趙璐

摘 要：鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是地方脫貧的有效解決方案之一，但面對設施陳舊、觀念落后、模式單一、旅游項目缺乏特色等問題，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助力精準扶貧還有很長的路要走。本文以甘肅天水麥積山景區(qū)周邊為例，對生態(tài)旅游存在的問題進行梳理，以期得出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進精準扶貧的有效實施路徑。

關鍵詞：鄉(xiāng)村;生態(tài)旅游;精準扶貧

中圖分類號：F323.8;F592 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）02-0085-02

黨的十九大報告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。隨著習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的深入人心，生態(tài)旅游已經(jīng)邁入了全新的發(fā)展階段。2018年國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》，對生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求[1]。相關精準扶貧、脫貧攻堅的政策出臺，也意味著生態(tài)旅游扶貧模式的變化，如何將旅游產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)深度融合，推動“生態(tài)+旅游+扶貧”新模式的發(fā)展，是當前亟需解決的問題。

一、麥積山景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游扶貧現(xiàn)狀及存在的問題

（一）麥積區(qū)扶貧現(xiàn)狀

甘肅省天水市麥積區(qū)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)和六盤山特困片區(qū)國家重點扶持縣區(qū)，也是全省23個深度貧困縣區(qū)之一，全區(qū)共有17個鎮(zhèn)、379個行政村，其中貧困村209個。2016年底共有農(nóng)村人口45.68萬人，其中建檔立卡貧困人口5.84萬人，貧困發(fā)生率12.79%。開展精準扶貧工作以來，截止到2018年，麥積區(qū)貧困人口降至4.54萬人，貧困村降至139個，貧困發(fā)生率降至6.7%。

（二）麥積山風景區(qū)旅游資源

麥積山風景區(qū)地處隴山腹地，境內(nèi)動、植物資源豐富，兩大水系（渭河水系、嘉陵江水系）流經(jīng)此地，景色秀麗，氣候濕潤。各景區(qū)呈散點式分布，保護區(qū)面積共計42.5km2，其中麥積山景區(qū)7.5km2、仙人崖景區(qū)147.5km2、石門景區(qū)15km2、曲溪景區(qū)615km2 。麥積山風景區(qū)氣候溫和濕潤，大陸性季風氣候特征明顯，屬于獨特的溫涼濕潤區(qū)和半濕潤區(qū)氣候。風景區(qū)年平均氣溫7℃～11℃，年平均降水量558～820mm之間，每年的4～10月適宜旅游療養(yǎng)。風景區(qū)擁有獨特的文化景觀，石窟建筑、寺觀建筑、泥塑、壁畫等與自然山體融合，構(gòu)筑了神韻仙境[2]。

（三）風景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游現(xiàn)狀

麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)、黨川鎮(zhèn)、麥積鎮(zhèn)、東岔鎮(zhèn)、利橋鄉(xiāng)等位于風景區(qū)內(nèi)及周邊，借助景區(qū)豐富的動、植物資源和優(yōu)美的風景，開發(fā)了諸多旅游項目，如溫泉度假、紅崖河漂流、農(nóng)家樂、生態(tài)園、果蔬采摘園等。旅游項目的開發(fā)，帶動了周邊村鎮(zhèn)農(nóng)民的脫貧致富。依托景區(qū)周邊便利的高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，游客從市區(qū)出發(fā)，基本可實現(xiàn)朝發(fā)朝至。

（四）生態(tài)旅游扶貧存在的問題

1.基礎設施建設相對滯后

風景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)旅游扶貧，主要依托風景區(qū)旅游資源。麥積山風景區(qū)面積廣闊，景區(qū)與景區(qū)間距離相對較遠，吸引游客來景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加生態(tài)旅游，交通便利是重要因素。國家《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》出臺以來，景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設方面雖較前些年有了長足進步，但部分路段道路相對較窄，路牌指示不清，存在一定的安全隱患。住宿條件相對落后，除街亭古鎮(zhèn)溫泉度假酒店和麥積山景區(qū)內(nèi)部分酒店條件相對較好以外，絕大多數(shù)旅店為當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)經(jīng)營的農(nóng)家樂或私人小旅館，環(huán)境差且服務質(zhì)量低。此外，酒店多集中在麥積山、街亭古鎮(zhèn)兩地，其余景區(qū)周邊缺少能夠提供優(yōu)質(zhì)食宿服務的場所。

2.旅游資源開發(fā)不足

麥積山景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境良好，風景優(yōu)美，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未開發(fā)旅游資源或旅游資源開發(fā)不足。以黨川鎮(zhèn)為例，轄區(qū)內(nèi)森林資源豐富，山清水秀，景色宜人，森林覆蓋率85%，有大量珍稀動植物，藥材、礦產(chǎn)資源豐富。寶天高速公路和戰(zhàn)備公路橫穿境內(nèi)，交通便利，從市區(qū)驅(qū)車經(jīng)寶天高速，半小時即可到達，是一個休閑、避暑、生態(tài)觀光的好地方。但轄區(qū)內(nèi)僅有牧馬灘、曲溪等觀光旅游景點，豐富的旅游資源并未被充分利用起來。

3.農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)渠道單一，缺乏積極性

景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)單一，多以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)主要以政府為主，農(nóng)戶缺乏參與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的渠道，積極性不高。此外，多數(shù)人對生態(tài)旅游的認識還停留在兜售紀念品、農(nóng)家樂、采摘園等傳統(tǒng)旅游項目，對于以環(huán)境保護為主、倡導可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游知之甚少。

4.生態(tài)旅游經(jīng)營管理模式不成熟

就目前情況來看，我國生態(tài)旅游多為政府和企業(yè)主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)戶及其他旅游利益相關者往往是被動承受對象。相關法律法規(guī)不完善甚至空缺，旅游配套、環(huán)境評估、容量控制、環(huán)保理念、教育培訓、利益分配等機制不完善，使得發(fā)展生態(tài)旅游、培養(yǎng)成熟的生態(tài)旅游經(jīng)營管理模式還有很長的路要走[3]。

5.生態(tài)旅游宣傳力度不足，缺乏有效宣傳手段

一個地方的景區(qū)能否被人們熟知，主要看宣傳力度和宣傳方式。麥積山風景區(qū)現(xiàn)有的宣傳方式主要有以下幾種：一是通過地方電視臺、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳;二是旅游公司發(fā)放的景區(qū)旅游宣傳冊;三是出租、公交、路牌等移動宣傳手段。近幾年，隨著4G網(wǎng)絡的普及、新媒體的空前繁榮，景區(qū)廣告宣傳手段也變得多種多樣，如微信公眾號、微博、短視頻等。但就目前情況來看，麥積山景區(qū)及周邊利用新媒體進行旅游宣傳的嘗試有限，缺乏有效、有力度的營銷手段。

二、開發(fā)生態(tài)旅游資源促進精準扶貧的實施路徑

（一）著力做好景區(qū)周邊村民的生態(tài)旅游知識普及，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識

1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。由此可見，開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧工作，首要任務是加強生態(tài)保護，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)旅游之所以能吸引廣大的游客，主要原因就是游客希望體驗與城市不一樣的環(huán)境氛圍，領略優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，參與當?shù)鬲毺氐娜宋纳鷳B(tài)活動，放松疲憊的身心。

（二）創(chuàng)新生態(tài)旅游扶貧開發(fā)模式

生態(tài)旅游扶貧工作的良好開展，離不開政府部門的努力。首先，政府部門應當起到主導作用，做好宏觀規(guī)劃與引導工作，利用政府的優(yōu)勢地位，整合相關資源特別是經(jīng)濟資源，做到統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)配;其次，政府應當加大景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游基礎設施建設，如道路、游客服務中心、酒店、衛(wèi)生間等，努力創(chuàng)造舒適的旅游環(huán)境;最后，政府應當拓寬融資渠道，吸納更多的企業(yè)和社會團體參與到旅游扶貧工作中來，引導當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)深度融合，努力打造“生態(tài)+旅游+扶貧”的全新旅游扶貧開發(fā)模式，堅持生態(tài)保護，堅持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群，讓旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶動當?shù)氐姆鲐毠ぷ鳌?/p>

（三）提高農(nóng)民的參與度，完善旅游扶貧開發(fā)的利益分配機制

景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶是生態(tài)旅游扶貧開發(fā)的主要參與者，但就目前情況來看，由于農(nóng)戶普遍受教育程度不高，觀念落后，思想保守，旅游服務水平整體偏低，政府應發(fā)揮引導作用，加強農(nóng)戶的教育培訓，通過生態(tài)保護、旅游文化、旅游服務等方面的知識普及，提高整體旅游服務水平;同時，農(nóng)戶收入水平低，資金不足，參與生態(tài)旅游項目的能力顯著不足。政府應通過減免稅賦、提高補貼、提供貸款等措施，解決農(nóng)戶資金困難問題，提高農(nóng)戶參與的積極性。

現(xiàn)有的旅游收益分配模式，多是旅游公司占大頭，農(nóng)戶只占極小一部分收益。政府如能夠引入專業(yè)旅游管理團隊，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)民宿、客棧、生態(tài)采摘園等的裝修、維護、宣傳，村鎮(zhèn)和農(nóng)戶負責日常管理，收益分配上提高農(nóng)戶和村鎮(zhèn)的分成比例，就能實現(xiàn)多方共贏。

（四）以景區(qū)優(yōu)勢資源為依托，創(chuàng)新周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游模式，豐富生態(tài)旅游項目

以麥積山風景區(qū)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，借助景區(qū)及周邊豐富的物產(chǎn)資源、秀美風景、人文景觀，開發(fā)創(chuàng)新生態(tài)旅游模式，提高景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入水平。具體而言，旅游項目的開發(fā)應緊緊圍繞“生態(tài)”二字，從基礎設施的建設開始，采用環(huán)保無污染材料，打造生態(tài)建筑、生態(tài)公廁、生態(tài)采摘園、生態(tài)停車場等設施場所;大量游客的涌入無疑會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響，旅游扶貧和生態(tài)保護同等重要，解決污水處理、垃圾處理等生態(tài)問題，凈化人居環(huán)境，打造優(yōu)美自然風光;從旅游開發(fā)者做起，加強生態(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)、相關環(huán)保知識培訓，將生態(tài)環(huán)保理念融入每一個旅游項目當中，游客不僅是旅游參與者，更應該是生態(tài)保護的執(zhí)行人，通過一個個生態(tài)保護主題旅游項目，讓游客不僅放松身心，更體會到生態(tài)保護的具體實施，讓生態(tài)保護成為旅游活動中的亮點、特色;建立健全法律法規(guī)，通過有效的獎懲機制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實時動態(tài)的進行景區(qū)環(huán)境評估，對環(huán)保達標的景點給予獎勵，對不達標的予以處罰甚至取締。

（五）充分利用新媒體優(yōu)勢，提高生態(tài)旅游的宣傳力度

如何讓更多的人了解生態(tài)旅游的實際情況、如何吸引更多的游客參與生態(tài)旅游，是生態(tài)旅游扶貧工作的重點和難點。在互聯(lián)網(wǎng)空前發(fā)展的今天，人們獲取資訊的方式發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)有的宣傳手段已不能達到應有的宣傳效果。要想吸引更多的游客，借助新媒體的優(yōu)勢是非常有必要的，全國有很多旅游地正是通過短視頻平臺的內(nèi)容宣傳，成了“網(wǎng)紅”旅游地點。具體而言，除做好傳統(tǒng)線下宣傳外，還可以充分利用新媒體，如微信、微博、抖音等平臺，加大宣傳力度;宣傳內(nèi)容的發(fā)布，應以官方為主導，最好由專人負責賬號運營;充分調(diào)動農(nóng)戶參與宣傳，通過拍攝生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)野農(nóng)趣等內(nèi)容，提高知名度。

參考文獻：

[1]王美鈺，吳忠軍，侯玉霞.廣西少數(shù)民族特色村寨生態(tài)旅游扶貧與鄉(xiāng)村振興路徑研究[J].廣西廣播電視大學學報，2019（1）.

[2]劉麗霞.天水麥積山風景區(qū)生態(tài)旅游資源評價研究[J].經(jīng)驗交流，2019（3）.

[3]莫敏儀，何詩瑩，莫明龍.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精準扶貧文獻綜述[J].經(jīng)濟發(fā)展研究，2018（11）.

（責任編輯：林麗華）