和生 李紫娟

摘? 要：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)教師黨支部存在黨建工作與教學(xué)科研發(fā)展不均衡、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出、激勵黨務(wù)人員機(jī)制辦法不健全、黨建理論水平和業(yè)務(wù)水平不均等方面的問題和不足，提出要發(fā)揮黨支部的主體作用，切實優(yōu)化支部委員會的組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”黨支部書記，做好青年教師黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)和發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：教師黨支部;建設(shè)工作;方式方法

中圖分類號：G641? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）25-0172-04

Abstract： On the basis of investigation and research， it is found that there are some problems and deficiencies in the Party branch of teachers， such as the imbalance between the party construction work and the development of teaching and scientific research， the lack of playing a leading and exemplary role of Party members， the imperfection of the incentive mechanism for Party officials， and the inequality of the theoretical level and professional level of Party construction. It is proposed that the main role of the Party branch should be played， the organizational setting of the branch committee should be optimized and the excellent should be selected we should strengthen the Secretary of the Party branch of "double leaders"， do a good job in the development of young Teachers' Party members， further strengthen the construction of the Party branch of teachers and give full play to the role of the fighting bastion of the Party branch.

Keywords： Teachers' Party branch; construction work; methods and methods

高校要實現(xiàn)“為黨育人、為國育才”的根本任務(wù)，重點在教師，核心在教師黨員，關(guān)鍵在教師黨支部。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)，要求“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來云南高職院校先后開展了“基層黨建推進(jìn)年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”等主題年工作，為推進(jìn)云南高職高專院校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化提供了思路和路徑研究。

一、云南高職院校教師黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實難題

為深入調(diào)查分析云南高職院校教師黨支部的建設(shè)情況，課題組嚴(yán)格按照《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，從發(fā)揮黨支部的主體作用，切實優(yōu)化支部委員會的組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”黨支部書記，做好青年教師黨員發(fā)展工作共四個維度對云南高職院校教師黨支部的建設(shè)情況作初步探討和研究。本課題組通過對云南36所公辦高職院校進(jìn)行問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、實地走訪、電話訪談、統(tǒng)計分析與文本研究相結(jié)合的方法，對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行綜合研判和分析梳理，從當(dāng)前教師黨支部存在的問題和差距著手，分析教師黨支部建設(shè)存在以下幾個方面的現(xiàn)實難題。

（一）黨建工作與教學(xué)科研發(fā)展不均衡

黨建工作和教學(xué)科研從來都不是背道而馳，而是相向而行。在云南高職院校教師黨支部建設(shè)工作中，只有把學(xué)校黨建和教學(xué)科研工作有機(jī)結(jié)合起來，以教育為中心，以黨建為促進(jìn)，學(xué)校黨建工作才會充滿活力，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展，“兩張皮”現(xiàn)象就會迎刃而解。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“您認(rèn)為需要使黨務(wù)和業(yè)務(wù)保持平衡嗎？”時，32%認(rèn)為“非常必要”，25%認(rèn)為“有必要”，29%認(rèn)為“一般”，6%認(rèn)為“不必要”，8%認(rèn)為“完全不必要”?？梢?，在教師黨支部中以黨建引領(lǐng)教育教學(xué)發(fā)展，把黨建工作融入教育教學(xué)活動中還存在一定的差距，有效破除黨建工作與教學(xué)工作發(fā)展不平衡的思路和方法還需要進(jìn)一步優(yōu)化，融合度不夠有力。當(dāng)問及“您如何評價所在院（系）基層黨組織對教職工的管理？”問題時，有18%認(rèn)為“管理規(guī)范，科學(xué)合理”，35%認(rèn)為“管理基本規(guī)范，要求較多”，33%認(rèn)為“管理一般，要求較嚴(yán)”，5%認(rèn)為“放任自流，基本沒管”，9%認(rèn)為“不清楚”?？梢娪械狞h組織和教師黨支部書記在行動上并沒有把抓黨建作為最大的政績來對待，沒有牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，把教育教學(xué)和科研工作作為“主業(yè)”，作為硬任務(wù)和硬指標(biāo)擺在第一位，把黨建作為“副業(yè)”，沒有切實理清黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，不同程度存在“就黨建抓黨建”“重業(yè)務(wù)輕黨建”、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“各自為戰(zhàn)”“兩張皮”的現(xiàn)象。訪談中還有的支部書記雖然做到了中心工作與黨建工作同部署，但在抓工作時并沒有找到高校黨建與教學(xué)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的載體，在抓黨建工作上的精力不夠，不能結(jié)合實際創(chuàng)造性地落實工作要求，支部黨建缺乏活力。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出

《中國共產(chǎn)黨章程》中明確要求黨員要“在生活、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”，要敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)，作為模范，要身體力行、以身作則。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“您對所在系（部）黨支部黨員隊伍的總體形象感到怎樣？”的問題時，18%認(rèn)為“很滿意”，42%認(rèn)為“比較滿意”，13%認(rèn)為“一般”，18%認(rèn)為“不太滿意”，9%認(rèn)為“很不滿意”。當(dāng)問及“您覺得近年來所在系（部）黨支部黨員隊伍的素質(zhì)如何？”時，41%認(rèn)為“有明顯進(jìn)步”，38%認(rèn)為“有一定進(jìn)步”，11%認(rèn)為“沒有變化”，6%認(rèn)為“有一定退步”，4%認(rèn)為“有明顯退步”。由此可以了解，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨員先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。俗話說，群眾看黨員、黨員看干部，作為教師黨支部的一名黨員，怎樣發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)廣大黨員自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，把群眾工作落到支部，使廣大教師黨員成為“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”好老師的表率，是教師黨支部黨員義不容辭的責(zé)任。

（三）激勵黨務(wù)人員機(jī)制辦法不健全

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師黨支部黨務(wù)干部隊伍是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是做好高校黨建工作的必然要求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“您認(rèn)為對黨支部書記（黨務(wù)工作者）應(yīng)該有怎樣形式的政策傾斜？”時，26%認(rèn)為“政策傾斜，職稱加分”，36%認(rèn)為“計算工作量，減免課時”，28%認(rèn)為“發(fā)放專項工作津貼”，10%認(rèn)為其他。可見，高職院校對黨務(wù)工作人員無組織上的上進(jìn)激勵措施，也沒有專業(yè)技術(shù)職稱的認(rèn)定激勵標(biāo)準(zhǔn)，除專任教師黨支部書記外，大部分黨支部支委會成員都是兼職，有效調(diào)動和激勵黨務(wù)工作人員積極性的機(jī)制辦法不夠健全，特別年度表彰只有一個證書或表彰紅頭文件，沒有物質(zhì)上的獎勵或暢通的晉升通道，導(dǎo)致優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)干部對支部工作沒有吸引力，弱化了先進(jìn)帶后進(jìn)的激勵機(jī)制。

（四）黨建理論水平和業(yè)務(wù)水平不均

教育部明確要求“要把教師黨支部建設(shè)成為新時代高?；鶎拥膱詮?qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)‘雙帶頭人支部書記選拔方式全覆蓋”。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“您所在系（部）基層黨組織負(fù)責(zé)人是否主動找您進(jìn)行談心，了解您的思想情況，動員您入黨？”時，36%認(rèn)為“經(jīng)常，主動約我交談并動員我入黨”，32%認(rèn)為“偶爾，有事見面時會順便提及”，13%認(rèn)為“幾乎沒有主動找過我”，19%認(rèn)為“談過一次后就再沒有提出這事”。由此可見，隨著黨務(wù)及行政業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)，教師黨支部面臨許多新的挑戰(zhàn)，雖然在行政管理工作中確實發(fā)揮了保障作用，但存在黨建理論水平和業(yè)務(wù)水平不均，黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作方面發(fā)揮的作用還不夠明顯，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不足，個別黨支部書記黨務(wù)能力欠缺、工作積極性和主動性不高，無法利用或安排好自己的工作學(xué)習(xí)時間，或者對自己立足崗位需要學(xué)習(xí)什么、怎么學(xué)習(xí)才能促進(jìn)黨務(wù)能力素質(zhì)提高不是很清楚，在本職工作和黨建工作兩者之間不能做到有效的統(tǒng)籌兼顧。所以，當(dāng)問及“您認(rèn)為您所在支部的支部書記的威望如何？”，35%認(rèn)為“很好”，32%認(rèn)為“較好”，14%認(rèn)為“一般”，11%認(rèn)為“合格”，8%認(rèn)為“較差”。在訪談中我們還了解到，個別黨支部書記不會講黨課或只會照本宣科，部分黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟，抓黨建工作缺乏新招、實招和硬招，找不準(zhǔn)抓業(yè)務(wù)與抓黨務(wù)的融合度和結(jié)合點。

二、教師黨支部建設(shè)工作的途徑與方法

通過調(diào)查研究，高職院校教師黨支部建設(shè)工作仍然面臨很多的新情況和新問題，必須采取切實有效的措施加以解決，我們試圖從以下四個維度作分析研究，為教師黨支部建設(shè)工作提供一定的思路和視角。

（一）充分發(fā)揮黨支部的主體作用

習(xí)近平總書記指出“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力?！奔訌?qiáng)教師黨支部建設(shè)，要充分發(fā)揮教師黨支部在政治引導(dǎo)、規(guī)范組織生活、團(tuán)結(jié)師生、推進(jìn)學(xué)校中心工作等方面的主體作用。其一，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要強(qiáng)化黨支部的政治職能，更好地把黨員組織起來，把群眾凝聚起來。教師黨支部的組織力和政治功能，集中體現(xiàn)在通過政治引領(lǐng)，組織動員廣大教師切實擔(dān)負(fù)起落實立德樹人的根本任務(wù)，不斷提升師德師風(fēng)建設(shè)水平，增強(qiáng)廣大教師做好教育工作的責(zé)任感和使命感，障黨的教育方針政策在支部落地生根和開花結(jié)果。其二，要規(guī)范組織生活。黨的組織生活是黨的政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨對黨員教育管理和監(jiān)督的重要形式。教師黨支部開展黨的組織生活的過程，就是強(qiáng)化理想信念、錘煉黨性、嚴(yán)明黨紀(jì)的過程。堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，黨章黨規(guī)和“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨的組織生活制度，把規(guī)范、嚴(yán)肅、認(rèn)真貫穿全過程，克服組織生活開展無計劃、過程不規(guī)范、表面化形式化等問題。其三，要團(tuán)結(jié)凝聚師生。凝聚力是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鑄造鋼鐵團(tuán)隊的根本。教師黨支部要把正確的世界觀、人生觀和價值觀凝聚成力量，讓更多的教師黨員增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感，將凝聚力有機(jī)融入教學(xué)科研、實習(xí)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)、立德樹人中，充分發(fā)揮其“凝聚師生、固本強(qiáng)基、增進(jìn)共識”的作用。通過黨建引領(lǐng)、思想領(lǐng)航、組織考驗、實踐檢驗，真正發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮出師生最強(qiáng)有力的凝聚力，用凝聚的力量來助推黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。其四，要融入中心工作。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”。作為新時代的高職院校，要堅持“學(xué)校的中心工作在哪里推進(jìn)，黨的建設(shè)就在哪里跟進(jìn)”的方針，破除黨建、教學(xué)業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，教育引導(dǎo)教師黨員投身學(xué)校改革發(fā)展中心工作來，才是教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的應(yīng)有之義。

（二）切實優(yōu)化支部委員會組織設(shè)置

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對黨支部既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要鼓勵基層創(chuàng)新，進(jìn)行了全面規(guī)范準(zhǔn)確表述，是新時代黨支部建設(shè)工作的基本遵循和根本指針。一方面，要優(yōu)化設(shè)置模式。要嚴(yán)格按照既可以充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，又可以發(fā)揮黨員先鋒模范作用的原則建立教師黨支部，有序開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，根據(jù)便于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展或方便聯(lián)系師生的需要，按照二級院系所屬專業(yè)、教研室等教學(xué)科研管理部門，探索依托重大項目組，建立教師黨支部學(xué)科群和研究群，特別是對于科研平臺、中外合作辦學(xué)項目和辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化教師黨支部的設(shè)置模式。另一方面，要規(guī)范組建方式。重視支部、大抓支部是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每個黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢”。為規(guī)范和優(yōu)化組建方式，正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的教學(xué)科研學(xué)等部門聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部，根據(jù)黨員數(shù)量、分布情況、工作需要、合理劃分黨小組。學(xué)校黨委每年對教師黨支部情況進(jìn)行摸底排查和分析研判，對支委不強(qiáng)、長期不過組織生活或發(fā)揮作用不明顯的，要限期整頓或進(jìn)一步優(yōu)化支部委員會組織設(shè)置。