徐波

摘要：本文主要針對(duì)高職院校行政管理與教學(xué)服務(wù)創(chuàng)新展開研究，先闡述其可行性因素分析，然后結(jié)合高職院校行政管理中存在的問題，重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)切實(shí)可行的創(chuàng)新建議，主要體現(xiàn)在樹立創(chuàng)新理念和服務(wù)意識(shí)、提高對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的高度重視、加強(qiáng)服務(wù)程序的精簡(jiǎn)化、加強(qiáng)管理制度的完善、強(qiáng)化高職院?？冃Э己藱C(jī)制等，旨在不斷提高高校行政管理效率，并發(fā)揮出行政管理部門在教學(xué)服務(wù)方面的職能作用，從而取得良好的實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理;教學(xué)服務(wù);創(chuàng)新建議

對(duì)高職院校教育工作的實(shí)施目的進(jìn)行分析，旨在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)，其中，行政管理和教學(xué)服務(wù)，對(duì)人才培養(yǎng)產(chǎn)生了極大的影響。同時(shí)，在高職院校不斷發(fā)展過程中，高職院校發(fā)展規(guī)模越來越大，要想確保辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，必須要加強(qiáng)行政管理機(jī)制的完善，但是在實(shí)際上，一些高職院校在行政管理工作中，存在著一些問題，所以加強(qiáng)行政管理和教學(xué)服務(wù)創(chuàng)新非常重要，確保高職院校管理水平的穩(wěn)步提升，并實(shí)現(xiàn)高職院校全面發(fā)展和創(chuàng)新目標(biāo)。

一、高職院校行政管理與教學(xué)服務(wù)創(chuàng)新的可行性因素分析

首先，行政管理的教學(xué)服務(wù)職能不容忽視。目前，在高職院校擴(kuò)招生源的影響下，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大化趨勢(shì)越來越顯著，高職院校內(nèi)部各個(gè)部門的數(shù)量也越來越多。部門之間要想確保最佳話語權(quán)的充分發(fā)揮，與其他部門的協(xié)調(diào)并不理想，一旦引發(fā)校內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，極容易造成高職院校內(nèi)部矛盾問題的出現(xiàn)，從而對(duì)高職院校長遠(yuǎn)發(fā)展造成限制。高職院校在教書育人方面扮演著不容忽視的角色，必須要將學(xué)生的主體性地位凸顯出來[1]，展現(xiàn)出學(xué)生的主體性地位，不斷提高對(duì)學(xué)生服務(wù)的能力和水平。在教學(xué)過程中，行政管理工作與學(xué)生的聯(lián)系并不明顯，與學(xué)生關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的莫過于教學(xué)工作，所以行政管理部門應(yīng)將各類關(guān)系予以明確化，將為教學(xué)服務(wù)的功能充分發(fā)揮出來。

其次，行政管理模式的優(yōu)化勢(shì)在必行?，F(xiàn)階段，一些高職院校行政管理模式并不是十分完善，優(yōu)化工作的開展迫在眉睫。部分管理人員在思想方面，沒有投入充足的熱情和精力，由于缺少正確規(guī)范的思想觀念，極容易造成高職院校行政管理出現(xiàn)形同虛設(shè)現(xiàn)象，其實(shí)效性很難充分發(fā)揮出來，對(duì)行政管理工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重威脅，甚至阻礙到高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，由于行政管理部門的職責(zé)比較模糊化，再加上行政管理部門人數(shù)越來越多的影響，所以工作效率的提升進(jìn)度遭到了嚴(yán)重威脅，基于此，高職院校行政管理模式的優(yōu)化勢(shì)在必行，必須積極提上日程。

二、高職院校行政管理中存在的問題

（一）職責(zé)定位較不明確

對(duì)高職院校行政管理工作職責(zé)進(jìn)行分析，旨在將良好的教學(xué)服務(wù)提供給師生，但是在實(shí)際上，一些行政管理人員缺少先進(jìn)的管理觀念，沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到自身工作職責(zé)的定位，對(duì)行政管理崗位存在著心理誤區(qū)。而且在行政管理的相關(guān)制度中，也沒有對(duì)師生實(shí)際需求進(jìn)行深入分析，良好服務(wù)尚未在師生方面得到落實(shí)，所以對(duì)于行政管理部門的認(rèn)同感嚴(yán)重缺失。特別針對(duì)于高職院校學(xué)生，一些行政管理人員的指導(dǎo)角色并沒有充分發(fā)揮出來，在教育方面，主要以批評(píng)教育為主，所以很難得到諸多學(xué)生的高度認(rèn)可和支持[2]。

此外，部分行政管理人員對(duì)于工作重點(diǎn)并不是十分了解，在為師生提供教學(xué)服務(wù)方面，并沒有投入充足的時(shí)間和精力，行政管理人員的“官僚主義”管理理念比較根深蒂固，欠缺良好的服務(wù)意識(shí)，從而嚴(yán)重涌影響著行政管理服務(wù)水平的提升。

（二）行政管理的專業(yè)性有待提升

在世界教育改革發(fā)展趨勢(shì)中，教育行政管理專業(yè)化的作用已經(jīng)得到共識(shí)，一般來說，組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化和管理人員專業(yè)化，是教育行政管理專業(yè)化的重要構(gòu)成。其中，在組織機(jī)構(gòu)中，一些院校的行政機(jī)構(gòu)有待完善，部門之間權(quán)利交叉現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，制度建設(shè)進(jìn)度始終停滯不前。同時(shí)，某些行政管理人員出自于教學(xué)人員，欠缺良好的專業(yè)性，經(jīng)常穿插在行政人員和教學(xué)人員角色之中，服務(wù)理念的轉(zhuǎn)換程度不足，進(jìn)而對(duì)服務(wù)意識(shí)、行政效率等造成嚴(yán)重影響。

（三）缺少完善的管理制度

在高職院校行政管理工作實(shí)施過程中，完善的管理制度為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，已經(jīng)成為了提高行政管理工作實(shí)效性的重要方式方法。但是在實(shí)際上，部分高職院校行政管理部門的規(guī)章制度并不完善，行政管理服務(wù)制度建設(shè)速度比較滯緩，而且諸多規(guī)章制度僅僅過渡約束學(xué)生[3]，教學(xué)服務(wù)方面的相關(guān)制度并不多，所以不利于提高行政管理服務(wù)水平。此外，對(duì)當(dāng)前規(guī)章制度進(jìn)行分析，在約束師生方面，硬性標(biāo)準(zhǔn)過多，諸多條款中對(duì)否定詞匯采取了大量應(yīng)用，如禁止、不得等，基于此，可以看出行政管理人員的傳統(tǒng)觀念非常固化，為師生服務(wù)的制度體系有待構(gòu)建、完善?；诒举|(zhì)視角，在硬性規(guī)章制度的影響下，很難確保師生較高的認(rèn)可度和支持度，甚至嚴(yán)重威脅到高職院校工作和學(xué)習(xí)的正常進(jìn)行。

（四）績效評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步改進(jìn)

針對(duì)不同級(jí)別的行政管理人員，在評(píng)估方面，主要借助品德、績效和廉潔等來進(jìn)行，而且針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估，系統(tǒng)化規(guī)劃尚未出現(xiàn)，不同員工，在指標(biāo)體系方面也要具備高度的針對(duì)性，但是在實(shí)際上并沒有做到這一點(diǎn)[4]，所以很難將績效目標(biāo)進(jìn)行具體化，從而不利于更好地激發(fā)出人員的工作積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性。在高職院校評(píng)估方式中，獎(jiǎng)懲評(píng)估比較常見，其中檢查考核評(píng)估得到了廣泛應(yīng)用，這種考察對(duì)于評(píng)估結(jié)果過于重視，并沒有對(duì)評(píng)估過程予以高度關(guān)注度。基于此，很難確保高職院校行政人員配置的合理性、科學(xué)性，不利于保證工作人員的工作積極性，從而影響到工作效率和服務(wù)水平。

三、高職院校行政管理與教學(xué)服務(wù)創(chuàng)新建議

（一）樹立創(chuàng)新理念和服務(wù)意識(shí)

教學(xué)工作，是高職教育的重中之重，所以高職院校管理人員和教師必須要樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，各項(xiàng)工作的實(shí)施，旨在不斷提高教學(xué)服務(wù)水平和質(zhì)量，確保高職院校教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。因此，對(duì)于行政管理工作人員來說，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)理念予以創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)為師生服務(wù)理念的構(gòu)建。同時(shí)，也要定期對(duì)師生的感受予以了解和調(diào)查，并將教學(xué)工作需求予以明確化，不斷提高行政管理和教學(xué)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新性，將行政管理人員服務(wù)于教學(xué)工作的角色展示出來。

（二）提高對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的高度重視

基于高職院校視角，應(yīng)將更多的時(shí)間和精力積極投入到管理方面，重新調(diào)整和規(guī)劃行政管理部門，落實(shí)好相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，防止出現(xiàn)問題引發(fā)權(quán)責(zé)推諉現(xiàn)象，同時(shí)，應(yīng)適度淡化行政管理權(quán)力，將行政管理和學(xué)術(shù)研究服務(wù)理念結(jié)合在一起。高校管理者，在高校建設(shè)和規(guī)劃任務(wù)方面的作用至關(guān)重要[5]，在高校管理方面，應(yīng)凸顯出教學(xué)工作開展的重要性，引導(dǎo)教師積極投入精力和時(shí)間，最大程度地對(duì)學(xué)生的主體性地位進(jìn)行鞏固和提高。其中，由于行政權(quán)力的淡化，可以確保高職院校行政管理部門辦事效率的穩(wěn)步提升。

此外，應(yīng)將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行合理劃分，實(shí)現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展，在學(xué)術(shù)研究過程中，資深教師和教授應(yīng)積極參與其中[6]，行政管理人員在參與時(shí)不應(yīng)進(jìn)行過渡干預(yù)和控制。在后勤事務(wù)方面，行政管理部門的職能也十分突出，但是過渡的行政主導(dǎo)，會(huì)嚴(yán)重威脅到學(xué)術(shù)研究的正常進(jìn)行，對(duì)此高校應(yīng)提高對(duì)學(xué)術(shù)研究的高度重視，并將其在院校綜合實(shí)力構(gòu)成中體現(xiàn)出來，凸顯出學(xué)術(shù)在辦學(xué)方面的重要意義和價(jià)值。

（三）加強(qiáng)服務(wù)程序的精簡(jiǎn)化

在行政部門處理師生問題中，存在著較多的辦事程序，所以要想實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)化目標(biāo)，必須要對(duì)當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新完善，對(duì)中間諸多管理部門予以剔除，直接面向于服務(wù)對(duì)象，也就是一個(gè)管理部門應(yīng)統(tǒng)一化管理多個(gè)行政部門。在明確分工后，可以使各個(gè)部門將自身工作職責(zé)予以明確化[7]，不斷下移管理重心，將行政部門的權(quán)利釋放出來，共同致力于高職院校的健康發(fā)展與進(jìn)步?；诖?，通過組織機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)化處理，可以有效避免在冗雜機(jī)構(gòu)的影響下造成工作問題的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)管理制度的完善

在高職院校各項(xiàng)工作實(shí)施過程中，行政管理制度的完善非常關(guān)鍵。當(dāng)前高職院校的服務(wù)制度建設(shè)處于較為滯緩的狀態(tài)，所以在采取措施中，必須要基于制度建設(shè)，將行政管理工作的服務(wù)水平提升上來，發(fā)揮出行政管理部門的教學(xué)服務(wù)職能。同時(shí)，要將師生需求，納入到行政管理服務(wù)制度中去，滿足師生共同成長和發(fā)展需求，確保服務(wù)制度的構(gòu)建具有高度的完善性、可行性。在制度建設(shè)中，還要嚴(yán)格約束行政人員的服務(wù)意識(shí)和工作態(tài)度等，確保良好的管理效能，不斷提高行政管理人員行為的規(guī)范性水平[8]。基于此，在服務(wù)制度構(gòu)建后，可以將行政管理工作模式予以完善化，并合理區(qū)分各個(gè)管理人員的職責(zé)，將教學(xué)服務(wù)的內(nèi)涵挖掘出來。

此外，在服務(wù)制度中，應(yīng)控制否定性詞匯的頻繁出現(xiàn)，加強(qiáng)人性化與管理?xiàng)l例的融合，最大程度地彰顯出人文關(guān)懷的魅力，從而更好地創(chuàng)新教學(xué)服務(wù)機(jī)制。

（五）強(qiáng)化高職院?？冃Э己藱C(jī)制

在服務(wù)管理工作實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)化績效考核機(jī)制的設(shè)置，在事業(yè)單位績效改革不斷深入過程中，高職院校應(yīng)予以適度借鑒，加強(qiáng)績效評(píng)估體制的構(gòu)建，涵蓋目標(biāo)管理、量化考察等內(nèi)容。

首先，應(yīng)結(jié)合KPI加強(qiáng)目標(biāo)式管理指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建，部門應(yīng)合理細(xì)化年度KPI指標(biāo)，然后逐步將指標(biāo)在具體崗位中得到落實(shí)，從而將目標(biāo)負(fù)責(zé)人予以明確化。其次，將KPI與績效結(jié)合在一起，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，各部門KPI指標(biāo)和完成與績效工資有著密切的聯(lián)系，有助于激勵(lì)效果的提升。再次，加強(qiáng)多維聯(lián)動(dòng)考察機(jī)制的構(gòu)建，要想將行政部門的服務(wù)、管理職能充分發(fā)揮出來[9]，在部門考核系統(tǒng)中，應(yīng)將KPI指標(biāo)、服務(wù)滿意度等內(nèi)容納入其中。在部門或個(gè)人年度考核方面，應(yīng)著重分析其考察成果。最后，加強(qiáng)過程評(píng)價(jià)和控制機(jī)制的構(gòu)建，定期進(jìn)行過程評(píng)估控制，給予績效評(píng)估一定的保障，使完整性和動(dòng)態(tài)性等功能充分發(fā)揮出來。

四、結(jié)束語

綜上所述，高職院校要想在教育領(lǐng)域中享有較高的知名度和美譽(yù)度，并取得良好的育人效果，必須要對(duì)高職院校各項(xiàng)管理工作的開展予以高度重視，其中行政管理工作的開展不容忽視，要將行政管理工作落實(shí)下去，并不斷提高教學(xué)服務(wù)水平和質(zhì)量，更好地服務(wù)于教師、學(xué)生以及高校自身，獲得師生較高的滿意度和支持度，使高校行政管理工作成為推動(dòng)高職院校發(fā)展的重要一大力量，實(shí)現(xiàn)高職院校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

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