梁曉波

肖蓉

武嘯劍

國防科技大學(xué)

【提 要】國防語言能力建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其能力結(jié)構(gòu)體系是整個國防語言能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。本文首先分析了國家語言能力的內(nèi)涵特點和主要結(jié)構(gòu)體系，并以國家語言能力結(jié)構(gòu)特點為基礎(chǔ)，詳細探討了國防語言能力結(jié)構(gòu)體系的特點；同時結(jié)合國防語言能力在軍事行動上的具體需求，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)上提出了國防語言能力結(jié)構(gòu)配置的主要原則，特別強調(diào)了戰(zhàn)略上按照經(jīng)濟性投入為統(tǒng)領(lǐng)，以宏觀突出的需求為優(yōu)先；戰(zhàn)役上按照戰(zhàn)區(qū)級整體為融合，以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合的能力為優(yōu)先；戰(zhàn)術(shù)上按照行動性任務(wù)為主導(dǎo)，以典型案例的設(shè)立為優(yōu)先等三條層次性結(jié)構(gòu)原則。

1.引言

國防語言能力是一個國家在戰(zhàn)時與和平時所具備的運用語種資源、語言人才和技術(shù)以及裝備，贏得戰(zhàn)爭或完成多樣化非戰(zhàn)爭軍事行動的能力（梁曉波2019：22-23）。國防語言能力建設(shè)是個系統(tǒng)工程，也是一項龐大的戰(zhàn)略工程，涉及國防語言戰(zhàn)略與舉措、國防語言能力內(nèi)涵與配置、國防語言人才隊伍、國防語言資源與技術(shù)、國防語言話語運用、國防語言管理、運用與發(fā)展等方方面面的工作。其中，國防語言能力內(nèi)涵與配置，涉及國防語言能力的理論總體構(gòu)成、配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵和建設(shè)實現(xiàn)總目標(biāo)和原則等，其核心就是建立國防語言能力指標(biāo)體系。這個是整個國防語言能力建設(shè)的總依據(jù)，也是國防語言能力建設(shè)的出發(fā)點和歸宿。國防語言能力指標(biāo)體系的建設(shè)，顯然會為國防語言能力的建設(shè)提供美好的藍圖，為國防語言能力的建設(shè)提供科學(xué)的定位，為整個國防語言能力建設(shè)提供建設(shè)的總綱（梁曉波、肖蓉、武嘯劍2020）。有鑒于此，我們有必要對國防語言能力的結(jié)構(gòu)性特點做一番深入探討，從根本上厘清國防語言能力結(jié)構(gòu)的深層特征，為準(zhǔn)確把握國防語言能力的結(jié)構(gòu)和構(gòu)建國防語言能力結(jié)構(gòu)體系提供原則性的指導(dǎo)，也為未來國防語言能力結(jié)構(gòu)體系提供基礎(chǔ)支持。

2.國家語言能力及其結(jié)構(gòu)體系

國外最早提出國家語言能力及其體系的是美國馬里蘭大學(xué)國家外語中心兩位學(xué)者布萊希特（Brecht）和沃爾頓（Walton）。他們指出，國家語言能力（National Language Capacity）指的是“國家應(yīng)對特定語言需求的能力”，是一種能夠滿足國內(nèi)外常規(guī)和不斷變化需求的能力。該能力的體系框架包含戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略兩個層面：戰(zhàn)術(shù)層面擁有“當(dāng)下需求”（demand）和供給（supply）兩個變量，前者指的是對某種語言人才的現(xiàn)實需要，后者指的是市場能夠提供的語言人才；戰(zhàn)略層面有未來需求（need）和能力（capacity）兩個變量，前者指的是將來對某種語言人才的需要，后者指的是為完成未來任務(wù)提供語言人才的能力（Brecht&Walton 1993）。

Brecht&Rivers（1999：2-3）在論及當(dāng)時美國語言政策時也討論了國家語言能力，指出美國國家語言能力未能在潛在需求（need）、當(dāng)下需求、供給三個方面形成相互匹配。時隔一年之后，他們又對國家語言能力進行了新的界定，認為美國語言能力在人才培養(yǎng)和語種兩個領(lǐng)域有五大分項之和：學(xué)術(shù)機構(gòu)、聯(lián)邦政府、私立機構(gòu)、民間傳承、海外力量（academic,federal,private,heritage,overseas），由此形成美國國家語言能力的體系（Brecht&Rivers 2000：54-65）。

Jackson&Malone（2009）從語言全局戰(zhàn)略論的角度來考慮美國國家語言能力，認為國家語言能力必須涵蓋以下幾個重要核心因素:國家對外語能力的需求、國家主導(dǎo)的外語類項目集群、外語類項目及其成效，并由此以需求來構(gòu)建美國國民語言學(xué)習(xí)框架（national language learning framework），同時通過提升國民的外語能力來建設(shè)國家語言能力。

國內(nèi)最早提出國家語言能力概念的是李宇明。他指出，該能力是國家處理海內(nèi)外各種事務(wù)所需要的語言能力，包括國家發(fā)展所需要的語言能力，其能力體系應(yīng)該包括：（1）語種能力；（2）國家主要語言的國內(nèi)外地位；（3）公民語言能力；（4）擁有現(xiàn)代語言技術(shù)的能力；（5）國家語言生活管理水平（李宇明 2015：3）。

國內(nèi)其他學(xué)者也為國家語言能力及體系提供了其它定義和解讀。趙世舉（2015:105）指出：“國家語言能力是指一個國家掌握利用語言資源、提供語言服務(wù)、處理語言問題、發(fā)展語言及相關(guān)事業(yè)等方面能力的總和?！彼J為國家語言能力可以進一步由以下7個能力組成：（1）語言資源擁有能力；（2）語言使用及服務(wù)能力；（3）語言資源開發(fā)利用能力；（4）國民語言能力；（5）語言人才儲備能力；（6）語言管理及語言事業(yè)發(fā)展能力；（7）語言影響力。

學(xué)者魏暉（2015：37-38）在管理資源學(xué)理論指導(dǎo)下，將國家語言能力定義為“國家分配和管理國家語言資源的效率，是一種突出內(nèi)部要素稟賦的內(nèi)生性能力，是建設(shè)文化強國的基礎(chǔ)”。他為國家語言能力提出4個一級指標(biāo)（開放力、生命力、開發(fā)力、管理力）和7個二級指標(biāo)（國家通用語言文字的普及程度及水平、國民掌握語種的數(shù)量及水平、各語種人才的數(shù)量、水平和結(jié)構(gòu)分布、語言資源庫的可開發(fā)性及開發(fā)效率、語言學(xué)習(xí)資源的可利用性及利用效率、語言信息處理能力、管理社會語言生活的能力）（同上）。

文秋芳（2016：26-27）將國家語言能力定義為：“政府處理在海內(nèi)外發(fā)生的涉及國家戰(zhàn)略利益事務(wù)所需的語言能力”，并為國家語言能力構(gòu)建了更為詳盡和系統(tǒng)的指標(biāo)體系，其一級指標(biāo)體系分別為：管理能力、掌控能力、創(chuàng)造能力、開發(fā)能力、拓展能力；在此基礎(chǔ)上，又建立了12個二級指標(biāo)，它們分別為：組織力、規(guī)劃力、執(zhí)行力、應(yīng)急力、通曉力、支配力、實踐力、科學(xué)力、信息挖掘力、機器翻譯力、影響力和傳播力。其中一級指標(biāo)的第一項對應(yīng)二級指標(biāo)中的前4項，剩下的每個一級指標(biāo)對應(yīng)相應(yīng)的2個二級指標(biāo)，由此形成了一個由管理能力（組織力、規(guī)劃力、執(zhí)行力、應(yīng)急力）+掌控能力（通曉力、支配力）+創(chuàng)造能力（實踐力、科學(xué)力）+開發(fā)能力（信息挖掘力、機器翻譯力）+拓展能力(影響力、傳播力)的能力矩陣，其細節(jié)關(guān)系和內(nèi)涵定義如表1。

后期，文秋芳（2017：68-69）對國家語言能力進行了新的論述，提出國家語言能力應(yīng)該由兩個重要部分組成：國家語言資源能力和國家話語能力，分別對應(yīng)國家語言內(nèi)在能力和國家語言外化能力。不久，她對這個結(jié)果體系還進行了相應(yīng)的細化，形成了三級的指標(biāo)體系（如圖1所示）：

表1 國家語言能力的構(gòu)成元素及評價指標(biāo)（文秋芳2016：27）

蘇金智、張強、楊一鳴（2019a：8）在總結(jié)前人研究基礎(chǔ)上，提出一個基于個人、政府和國家三層面的國家語言能力模型，指出個人語言能力是基礎(chǔ)，政府語言能力是核心，國家的能力主要是管理，其結(jié)構(gòu)是一種同心圓的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，蘇金智等（2019b：455）又在上面的基礎(chǔ)上，提出一個更為復(fù)雜的國家語言模型圖，并由此詳細界定國防語言能力的結(jié)構(gòu)體系（見圖2）：

圖2 國防語言能力理論框架（蘇金智等2019b：455）

此外，多位研究者對國家語言能力的特性做了總結(jié)歸納：戴曼純（2019：38-39）從結(jié)構(gòu)要素、實用目的以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系三個方面，歸納指出國家語言能力具有以下三個方面的特性：（1）結(jié)構(gòu)模塊性；（2）實用功能性；（3）系統(tǒng)動態(tài)性。蘇金智等（2019b：452）指出，國家語言能力具有如下的特性：（1）能力的內(nèi)在性；（2）組成的非勻質(zhì)性和立體性；（3）服務(wù)保障性。在具體領(lǐng)域建設(shè)方面，更有一批學(xué)者指出，國家語言能力要在教育規(guī)劃（潘涌2016：24-29）、國家安全（張日培 2018：33-43）、一帶一路（孫吉勝2016：53-59）、軟實力（趙世舉2016：36-51）、外語規(guī)劃（仲偉合、王巍巍、黃恩謀2016）、通用語與非通用語言、跨境語言和關(guān)鍵語言（楊佳2019；李宇明2012；張?zhí)靷?017；戴慶廈2016；張治國 2012）、軍事安全（偉慧華 2012）、語言資源與技術(shù)（李宇明 2012：211-214；2015：13-14）、語言測試（林惠清 2016）、語言服務(wù)（屈哨兵2016：336-356）等專項領(lǐng)域發(fā)力。當(dāng)然，這些研究多為單項領(lǐng)域，還沒有形成完成的體系思路。

總之，從新近的研究可以看到，國家語言能力應(yīng)該包括個人、社會和國家三個層次，已經(jīng)從開始僅關(guān)注純粹微觀的個人天生和實際語言能力的研究發(fā)展到對國家整體語言能力及其體系的構(gòu)建，從單一的語種和隊伍建設(shè)延伸到語言政策、語言資源與技術(shù)、語言測試、語言服務(wù)、國家安全與軍事安全等領(lǐng)域，研究已經(jīng)基本形成共識：國家語言能力是一個復(fù)雜的體系建設(shè)，體系內(nèi)部涉及能力的內(nèi)涵與構(gòu)成、語種規(guī)劃、教育與培養(yǎng)、隊伍與人才、資源與技術(shù)、管理與運用、發(fā)展與維護、檢測與評估等多個二級指標(biāo)，各二級指標(biāo)還應(yīng)該有相應(yīng)的下級指標(biāo)，整體涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交、軍事以及國家綜合安全，是一個當(dāng)下越來越受人關(guān)注的問題，也是世界各國越來越采取實際行動的領(lǐng)域。

3.國防語言能力的結(jié)構(gòu)特性

國防語言能力其核心指的是國家和軍隊所具備的能夠應(yīng)對和平時期和戰(zhàn)爭時期對語言的多樣化需求的能力，涉及語種儲備、人才儲備、資源儲備、技術(shù)儲備、建設(shè)舉措、管理能力與運用能力乃至發(fā)展戰(zhàn)略上的多樣化能力，該能力要求在國家和軍隊的諸多方面都具備完善強勁的布局和安排，具有堅實的基礎(chǔ)和實際應(yīng)用實力，能夠為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，為國家安全和國防與軍隊改革，為國家應(yīng)對外來挑戰(zhàn)，為保護國家利益和對外交流，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，特別是為國家實現(xiàn)安全穩(wěn)定、長治久安、人民幸福、民族復(fù)興，為世界實現(xiàn)和諧大美，創(chuàng)建人類命運共同體提供堅強保障（梁曉波、武嘯劍2018；梁曉波、肖蓉、武嘯劍2020）。作為國家語言能力的重要組成部分，國防語言能力繼承國家語言能力的許多要素與特性；同時，由于國防語言能力的特殊性，也體現(xiàn)許多自身所獨有的要素與特性。

3.1 國防語言能力結(jié)構(gòu)的一般特性

作為國家語言能力的重要組成部分，國防語言能力對應(yīng)的是國家語言能力中能夠為國防和軍隊建設(shè)，為國家軍事斗爭、戰(zhàn)爭行為以及和平時期國內(nèi)外多樣化軍事行動，特別是國際軍事行動與國際軍事交流與合作方面的提供語言服務(wù)的，這種能力結(jié)構(gòu)會有多個方面與國家語言能力的要素相匹配，主要體現(xiàn)為以下情況：

（1）能力要素全員覆蓋性。從語種來看，國防語言一般覆蓋了本國國家語言能力中的所有語種，國家語言能力儲備到哪里，國防語言能力才能具備到哪里；從人員來看，國防語言能力除了軍隊的專門人員，還包括地方高校以及相關(guān)科研機構(gòu)的熟悉語言以及技術(shù)的人員，還可以包括一些地方行政機構(gòu)和商業(yè)公司的管理人員和技術(shù)開發(fā)和推廣人員；從教育培養(yǎng)來看，既涉及軍地的高校，還包括地方的職業(yè)院校、高中、初中、小學(xué)乃至幼兒園，當(dāng)然還應(yīng)該包括語言培訓(xùn)機構(gòu)；從學(xué)習(xí)者來看，應(yīng)該包含從幼兒園開始的語言早期學(xué)習(xí)者一直延伸到大學(xué)的本科、碩士、博士以及其他形式的學(xué)習(xí)者；從地區(qū)來說，它可能覆蓋一個國家的所有地區(qū)及其語言資源，也可能覆蓋國外的許多重要和關(guān)鍵語言資源；從技術(shù)上來說，它涉及了語言學(xué)習(xí)、研究和運用的所有關(guān)鍵技術(shù)和最新技術(shù)，越是重要它就越可能在國防語言能力領(lǐng)域出現(xiàn)；從管理來說，它涉及了一般語言管理的全過程，從語言的定位、運用、保障、監(jiān)控、培養(yǎng)、規(guī)劃到具體的學(xué)習(xí)、應(yīng)用以及效果評價；從總體地位來看，它是與國家語言能力一樣，需要長期投入和持續(xù)發(fā)力，需要全社會全要素的保障才能規(guī)劃和落實好。全員覆蓋，使得國防語言能力體現(xiàn)國家語言能力的總體結(jié)構(gòu)特征。

（2）能力來源需求主導(dǎo)性。國防語言能力總體上體現(xiàn)為服務(wù)于國防與軍隊改革與現(xiàn)代化，服務(wù)于和平時期軍事斗爭準(zhǔn)備、戰(zhàn)爭時期贏得戰(zhàn)爭以及和平時期參與多樣化國際軍事行動和聯(lián)合軍事行動、參與多樣化軍事交流與合作，維護國家政治制度與領(lǐng)導(dǎo)機制，維護國家領(lǐng)土完整與主權(quán)獨立，維護人民生命與財產(chǎn)安全，維護國家利益與拓展國家形象，維護地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的能力，但落實到具體的軍事訓(xùn)練、軍事行動、軍事合作、軍事交流、軍事傳播等領(lǐng)域的語言能力都是非常具體的，而且也是復(fù)雜多樣的。其需求具有通用語言+軍事語言的特征，同時也具有軍兵種特征：首先是基于周邊和國際軍事威脅需求來決定，其次是基于跨語言、跨文化、跨區(qū)域國際軍事行動或國際聯(lián)合軍事行動需求來決定的，最后是基于國際責(zé)任與世界共同安全的責(zé)任來決定的。

（3）能力結(jié)構(gòu)層級主次性。國防語言能力在自己的領(lǐng)域中也體現(xiàn)了相應(yīng)的主次效應(yīng)：在軍事行動任務(wù)中，情報收集和分析居于優(yōu)先地位；在各大部門和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，軍事對外合作與交流部門居于重要地位；對于參與部隊來說，長期從事或者承擔(dān)涉外軍事行動任務(wù)，比如國際維和、聯(lián)合軍演的單位居于優(yōu)先地位；對于軍兵種來說，海軍居于優(yōu)先地位，這個主要是因為海軍是一種國際化的軍種，經(jīng)常會到異國異域開展訪問或者參加多國海軍演習(xí)；對于官兵來說，軍官應(yīng)該居于更高要求，士兵根據(jù)崗位和任務(wù)要求，作相應(yīng)的要求；對于不同戰(zhàn)區(qū)來說，軍事斗爭威脅大的優(yōu)先；對于軍事領(lǐng)域來說，軍事思想、戰(zhàn)略、科技、裝備、指揮、保障、教育等領(lǐng)先的國家的語言優(yōu)先；對于軍事戰(zhàn)略來講，軍事戰(zhàn)略價值高的地區(qū)的語言居于優(yōu)先地位；從聯(lián)合軍演和國際通用性來看，通用性較強的語言居于優(yōu)先地位等。由此，可以看出，國防語言能力內(nèi)涵有著突出的主次結(jié)構(gòu)分布。

（4）能力分布區(qū)域搭配性。國防語言能力受一個國家語言能力的地區(qū)分布影響。一般來說，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠為國防語言能力提供較為豐富的支持，包括語種數(shù)量、專家隊伍、語言能力水平、語言資源和技術(shù)開發(fā)、語言能力教育與培訓(xùn)、語言能力的評估與評價、語言能力的儲備與發(fā)展、語言能力的維護與管理等等；對于經(jīng)濟落后的地區(qū)，國防語言能力能夠依托的主要是當(dāng)?shù)靥貏e豐富的或者比較特殊的地方語言資源，尤其是語言的本土特色以及本土語言人才的儲備，這使得經(jīng)濟落后地區(qū)的語言成為國防語言能力潛在發(fā)揮作用的對象。

（5）能力定位社會文化性。國防語言能力會很明顯地體現(xiàn)國家語言能力的社會文化特性。比如，一個長期愛好和平、堅守中立的國家，其語言能力建設(shè)也只會長期維持在較低水平；一個與鄰為善、對外開放、積極融入世界的國家，其國防語言能力應(yīng)該是有較堅實的基礎(chǔ)；而一個長期奉行霸權(quán)主義、帝國主義、干涉主義、戰(zhàn)爭主義的國家，其國防語言能力往往會遠遠超過其應(yīng)有的國防語言能力成為帝國主義和霸權(quán)主義語言能力。一個長期注重國防語言能力建設(shè)的國度要比不注重國防語言能力建設(shè)的國度，其國防語言能力具有更好的基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢。

（6）能力追求經(jīng)濟決定性。國防語言能力往往涉及社會的全部，既需要強勁的學(xué)科知識和科學(xué)研究的支持，還要有數(shù)量足夠的專門人才（包括高水平專家和普通廣泛的教學(xué)人員），同樣還需要有良好的學(xué)習(xí)條件（軟硬件環(huán)境），足夠的激勵機制，以及持續(xù)跟進地用于維護、管理、保障、完善改進和提高的能力建設(shè)經(jīng)費投入。除了通用的國家語言能力之外，國防語言能力還有專門的軍事通用語言和專業(yè)性較強的專門軍兵種、專門領(lǐng)域、專門行動或任務(wù)、專門崗位的軍事語言，有些還要將人員送到國內(nèi)外進行專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的基地、參與到國際聯(lián)合軍演以及其它聯(lián)合軍事行動，甚至需要許多重要的校內(nèi)外學(xué)習(xí)模擬環(huán)境和見習(xí)環(huán)境，這都需要大量的經(jīng)費投入。

總之，國防語言能力是國家語言能力的重要組成部分，無論在能力要素、能力來源、能力結(jié)構(gòu)層次、能力的區(qū)域分布、能力的社會文化特性、能力的經(jīng)濟投入方面，都與國家語言能力存在明顯的趨同性，這也決定了國防語言能力的總的結(jié)構(gòu)體系特征。

3.2 國防語言能力結(jié)構(gòu)的特殊性

國防語言能力是圍繞國防和軍隊改革和建設(shè)所應(yīng)該具備的各項語言能力，除了具備國家語言能力的主要特征之外，還有其內(nèi)部獨有的一些要素和特征，主要表現(xiàn)為：

（1）能力結(jié)構(gòu)的不均衡性。國防語言能力是軍隊和地方的各項語言能力的總和，但是，就國防語言能力本身來說，會有強烈的不均衡性：首先是軍地的不均衡，軍隊人員應(yīng)該強化軍事英語的能力，而地方能力往往注重語種、人才及技術(shù)；其次，軍兵種也不會表現(xiàn)一致。從需求來看，海軍的外訪和駐外任務(wù)較為頻繁，陸軍的聯(lián)合軍演和國際軍事行動等較為多見，空軍盡管也有聯(lián)合軍演和重要領(lǐng)空巡航，但是一般是本方人員獨立編組編隊，很少在軍事行動中與他國人員直接語言交流，語言能力要求相對清晰；特種兵有可能全球作戰(zhàn)，因而需要有較強的語言能力，特別是外語能力；情報和偵察人員需要運用外語獲取信息開展情報分析，語言能力要求頗高；除此之外，就是從事涉外軍事交流的部門和人員的語言能力要求比較高。其它軍兵種人員的國防語言能力，特別是在外語能力的要求其實可以大幅放寬。

（2）能力來源的不專屬性。以往國防語言能力在建設(shè)的過程中，許多國家或者軍隊認為這種能力需要完全由軍隊單方面建設(shè)，這個主要是因為上個世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)所造成的，軍隊由于頻繁作戰(zhàn)和軍事行動的剛性需求，只好建立專業(yè)的培訓(xùn)力量或者機構(gòu)，為軍隊培養(yǎng)專業(yè)的軍事語言人才。另一個原因是，由于通訊和衛(wèi)星的偵察手段較為落后或者不具備，所以，軍隊的軍事行動一般難以暴露，同時，軍隊在各項能力的儲備上，也都更加注重使用本體系內(nèi)部培養(yǎng)的人才。當(dāng)下，軍隊的任何軍事行動很難說能夠完全不被民間注意到，也很難逃過各種先進偵察手段和技術(shù)。因而，當(dāng)下的軍隊恰恰轉(zhuǎn)變了思路，大量聘用和使用地方人員，甚至將許多能力培養(yǎng)直接委托給地方機構(gòu)，走了一條軍民共建、軍地協(xié)同、軍民融合的道路。較為明顯的是，一些國家軍事語言的資源和技術(shù)建設(shè)大都開始委托給地方科研機構(gòu)與商業(yè)公司來完成，國防語言能力的軍隊專屬性越來越弱。

（3）能力性質(zhì)的不統(tǒng)一性。國防語言能力涉及面極廣，目前，很難確定國防與軍隊領(lǐng)域到底需要什么樣的軍事語言能力，特別是外語能力。首先是，不同的軍兵種、軍事行動、軍事任務(wù)、任職崗位對語言能力的要求不一樣；其次，在同一項軍事行動中，特別是涉外軍事行動中，包括國際維和、聯(lián)合軍演、聯(lián)合反恐、聯(lián)合護航、國際救援、軍事情報收集與分析、國際交流與合作、軍事外交、對外信息發(fā)布、軍事輿論戰(zhàn)與心理戰(zhàn)等等，每一項具體的行動與活動，語言能力指標(biāo)要求并非完全統(tǒng)一，參與的人員需要的能力水平也不統(tǒng)一，這對語言能力的建設(shè)提出了較高的挑戰(zhàn)。這里面，軍事情報收集與分析、對外信息發(fā)布、軍事外交、國際軍事合作與交流、聯(lián)合軍演、聯(lián)合反恐、國際維和、軍事輿論戰(zhàn)與心理戰(zhàn)可能對語言能力提出了較高的要求，要求軍事外語達到專業(yè)級水平，其它一些活動或者行動，比如國際軍事競賽、國際護航、國際撤僑、聯(lián)合救護、人道主義救援等就對語言能力的要求相對降低；在基層崗位的普通士兵可能對外語能力的需求只要能夠完成基本交流、達到一般通用語言能力即可。

（4）能力發(fā)展的不匹配性。國防語言能力的建設(shè)一般要依托軍隊人員和地方人員共同建設(shè)，涉及的方面非常多。單從地方來說，涉及了地方的高等教育院校、高中、初中、小學(xué)甚至幼兒園，及相關(guān)商業(yè)機構(gòu)，更涉及地方的語言領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，包括網(wǎng)絡(luò)輿情部門。對于軍隊來說，上可以直接涉及國防部甚至更高的部門或領(lǐng)導(dǎo)，下直接涉及各軍兵種的軍官和士兵，每個人的語言能力都是一個變量。由于軍地的發(fā)展又各自在自己的軌道上，所以說很難形成一種合力，也很難對這個整體情況進行預(yù)控。地方發(fā)展完全是按照國民經(jīng)濟、教育發(fā)展以及科學(xué)研究的路徑在發(fā)展，軍隊則是按照未來軍事斗爭需要、軍事合作與交流以及維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平的需要來發(fā)展。再加上，地方通用語言的內(nèi)涵與軍隊通用語言的內(nèi)涵有較大差別，軍地語言的巨大差異性，地方的語言能力發(fā)展和軍隊語言能力發(fā)展都在按照自己的模式前進，整體國防語言能力的發(fā)展經(jīng)常有著不匹配不銜接不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（5）能力先設(shè)的不可知性。國防語言能力是國家整體為國防和軍隊改革和建設(shè)以及發(fā)展，完成和平時期廣泛對外交流與合作、聯(lián)合軍演、聯(lián)合反恐等多樣化行動，戰(zhàn)爭時期完成各項戰(zhàn)爭軍事行動，實現(xiàn)語言為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備、戰(zhàn)爭行動和戰(zhàn)后行動提供強有力保障的能力。由于軍事行動的復(fù)雜性以及戰(zhàn)爭行動的不可預(yù)見性，很難事先為某項軍事行動提供足夠的語言準(zhǔn)備，也很難為某次戰(zhàn)爭提前做好足夠的語言能力儲備。盡管對于一個國家來說，外部威脅以及安全挑戰(zhàn)的風(fēng)險和因素可以預(yù)先估計到，但是，實際上，在每一次的具體軍事行動中，不可預(yù)見性因素非常多，能力的儲備永遠會跟不上現(xiàn)場復(fù)雜情況的需要。在聯(lián)合軍演、軍事交流與合作中，語言的具體場景和使用還可以設(shè)想和反復(fù)演練，對于一些既定動作、行為、操作規(guī)范等也可以預(yù)先設(shè)定并操練，但是，在真正的實兵演練以及實戰(zhàn)行動中，現(xiàn)場的情況會千變?nèi)f化，預(yù)見性先設(shè)能力永遠都跟不上現(xiàn)場瞬息萬變的情況，能力的不可知性極強。

（6）能力評價的非語言性。在國防語言能力領(lǐng)域，評價可以參考語言領(lǐng)域的能力運用，但是，某項能力的具備、某項能力的運用以及某項能力的綜合保障是否到位，更多地是看軍事行動是否成功，即便語言能力保障成功了，也并不能保障軍事行動能夠成功，這是國防語言能力評價的特殊性，也就是能力的評價并不在國防語言能力本身。這主要是因為，漂亮的語言能力行動并不能保障軍事行動的絕對成功，軍事行動的成敗取決于許多復(fù)雜因素。“戰(zhàn)場打不贏，一切歸于零”。這一點，說明國防語言能力的終極目標(biāo)并不是為了簡單追求語言形式或者功能的漂亮，而是更追求軍事行動中靈活多變的語言實際運用和行動，追求能夠根據(jù)實際情況服務(wù)于保障軍事行動成功，特別是真正保障軍事行動打勝仗的語言能力才是所需要的根本國防語言能力。因此，國防語言能力并不是追求攤子鋪得越大越好，而是追求能夠成功完成軍事任務(wù)，打贏各項軍事斗爭或者戰(zhàn)爭，從這一點來看，國防語言能力的評價更看重語言的靈活運用而非僵死的運用。

4.國防語言能力結(jié)構(gòu)性配置原則

以上對國防語言能力結(jié)構(gòu)體系的一般性和特殊性做了詳細的討論，筆者發(fā)現(xiàn)，國防語言能力是有差別需求，要區(qū)別對待?；谝陨险J識，根據(jù)國防與軍事方面戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)行動的層次效應(yīng)，借鑒美軍的一些做法（梁曉波、張曉琳、郭錦亮2015；王華丹2014），筆者認為，國防語言能力的結(jié)構(gòu)性配置可以實行以下原則：

（1）戰(zhàn)略上按照經(jīng)濟性投入為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略突出的需求為優(yōu)先。目前國防語言能力的建設(shè)有幾種模式：①自然型：國防語言能力完全等同于國家的自然語言能力，國防語言能力完全沒有建設(shè)，放任自流；②保守型：國防語言能力只挑選極少量的語言作為建設(shè)對象，以應(yīng)對國防和軍隊建設(shè)起碼的需求；③穩(wěn)健型：國防語言能力能夠滿足本國國防的需求，同時能夠滿足開展多樣化的軍事合作和交流，能夠滿足跨文化跨語言跨區(qū)域的聯(lián)合軍事行動，能夠滿足廣泛參與國際維和、聯(lián)合軍演、反恐維穩(wěn)、人道主義救援、緊急救護、護航、撤僑等行動；④全球型：能夠滿足軍隊在全球開展軍事行動，完成軍事任務(wù)，并能夠為軍隊贏得戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)爭提供語言保證。第四種類型，顯然不是普通國家所能夠追求的，需要大量的經(jīng)費和人力乃至技術(shù)的投入。對于軍事大國以及強國來說，一般應(yīng)該是定位在穩(wěn)健型。這類定位，就是在戰(zhàn)略上并不盲目全方位地鋪開能力建設(shè)，而是緊貼戰(zhàn)略需求，合理戰(zhàn)略定位，做好本國中長期的發(fā)展計劃，在戰(zhàn)略上有的放矢，避免遍地開花，而是集中有限的資金、人力和技術(shù)，在特別需要的領(lǐng)域形成突出的戰(zhàn)略性語言能力：大致應(yīng)該涉及戰(zhàn)略情報獲取能力、戰(zhàn)略傳播能力、心理戰(zhàn)與輿論戰(zhàn)、國際聯(lián)合作戰(zhàn)與區(qū)域合作、國際多樣化軍事合作與交流、為維護地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的國際多樣化的聯(lián)合軍事行動等方面的能力。

（2）戰(zhàn)役上按照戰(zhàn)區(qū)級整體融合，以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合的能力為優(yōu)先。戰(zhàn)役層面一般都要動用到戰(zhàn)區(qū)的兵力，或者至少多軍兵種。美軍在全球的戰(zhàn)區(qū)，都有多軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)。戰(zhàn)區(qū)級需要強調(diào)國防語言能力為聯(lián)合作戰(zhàn)能力提供服務(wù)。這樣的思路，可以在戰(zhàn)區(qū)層面，打通陸?？找约捌渌姳N的語言能力，避免各軍兵種都盲目建設(shè)。在同一戰(zhàn)區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)該形成服務(wù)于本戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對象、主要軍事斗爭地區(qū)以及軍事行動的語言能力。這里，既要形成陸?？盏榷嘬姳N一盤棋的概念，又要形成各軍兵種各有所長，同時形成本戰(zhàn)區(qū)各軍兵種優(yōu)勢互補的局面，其最終局面是本戰(zhàn)區(qū)層面的語言能力應(yīng)該能夠支撐和支持本戰(zhàn)區(qū)軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的任何軍事行動，特別是能夠應(yīng)對針對本戰(zhàn)區(qū)負責(zé)各領(lǐng)域空間的一體化軍事行動，涉及物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、心理空間、認知空間等領(lǐng)域的語言信息能力。以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合能力優(yōu)先，有利于形成戰(zhàn)區(qū)特色，也有利于形成戰(zhàn)區(qū)優(yōu)勢，更有利于減少本戰(zhàn)區(qū)的重復(fù)建設(shè)；各戰(zhàn)區(qū)突出能力建設(shè)完成后，對全國整體的國防語言能力將起到非常好的馬賽克拼盤效應(yīng)。站在全國和全軍的層面，需要什么樣的語言能力，可以根據(jù)各戰(zhàn)區(qū)的能力，搭建和搭配相應(yīng)的能力組合。戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合也會最終有利于全軍融合。

（3）戰(zhàn)術(shù)上按照行動性任務(wù)為主導(dǎo)，以典型案例的設(shè)立為優(yōu)先。在具體戰(zhàn)術(shù)層面，細化到具體軍事行動，按照軍事行動中的語言任務(wù)來作為配置的主要考慮，以每一項軍事行動中語言任務(wù)的典型案例作為優(yōu)先設(shè)立和設(shè)計的對象。這樣，戰(zhàn)術(shù)行動就對應(yīng)到了具體的軍事行動和具體的戰(zhàn)斗，這時候的軍事行動往往比較具體。從實際情況來看，軍隊的許多軍事行動可能并不需要較強的國防語言能力支持或支撐。實際上，需要較強語言能力的具體涉外軍事行動都可以排列出來。和平時期主要體現(xiàn)在聯(lián)合軍事訓(xùn)練、軍民關(guān)系、軍事信息發(fā)布、軍事文化交流與合作、軍事文化對外傳播、軍事聯(lián)合演習(xí)、國際軍事競賽、軍事技術(shù)與裝備交流、軍事援助和軍事貿(mào)易、國際維和、聯(lián)合反恐、國際人道主義救援、國際醫(yī)療救護、國際護航、緊急撤僑、聯(lián)合行動進入雷區(qū)、核生化武器污染區(qū)域清銷等等；戰(zhàn)爭時期，主要是戰(zhàn)前的輿論動員、戰(zhàn)中的心理戰(zhàn)、戰(zhàn)爭結(jié)束的心理安撫以及貫穿全過程的情報偵察與獲取、大數(shù)據(jù)的情報分析、戰(zhàn)場信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)等。這些具體的行動，實際上是可以把語言任務(wù)化、情景化和認知化，通過軍事行動語言模塊化的建設(shè)，可以把這些活動盡可能地案例化、細節(jié)化和精確化。典型案例的設(shè)立，可以起到良好的示范效應(yīng)，這樣也便于軍事人員在軍事行動之前應(yīng)急學(xué)習(xí)，而不用過早介入。實際上，大量的語言活動在軍事行動中并非反復(fù)出現(xiàn)，而是使用頻率極低，因此，通過案例來示范，可以極大地減少軍事人員的前期投入，也可以增強人員的任務(wù)情景感，加強人員對有關(guān)軍事語言行動的認知。

5.結(jié)語

總之，國防語言能力建設(shè)是個復(fù)雜的體系工程，而國防語言能力結(jié)構(gòu)體系建設(shè)又是國防語言能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來，人們對國家語言能力結(jié)構(gòu)有了更多更清晰的認識，國家語言能力結(jié)構(gòu)由單一的供需關(guān)系結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到多層級多維度的復(fù)合能力結(jié)構(gòu)體系，國防語言能力結(jié)構(gòu)體系體現(xiàn)了一般特性和特殊特性。其一般特性表現(xiàn)為：①能力要素全員覆蓋性；②能力來源需求主導(dǎo)性；③能力結(jié)構(gòu)層級主次性；④能力分布區(qū)域搭配性；⑤能力定位社會文化性；⑥能力追求經(jīng)濟決定性。其特殊性表現(xiàn)為：①能力結(jié)構(gòu)的不均衡性；②能力來源的不專屬性；③能力性質(zhì)的不統(tǒng)一性；④能力發(fā)展的不匹配性；⑤能力先設(shè)的不可知性；⑥能力評價的非語言性。最后，根據(jù)軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)的三個層面，對國防語言能力的結(jié)構(gòu)提出了三條配置原則：①戰(zhàn)略上按照經(jīng)濟性投入為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略突出的需求為優(yōu)先；②戰(zhàn)役上按照戰(zhàn)區(qū)級整體為融合，以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合的能力為優(yōu)先；③戰(zhàn)術(shù)上按照行動性任務(wù)為主導(dǎo)，以典型案例的設(shè)立為優(yōu)先。本研究對國防語言能力的結(jié)構(gòu)性特征以及構(gòu)建國防語言能力的戰(zhàn)略思考提供了一個研究框架，對國防語言能力的結(jié)構(gòu)體系的建立有參考意義。