度，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級?？萍紕?chuàng)新載體多為知識密集、資本密集的科技型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化運作過程中需要大量資金投入。

三、科技金融服務體系現(xiàn)狀

一是功能實現(xiàn)主體及力度的結(jié)構(gòu)性失衡。目前不僅沒有專門的科技政策性金融機構(gòu)，而且現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)的支持力度不夠，貸款規(guī)模還有所下降。二是功能實現(xiàn)方式的結(jié)構(gòu)性失衡。能夠體現(xiàn)科技政策性金融制度質(zhì)的規(guī)定性及核心功能的間接貸款和轉(zhuǎn)貸款不足。相關的科技政策性金融專業(yè)性配套服務工作也有待進一步加強和改進。三是功能缺位與越位并存的結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，本該積極主動彌補科技金融市場不足和充分發(fā)揮科技政策性金融特有功能的領域，卻沒有得到很好的體現(xiàn)或者說是長期缺位，科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題持續(xù)存在;另一方面，有的政策性銀行熱衷于盈利性的所謂優(yōu)質(zhì)客戶，與商業(yè)銀行爭利或者說是越位的不公平市場競爭。四是功能規(guī)范保障的結(jié)構(gòu)性失衡。20年來，我國科技政策性金融立法一直缺失，不能有效的對從事科技金融業(yè)務活動的政策性金融機構(gòu)進行規(guī)范制約和權(quán)益保障。這與國外科技政策性金融機構(gòu)先立法后建機構(gòu)或同步并進的國際慣例和先進經(jīng)驗形成了巨大的反差。

四、基于市場決定理論，實現(xiàn)科技政策性金融和科技商業(yè)性金融的協(xié)調(diào)發(fā)展

科技政策性金融也需要從市場決定資源配置的角度，秉持其特有的基于市場逆向性選擇基礎上的市場補缺性功能，只做商業(yè)性金融機構(gòu)做不到的科技政策性金融業(yè)務，充分發(fā)揮商業(yè)性金融在科技金融市場上的決定性作用和主體性地位。同時，從科技政策性金融機構(gòu)組織和業(yè)務規(guī)模上細心考量，避免科技信貸過程中的道德風險，以及對商業(yè)性金融的擠出效應，維護企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟法則和公平競爭的市場環(huán)境，盡可能減少政策性金融由于享有種種顯性或隱性優(yōu)惠待遇而可能帶來的一些弊端及副作用、負功能，進而體現(xiàn)科技政策性金融的政策導向性功能要求。

五、完善科技金融服務體系的措施

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚了大量的科技型中小微企業(yè)，但如何更有效地發(fā)掘企業(yè)在科技金融服務方面的需求，需要通過有效地技術(shù)手段來實現(xiàn)。通過建立綜合的科技金融信息服務平臺，將科技型中小微企業(yè)集聚到平臺之中，首先，方便提供股權(quán)投資的風險投資機構(gòu)、提供債權(quán)投資的銀行等金融機構(gòu)對企業(yè)的了解，從而大大降低科技金融服務機構(gòu)的獲客成本;其次，科技型中小微企業(yè)可以通過平臺方便直接對接一定數(shù)量的園區(qū)經(jīng)過考察認可的債權(quán)、股權(quán)投資機構(gòu);最后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過對入駐平臺的企業(yè)、銀行、風投機構(gòu)等的篩選工作，大大提高供需雙方的信息質(zhì)量，把中小微科技型企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)培育方面的服務，真正落到日常的點滴管理之中。在科技金融實踐過程中，通過“股權(quán)+債權(quán)+科技服務”的三位一體創(chuàng)新服務方式，為科技型中小微企業(yè)提供鉑金級的科技金融服務。

1.改革政府投資科技資金的使用方式

提高科技設備配置以及效率，能很好地形成以間接投入為主體的財政資金使用方式，能夠通過保險和風險補償金，降低初創(chuàng)期企業(yè)的風險。采用風險投資機構(gòu)與銀行合作服務模式，專門成立同業(yè)合作部，與風險投資機構(gòu)進行合作。要想實現(xiàn)科技金融服務體系服務效率的提高，需要對管理制度的創(chuàng)新改革以及完善，通過對科技行業(yè)市場的資源合理分配，打造創(chuàng)新資源共享的渠道，可以有效地使前途較好的創(chuàng)新科技項目被支持，提高服務效益。還要將監(jiān)督機制引入到服務體系當中來，建立健全科技金融服務體系。要提供信息資源整合中的增值服務，加強產(chǎn)業(yè)鏈的融合，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)交流平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)信息互動交流和資源整合利用;主動為其企業(yè)推薦投資機構(gòu)，幫助尋找合適的投資機構(gòu);主動開展財務輔助管理業(yè)務服務，幫助企業(yè)節(jié)省資金成本;整合各個行業(yè)的資源，為創(chuàng)業(yè)者提供方便快捷的服務信息。

2.優(yōu)化科技金融服務效率的評價指標

第一，從科技企業(yè)的角度來看，首先，要提高自身的融資能力。企業(yè)之所以不能獲得資金支持，很大原因是自己從事的研發(fā)項目最終收益具有較大不確定性。相對而言，投資方更偏好于最終收益可見的風險較小的科技企業(yè)。因此，為了消除投資方的顧慮，科技企業(yè)在擁有實力的前提下，為了獲得投資方的資金支持，可以研發(fā)投資收益率高、成功可能性大且市場前景較好的項目。其次，要加強企業(yè)的自我管理，消除道德風險。投資方不愿意對科技企業(yè)提供資金支持的另一大原因則是不確定企業(yè)獲得的資金是否真正投入了公司的創(chuàng)新研發(fā)活動中。因此，科技企業(yè)在發(fā)展初期，不僅要專注研發(fā)，也要注重企業(yè)信用管理。要努力掌握先進的信用管理技術(shù)，制定企業(yè)信用管理目標，著力加強信用管理基礎工作，嚴明統(tǒng)計、會計制度，規(guī)范交易程序，不斷提高企業(yè)資信水平，消除投資方對產(chǎn)生道德風險的顧慮。第二，從投資者的角度來講，無論市場上所提供的信息是否完善，還是要加強對科技企業(yè)信息的鑒別能力。特別是在信息不對稱和社會第三方評估機制還不夠健全的當下，科技企業(yè)的未來發(fā)展方向具有很強的不確定性，風險性較高，投資方收集的這些信息本身具有一定價值，值得投資方花費相應的代價去了解。且隨著國家政策向科技研發(fā)的傾斜，將會有更多的資金流向科技企業(yè)。

3.創(chuàng)新科技金融服務模式

加強協(xié)同作用，在投資方面，就是協(xié)調(diào)貸款業(yè)務的金融機構(gòu)和業(yè)務、配售股份的投資機構(gòu)之間的關系，以便建立籌資機制，結(jié)合當下的股票和債權(quán)的有關法律、制度和機制，使平衡風險和收益和提供可持續(xù)的財政支持。作為元素的融合平臺、金融領域的金融中介服務的科學和技術(shù)，有義務和責任推動合作模式信貸機構(gòu)和投資機構(gòu)之間建立聯(lián)系和投資、融資業(yè)務之間的互動和科技企業(yè)的融資機會的最大化。

4.建立科技金融中介服務協(xié)同生態(tài)功能聚集區(qū)

建立科技金融中介服務基地。金融中介服務領域的科學和技術(shù)必須成為一個功能聚合區(qū)，因融資供需匹配、企業(yè)無力時，需要找到適當途徑和機構(gòu)設法找到融資項目。前者是由公共部門建設科技金融服務中心，并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相對集中的地區(qū)引進各類專業(yè)機構(gòu)，在資助科學和技術(shù)，建立投資、資本市場、金融市場的金融服務創(chuàng)造咨詢并適合當?shù)丨h(huán)境。同時，這是整合國家資源來創(chuàng)造的一個統(tǒng)一的市級平臺——贊助的獨特形式，以便克服資源碎片化，并建立一個更大規(guī)模的金融和科技平臺。

5.健全科技金融服務評價體系

建立完整的金融中介服務領域的科學和技術(shù)需要定義服務范圍、服務標準、考核指標和測量效率，因此，需要加強中介服務的中介服務評估制度。科學的評估體系和金融中介服務的指標應包括建立業(yè)務平臺、金融服務等功能。服務平臺體現(xiàn)投資服務專業(yè)人員的數(shù)目、結(jié)構(gòu)和數(shù)量的科學和技術(shù)綜合服務，在線一體化程度類型，合作機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模以及政府的支持水平。

六、結(jié)語

國家應該盡快出臺相應的法律法規(guī)，健全和完善科技金融體系，為企業(yè)提供更好的產(chǎn)學研交流環(huán)境，出臺針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新政府支持方式，拓寬科技融資渠道，簡化流程，提高運營效率，理順政府和市場的關系。政府應大力發(fā)揮對科技創(chuàng)新的支持和引導作用，增強對中西部地區(qū)的財政科技支持。高新技術(shù)企業(yè)應該繼續(xù)加大科研投入，注重高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，尤其是掌握科技金融知識的高新技術(shù)人才。加快科技成果的轉(zhuǎn)化，注重將科技創(chuàng)新與市場化生產(chǎn)相結(jié)合，加快形成多層次的科技資本市場，針對高風險、高利潤的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資機構(gòu)、銀行等要進行相應金融產(chǎn)品創(chuàng)新，更好地為高新技術(shù)企業(yè)服務，實現(xiàn)共贏。同時要重視社會資本對科技創(chuàng)新的支持作用，提高科技金融中的民間資本比例，注意控制和防范風險。

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[注]項目信息：江蘇省高職院校教師金融專業(yè)帶頭人高端研修個人訪學（蘇州大學）項目，指導老師：喬桂明，項目編號：2019GRGDYX027

作者簡介：

劉曉敏，蘇州高博軟件技術(shù)職業(yè)學院國際商學院，副教授;研究方向：會計，金融。