近年來，政府提供的公共文化服務不斷推陳出新，日益走進人民群眾的生活。人民向往美好的文化生活，作為保障和改善民生的重要舉措，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要性不言而喻。然而，一場突如其來的疫情，在考驗著國家治理體系與治理能力的同時，也考驗著我國公共文化服務供給的質量與效能。如何用“適用性”強的公共文化服務滿足人民群眾在疫情期間及今后的公共文化需求，需要深入思考。

在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調要完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。如果說“覆蓋面”解決的是公共文化服務的數(shù)量問題，那么“適用性”則從質量角度出發(fā)，對公共文化服務體系建設提出了新的要求。談到提升適用性，就必須要拋棄“完成任務”的固有思維，努力從“做到”向“做準”“做好”邁步前進，從根本上提升公共文化服務供給水平。

一、對“適用性”的新思考

近年來，“流量明星”和“網紅領袖”強勢霸屏，綜藝、娛樂、電影和電視井噴之勢不減，演出展覽參與體驗不斷升級。在文化供給日漸豐富的當下，人們的注意力成本越來越高，隨手可得的文化佳肴可以使他們隨時找到自己偏愛的那一味。既然已經有了這么多的“文化菜單”，那還需要公共文化服務做什么？從“適用性”的角度考慮這一問題，或許能夠得到一些啟發(fā)。

第一，由“大而全”到“全而準”。隨著“互聯(lián)網+”影響不斷深入，公共文化服務的內容與形式也在不斷創(chuàng)新，在很大程度上突破了過去公共文化服務“自說自話”供給矛盾。青島、成都等地打造了文化超市，福建閩侯縣設立了“周末農家戲臺”點單臺，上海嘉定提出了“精而美”社區(qū)公共文化服務發(fā)展思路。這些由“政府端菜”向“百姓點單”的轉變，為實現(xiàn)公共文化服務適合、有用做出了積極創(chuàng)新。政府讓群眾“點菜”，群眾才能為政府“點贊”，我們的公共文化服務“做到了”，也“做對了”。新時代繼續(xù)提升公共文化服務適用性，以“點單式”“流動式”服務為代表的有益探索需要進一步推廣優(yōu)化、再升級。例如，如何讓更多的人了解并參與到“點單”過程中來，如何充分利用互聯(lián)網技術讓“點單式”服務體驗更為便捷，服務體驗評價機制如何與公共文化服務效能提升全面鏈接進而構建公共文化服務供給的完整體系，等等。

第二，由“保基本”到“高水準”?！包c單式”的服務供給背后，需要優(yōu)質的服務內容。如今的公共文化服務早已不是舉辦一個展覽、組織一次演出、開辦幾個不同類型的培訓課程那么簡單。受眾各異，需求各類，且在不斷增加，不改變，就會被拋棄。2019年元宵節(jié)，北京多地舉辦的元宵燈會預約火爆，有的甚至一票難求。與之類似，一些品牌較為成功的高質量公共文化產品仍處于供不應求的狀態(tài)，排隊、抽簽等現(xiàn)象時有發(fā)生。這一方面讓我們看到了群眾對于文化生活需求火熱，另一方面也說明了公共文化服務供給的結構性不足。在保證多樣化的基礎上強化品質，始終都是滿足群眾公共文化需求的根基。而當下，除了品質保證之外，需要更多的有效供給，這是讓公共文化服務更好地適用于百姓需求、融入百姓生活的推動力量。

第三，由“要你來”到“你要來”。“酒香也怕巷子深”，互聯(lián)網帶來的信息爆炸使得注意力變得格外珍貴;滿足人民群眾美好精神文化生活需求的內容異彩紛呈，人們的文化選擇越來越多。要想適應，先要順應，公共文化服務要想真正走進生活，深化文化影響，高品質的宣傳營銷策劃也要跟上步伐以順應傳播環(huán)境的新變化，這是當下公共文化服務實現(xiàn)更好“適用性”的起點。網紅“故宮”的營銷可謂賺足眼球、名利雙收，“紫禁城上元之夜”一票難求的現(xiàn)象引人深思，故宮固然有其自身IP資源的強大號召力，但這種營銷策劃的思路是值得借鑒的。新時代提升公共文化服務適用性，必要的營銷手段需要納入公共文化服務管理體系中。一次成功的營銷策劃，可以讓公共文化服務提供方事半功倍，然而太多的人不知道獲取公共文化服務的方式，甚至不清楚服務內容，這等于在公共文化與群眾之間立了一堵厚厚的墻。所謂“四兩撥千斤”，不論是意識薄弱，還是力量有限，公共文化服務提供方未來都應當重視營銷的力量。

第四，由“一二線”到“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。地區(qū)之間公共文化服務的差異、差距在公共文化服務中越來越敏感，重新思考“適用性”也需考慮這一方面。僅從同一地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務發(fā)展情況就可以感受到，大城市公共文化服務供給質量數(shù)量相對充足，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務仍然相對空白，場館形同虛設、活動參與稀少、數(shù)字化建設缺乏、創(chuàng)新乏力非常普遍，這與公共文化服務重心下移相去甚遠。在當前情況下考慮“適用性”，要更多著眼于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的基層公共文化服務建設，積極借鑒大城市和發(fā)達地區(qū)公共文化服務供給的相關經驗，讓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內現(xiàn)有的、尚未發(fā)揮作用的公共文化服務設施，如縣級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心等發(fā)揮應有的作用，讓公共文化服務重心下移，在縣鄉(xiāng)居民的生活中“適用”“有用”。

二、“適用性”是基礎

第一，沒有適用性，就無法充分實現(xiàn)公共文化服務的初衷。公共文化服務旨在保障好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益。黨的十八大以來，我國的公共文化服務體系建設整體推進、重點突破、全面提升，發(fā)展態(tài)勢積極向好，但短板仍然存在，弱項仍較為明顯。當公共文化服務領域不平衡不充分的發(fā)展遇上人民群眾對更加美好的文化生活需求時，公共文化服務就顯得“捉襟見肘”了。我們經?？吹?，農家書屋在村中備受冷落、落滿灰塵，馬路旁邊的圖書借閱機幾乎無人問津，一些縣級圖書館門庭冷落，文化館內更是空無一人，少有群眾前來參與活動。在公共文化服務體系建設補短板、強弱項的情況下，這些問題時刻警醒著我們公共文化服務資源配置適用性嚴重不足的現(xiàn)實;拷問著我們公共文化服務如何能夠“初心不改”，通過提升適用性來更好地滿足需求。

第二，只有“適用”，才能有用、好用。公共文化服務作為政府主導的、宣傳思想文化工作的重要組成部分，承擔著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，是群眾“家門口”的基層文化陣地。完成好新時代這一任務，要以質量為本，以適用為前提。只有適用，才能好用，才能影響人、感化人，讓人民群眾在文化獲得感中提升生活幸福感和認同感。公共文化服務從小事著眼，滿足的是群眾最基本的文化生活需求，是群眾身邊參與次數(shù)多、參與程度深、群體互動性很強的文化活動。優(yōu)質的公共文化服務不僅能夠培育良好的社區(qū)文化氛圍，更能夠凝聚人心、成風化人，不斷提升社會文明程度，提升城市文化品位。從這一角度來說，提升公共文化服務適用性勢在必行。

三、用好“三種力量”，為增強“適用性”尋新路

不斷提升公共文化服務的適用性，是對新時代公共文化服務體系建設高質量發(fā)展提出的新要求、新目標。以適用性為基點，通過高質量文化供給增強人民群眾的文化獲得感、幸福感，需要充分利用好這三種力量。

第一，用好人的力量。實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的基本文化權益是公共文化服務的初心，在增強公共文化服務適用性的過程中，要時刻以人為中心。政府是公共文化服務的主導者，如何用好人的力量，政府的作為至關重要。提升適用性，政府部門應時刻刷新思維，轉變理念，重構公共文化服務體系相關內容，將必要的營銷、高質量的內容服務和完善的評價機制等考慮在內，“變守為攻”;受眾是時刻變化的，要懂得消費心理，摸清受眾需求，真正掃除公共文化服務與受眾之間的信息障礙、渠道障礙;要學會借力，用好外部力量，擴大外部資源參與的內容范圍，逐步通過社會參與的完善機制實現(xiàn)適用性的全面提升;要用好受眾資源，在參與中釋放群眾活力。

第二，巧用科技的力量?？萍几淖兩?，也在改變著公共文化服務的供給消費方式，實踐中涌現(xiàn)出的公共文化服務“云平臺”、“讀聯(lián)體”數(shù)字內容共享服務云平臺、點單式“社區(qū)院線”、微信小程序預約等形式，大大增加了公共文化的便捷度。變革永遠在路上，在互聯(lián)網與生活無縫銜接的今天，公共文化服務也要在變革中求新路。一方面，要用科技提升便捷化，搭建起供需雙方的互通橋梁，全面提升服務供給的可選擇性和互動性，讓服務“有去有回”“有來有往”，在螺旋式的互動過程中提升適用性;另一方面，要利用好以數(shù)字技術為代表的新技術，創(chuàng)新公共文化服務內容本身，提升原有服務體驗效果，開創(chuàng)新的服務內容，用數(shù)字化來滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

第三，用足融合的力量?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，提升公共文化服務適用性，一家之力、一方之智微不足道。我們有那么多的企業(yè)和人才可以參與到公共文化服務供給中來，為何要將其拒之門外呢？政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，是現(xiàn)代共文化服務體系建設需要堅持的重要原則。在這一過程中，要打破傳統(tǒng)的思維模式，運用大融合思維、一體化思維、藝術化思維、重用戶思維來謀求公共文化服務適用性的提升;要將融合理念貫穿始終，要營造公共文化與文化產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)、培育文化事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展環(huán)境;要整合區(qū)域資源優(yōu)勢，如園區(qū)空間、文化名人、品牌活動等;要用好包括企業(yè)、社會團體等在內的各類參與主體的優(yōu)勢所在，廓清各類主體的參與訴求，發(fā)揮各自優(yōu)勢;要努力構建跨要素、跨行業(yè)、跨平臺、跨區(qū)域的公共文化服務融合大格局、大機制，在優(yōu)勢互補中全面提升公共文化服務的適用性。

[責任編輯：劉? 霞]

[作者簡介] 趙瑞熙，《黨建》雜志社編輯，研究方向為文化建設、公共文化服務。