趙桂梅

摘要：市政供熱工程是一個(gè)非常復(fù)雜、繁瑣的工程。為了獲得工程建設(shè)的理想經(jīng)濟(jì)效益，有必要加強(qiáng)工程管理，明確工程各階段成本控制的重點(diǎn)。從這些要點(diǎn)出發(fā)，采取合理的控制對(duì)策和措施，確保供暖工程整體成本控制水平，實(shí)現(xiàn)理想的供暖工程成本控制目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政供熱工程;項(xiàng)目工程;造價(jià)成本;控制措施

一般說來，市政供熱工程成本控制的基本含義是指人們對(duì)市政供熱的工程設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、實(shí)際施工、施工竣工、施工驗(yàn)收等方面的要求。項(xiàng)目各環(huán)節(jié)所涉建筑費(fèi)用均已編入預(yù)算、加以控制和核算?？傮w而言，施工成本控制主要包括施工周期控制、質(zhì)量控制和生產(chǎn)控制三個(gè)方面。在施工過程中，有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行合同施工，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了三種成本控制，有效控制了市政供熱工程的施工成本。建筑造價(jià)控制貫穿市政供熱工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響施工總成本。因此，要在市政供熱工程建設(shè)中有效控制施工成本，減少施工支出，有關(guān)人員需要自覺提高個(gè)人素質(zhì)。不斷創(chuàng)新，勇于探索，在建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上采取切實(shí)可行的手段，使建設(shè)成本得到有效控制。

一、市政供冷供熱工程概述

市政供冷供熱系統(tǒng)，與城市中的自來水、燃?xì)?、電力一樣，屬于公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。該系統(tǒng)通常包括五個(gè)基本組成部分：能源站、能源儲(chǔ)存站、輸送管網(wǎng)、末端設(shè)備以及計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。能源站是產(chǎn)生冷量和熱量設(shè)備的統(tǒng)稱，包括熱電廠、鍋爐房、各種制冷機(jī)組等。能源儲(chǔ)存站是重要的削峰填谷手段，它對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠發(fā)揮著重要的作用。輸送管網(wǎng)是將冷量和熱量送至用戶的通路，它的控制范圍、布置平衡性和合理性直接決定了整個(gè)系統(tǒng)的功能性和經(jīng)濟(jì)性。用戶末端設(shè)備的連接是一個(gè)供冷供熱工程中至關(guān)重要的部分，這不僅因?yàn)檫@部分是整個(gè)系統(tǒng)中為用戶端實(shí)現(xiàn)供冷供熱目標(biāo)的最后一步，更因?yàn)橄到y(tǒng)連接的這些用戶采取的供冷供熱方式將最終決定該系統(tǒng)的整體節(jié)能性和經(jīng)濟(jì)性。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的大腦中樞，控制和調(diào)節(jié)著冷量和熱量的流動(dòng)。

二、供熱工程質(zhì)量和造價(jià)的影響因素

市政工程規(guī)模龐大，其造價(jià)基本浮動(dòng)于百萬至數(shù)十億之間，甚至有些特大工程項(xiàng)目的造價(jià)會(huì)高達(dá)百億之上。同樣，供熱工程造價(jià)的高額性與城市不同方面的經(jīng)濟(jì)利益也有關(guān)聯(lián)，而且也能極大地影響到宏觀經(jīng)濟(jì)。

（一）內(nèi)部因素。首先是熱電公司內(nèi)部因素，主要包括：公司管理人員、業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平等;人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等;施工設(shè)計(jì)方案和施工方法不周密切實(shí)、機(jī)械資源配置不充分等造成的間接成本;建設(shè)資金運(yùn)作而導(dǎo)致的工期長短，以及資金有效發(fā)揮等。原材料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的選擇起著不同程度的制約作用。如項(xiàng)目規(guī)模過大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，造成項(xiàng)目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項(xiàng)目的規(guī)模。先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證。

（二）外部因素。項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要因素包括：產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、國家和地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。特別是國家對(duì)部門行業(yè)的新建項(xiàng)目規(guī)模作了下限規(guī)定，選擇項(xiàng)目規(guī)模時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。如由于城市規(guī)劃等造成的原有供熱合同必須做出設(shè)計(jì)變更，這必然在造價(jià)上出現(xiàn)變化;關(guān)于道路、排水方面的施工變更，以及天氣、地理等不可抗力因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致工期延長、意外事故的發(fā)生等。因此，供熱公司在具體實(shí)施城市的供熱時(shí)，工程造價(jià)和工程質(zhì)量都是至關(guān)重要的。

三、消除供熱工程質(zhì)量和造價(jià)影響因素的策略

（一）供熱工程造價(jià)控制。所謂工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。由于市政供熱工程耗用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，使用施工機(jī)械多，施工地點(diǎn)不固定，施工周期長，占用資金大。同時(shí)，造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約、矛盾，又統(tǒng)一在一起。

（二）實(shí)現(xiàn)供熱工程節(jié)能減排。對(duì)于供熱工程造價(jià)而言，選擇正確的節(jié)能方式具有重要意義。能源會(huì)因?yàn)楣峁こ虩嵩催x擇不當(dāng)而出現(xiàn)浪費(fèi)情況，因此必須著重分析熱源類型，將節(jié)能減排理念引入工程建造當(dāng)中。再者，很多工業(yè)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中會(huì)有大量余熱產(chǎn)生，而這些余熱若不進(jìn)行處理不僅會(huì)浪費(fèi)能源還會(huì)污染自然環(huán)境。如果供熱工程將這些余熱作為市政熱源，這樣不僅實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，對(duì)人們的生活環(huán)境也有所助益。

（三）“新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)”的引入。熱網(wǎng)自控系統(tǒng)為供熱管理人員提供集中供熱系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，幫助工作人員選擇合適的運(yùn)行方式，進(jìn)行優(yōu)化生產(chǎn)和運(yùn)行。監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，使熱網(wǎng)的調(diào)控有了可靠的依據(jù)。系統(tǒng)的投入不僅明顯改善了供熱效果，還節(jié)約了大量的能源，既能保證熱量充足時(shí)減少熱能的消耗，又能保證熱量不足時(shí)熱量的均攤，對(duì)保證供熱質(zhì)量、節(jié)約能源、實(shí)現(xiàn)無人值守起到了積極作用。該系統(tǒng)通過對(duì)供熱系統(tǒng)的溫度、壓力、流量、開關(guān)量等進(jìn)行測(cè)量、控制及遠(yuǎn)傳，實(shí)現(xiàn)了對(duì)供熱過程有效地遙測(cè)及控制，并可根據(jù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行供熱規(guī)劃和科學(xué)調(diào)配，為熱力部門提供了準(zhǔn)確、有效地重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)采用先進(jìn)的軟件和硬件技術(shù)，著眼于“管控一體化”的需求，貫徹了數(shù)字化、信息化、節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)思想，利用計(jì)算機(jī)實(shí)施集中監(jiān)控和科學(xué)的量化管理，起到了節(jié)能降耗，減少人力、財(cái)力、物力投入量的作用，是供熱網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保證。

（四）強(qiáng)化工作人員的成本意識(shí)。熱電企業(yè)應(yīng)注意人力資源的選擇、選拔，可以將人力資源向人才資本的方向發(fā)展。公司如果能夠選擇各司其位的專業(yè)人才，并進(jìn)行必要的定期的有效培訓(xùn)，選拔和培養(yǎng)高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍，并針對(duì)專業(yè)性不同，進(jìn)行優(yōu)化分組，這樣，自然會(huì)提高人力資源的工作效率，降低人力資源的成本。同時(shí)，更重要的是，由市政于對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)和精細(xì)化管理，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，可以打造公市政司人才隊(duì)伍的品牌形象，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

供冷供熱工程作為一類特殊的市政工程，因其方式新穎、技術(shù)復(fù)雜，目前還沒有系統(tǒng)深入的造價(jià)管理研究。然而集中供冷供熱工程一次性投資大、施工周期長，從國內(nèi)當(dāng)前的工程管理現(xiàn)狀來看，還面臨著設(shè)計(jì)體系不完善、現(xiàn)場(chǎng)簽證多、施工階段變更頻繁、全過程造價(jià)控制體系不健全、全生命周期成本認(rèn)識(shí)不到位等諸多問題。

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