胡康 胡小羽 廖江璐 王磊

摘要：本文的研究通過收集到的與氣象服務(wù)關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道、大數(shù)據(jù)以及新媒體渠道發(fā)布的消息等，對江西省公共氣象服務(wù)的情況進(jìn)行研究總結(jié)，通過影子價(jià)格法，評估了江西省公共氣象服務(wù)的整體效益。根據(jù)研究得出下述結(jié)論，從公共氣象服務(wù)效益角度來看微博取得的成果最大，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，取得的服?wù)效益與電視大致相同，相比之下微信的效益要比微博低很多，發(fā)展前景良好，具有較大的上升空間。所以，主管氣象服務(wù)的單位需要重視社會宣傳的工作，利用新媒體的力量進(jìn)行氣象服務(wù)的推廣，重視對公共氣象服務(wù)進(jìn)行效益評估工作。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；效益評估；大數(shù)據(jù)；影子價(jià)格法

中圖分類號：P49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）16-0121-02

一、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)

輿情數(shù)據(jù)的出處為百度貼吧、氣象吧論壇和江西氣象、南昌天氣微博等處，選用的是2017年7～12月大眾對氣象做出的公開評論。另外本文還引用了來自于2003—2017年江西省氣象服務(wù)中心氣象業(yè)務(wù)短信用戶情況，來自新浪微博2013—2017年江西省、市、地區(qū)的氣象微博（“江西氣象”“江西預(yù)警發(fā)布”“南昌天氣”和“新余天氣在線”等12個(gè)已開通的江西地區(qū)微博氣象賬號）以及微信（“江西氣象”“江西預(yù)警發(fā)布”和“新余微信”等江西地區(qū)微信氣象賬號）粉絲構(gòu)成、閱讀情況、微博情況等情況，還使用了來自于江西衛(wèi)視調(diào)查平臺發(fā)布的2016、2017年天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的收視情況。

（二）方法

本文中分析江西省公共氣象服務(wù)的狀況，是建立在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)（主流媒體、熱門論壇發(fā)布的消息）基礎(chǔ)上的，通過運(yùn)用Python網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)（張良均，2016），以江西氣象作為關(guān)鍵詞進(jìn)行信息的獲取，收集與之有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，研究和整理這部分?jǐn)?shù)據(jù)，從而總結(jié)出當(dāng)前的大眾更關(guān)注于江西氣象單位哪方面的工作，把握大眾輿論在氣象工作中聚焦的重點(diǎn)以及對公共氣象服務(wù)提出的要求。爬取規(guī)則的設(shè)定如下所示：第一，按照網(wǎng)址規(guī)律重復(fù)爬取多個(gè)網(wǎng)頁；第二，設(shè)置篩選的關(guān)鍵字，查找氣象新聞以及非氣象新聞（比如擁有氣象類關(guān)鍵詞的數(shù)量不低于5個(gè)定義屬于氣象新聞）；第三，關(guān)鍵詞的設(shè)置可以選擇關(guān)聯(lián)氣象方面內(nèi)容的關(guān)鍵字以及包含江西氣象有關(guān)單位名稱的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度以及地理位置等與要求相符。

影子價(jià)格法是使用較多的一種公眾評估法，這種方法操作簡單并且準(zhǔn)確度較高，可以利用影子價(jià)格法評估氣象服務(wù)的效益，當(dāng)前公共氣象服務(wù)效益領(lǐng)域以及行業(yè)氣象效益領(lǐng)域的評估中這種方法的運(yùn)用較多。影子價(jià)格法從其本質(zhì)上看屬于線性拉格朗日函數(shù)最優(yōu)化的拉氏乘子，簡單說就是指目標(biāo)函數(shù)出現(xiàn)的增值。但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，影子價(jià)格其實(shí)屬于某一類資源、產(chǎn)品或者服務(wù)投入的邊際效益，表現(xiàn)的是當(dāng)前社會中某一類的資源、產(chǎn)品或者服務(wù)供需價(jià)格的狀況，也就是說當(dāng)社會中資源總量越多，服務(wù)方式越全面、產(chǎn)品的種類越齊全，與之對應(yīng)的影子價(jià)格卻更低，相反情況一樣。其評價(jià)模型如公式（1）所示：

其中，P為修正系數(shù)，在對公共氣象做評估的過程通常以電視普及率進(jìn)行表示；C是影子價(jià)格；T是時(shí)間擴(kuò)展系數(shù)；Mi是被訪地域16歲以上的第i類大眾的人數(shù)；Ni為實(shí)際回收抽樣調(diào)查表中的第i類大眾的人數(shù)；Gi為第i類大眾收聽或者收看天氣預(yù)報(bào)的頻率；W是按照影子價(jià)格法測算得到的氣象服務(wù)效益。

通過測算，江西地區(qū)2016、2017年通過微博獲得的氣象服務(wù)效益值是1689萬元、2587萬元，通過微信獲得的氣象服務(wù)效益值是48.5萬元、163萬元，利用電視天氣預(yù)報(bào)獲得的公共氣象服務(wù)效益值是7244萬元、7399萬元。

二、公共氣象服務(wù)需求分析

（一）新聞大數(shù)據(jù)分析

新聞數(shù)據(jù)大多來源于出現(xiàn)氣象災(zāi)害或者反映氣象工作的新聞內(nèi)容，主要折射出當(dāng)前與氣象有關(guān)的熱門話題。以網(wǎng)絡(luò)新聞的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對其進(jìn)行研究可見，雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的新聞浩如煙海、包羅萬象，但是其中主要是與時(shí)事政治、國際要聞、軍事科技、網(wǎng)絡(luò)游戲、時(shí)尚風(fēng)潮相關(guān)的內(nèi)容，而與氣象有關(guān)的內(nèi)容不多。大多數(shù)媒體關(guān)注的重點(diǎn)是天氣狀況，特別是暴雨等突發(fā)天氣狀況以及此類天氣給大眾生活帶來的影響，然后是受氣象作用的生態(tài)保護(hù)工作以及防汛工作等。

（二）輿情大數(shù)據(jù)分析

輿情數(shù)據(jù)采集于微博、論壇、貼吧等社交論壇（比如百度貼吧、新浪微博等熱門平臺）中網(wǎng)民留下的評論、建議以及個(gè)人看法，折射出社會輿論的價(jià)值導(dǎo)向以及感情依托。綜合各個(gè)平臺大眾留下的評論數(shù)據(jù)，對其整理歸納得出：第一，社會大眾更重視的是實(shí)時(shí)的天氣狀況，而對于與氣象有關(guān)的其他內(nèi)容則缺少關(guān)注；第二，社會大眾最普遍關(guān)心的氣象問題是會不會出現(xiàn)臺風(fēng)、雨雪等方面；第三，來江西省旅游的游客關(guān)注的是天氣的變化會不會對出行造成不便。

三、氣象信息傳播途徑發(fā)展特征分析

（一）江西氣象短信發(fā)展分析

2003年，江西省氣象局首次在全省范圍內(nèi)開展了手機(jī)氣象短信業(yè)務(wù)，使用氣象短信服務(wù)的消費(fèi)者數(shù)量出現(xiàn)了快速增長，面對這種情況，對原來固定的“72 h天氣預(yù)報(bào)”氣象短信產(chǎn)品根據(jù)用戶需求進(jìn)行深耕優(yōu)化，拓展出了“上下班天氣”“旅游天氣”“重要天氣”“煙草氣象短信”等一系列的產(chǎn)品。通過運(yùn)營商的幫助，短信平臺在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行不斷的升級更新，業(yè)務(wù)輸送水平出現(xiàn)了極大的提高，短信的發(fā)送成功率也得到了可靠的保證。到2010年短信平臺中購買業(yè)務(wù)的人數(shù)到達(dá)了最高值。之后由于移動網(wǎng)絡(luò)的普及，從2011年短信平臺中的用戶出現(xiàn)遞減的趨勢。按照我國工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年電信運(yùn)營商短信業(yè)務(wù)量同比減少了20%，彩信量業(yè)務(wù)減少了25%，電話業(yè)務(wù)量也降低了5個(gè)百分點(diǎn)[1]。

（二）氣象新媒體發(fā)展態(tài)勢

2017年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，根據(jù)這項(xiàng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)民2017年每周平均上網(wǎng)時(shí)間達(dá)到了27個(gè)小時(shí)，與2016年相比上升了0.6個(gè)小時(shí)；2017年末的數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)網(wǎng)民總數(shù)約為7.72億人，我國網(wǎng)絡(luò)的全國普及率接近56%，而其中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比近98%。

微博屬于新出現(xiàn)的社交媒介形式之一，是當(dāng)前社會公眾進(jìn)行互動以及傳播信息的主流方式。根據(jù)2017年3月末的數(shù)據(jù)顯示，新浪微博用戶總數(shù)超過3.4億人，從規(guī)模上看已經(jīng)超越了Twitter，是世界上用戶基數(shù)最大的完整社交媒介。氣象單位的官方微博賬號隸屬于政務(wù)類微博的一種，也是當(dāng)前氣象單位向公眾傳播公共氣象服務(wù)心意、進(jìn)行氣象單位形象推廣的主要渠道手段。江西省氣象局一共注冊了兩個(gè)官方微博賬號，也就是“江西氣象”“江西預(yù)警發(fā)布”，2013年的數(shù)據(jù)顯示關(guān)注人數(shù)是7.4萬人，2014年則增長到了25萬人，2016年關(guān)注人數(shù)進(jìn)一步增長，超過了55.3萬人，呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢。根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩個(gè)微博官方賬號共發(fā)布與天氣有關(guān)的信息1.6萬條左右[2]。

四、結(jié)語

本文的研究以網(wǎng)絡(luò)新聞、社會輿論大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)布的信息中涉及氣象的內(nèi)容為基礎(chǔ)，對江西省公共氣象服務(wù)的情況進(jìn)行研究總結(jié)，通過影子價(jià)格法，評估了江西省公共氣象服務(wù)的整體效益。并從以下三個(gè)方面做出合理化的建議：

一是主管氣象服務(wù)的單位需要重視開展相關(guān)的社會宣傳工作。新聞媒體重點(diǎn)報(bào)道的是天氣狀況特別是暴雨等天氣狀況，很少的報(bào)道內(nèi)容涉及氣象單位實(shí)行的氣象現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)氣象保障以及處理氣候變化等方面；另外社會大眾重視的是天氣預(yù)報(bào)情況，對于其他的氣象內(nèi)容缺少足夠的重視。所以，江西省氣象局要借助舉辦新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿、引導(dǎo)記者走訪群眾等手段，積極鼓勵(lì)新聞媒體工作者參與到氣象部門的工作中并形成一種常態(tài)化的機(jī)制，在進(jìn)行氣象工作的推廣環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮自有新媒體的作用，與新聞媒體開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行深度合作，借助社會傳播手段的作用，對建設(shè)現(xiàn)代化的氣象系統(tǒng)、生態(tài)氣象保障系統(tǒng)等氣象工作進(jìn)行普及宣傳。

二是積極利用新媒體的力量進(jìn)行氣象服務(wù)的推廣。到2018年其傳播效益已高于電視獲得的效益，微信的傳播效益出現(xiàn)了一定程度的增加并且擁有很好的市場前景。省屬一級的氣象單位其新媒體方式的發(fā)展要比市縣一級的發(fā)展更為成熟。所以，應(yīng)該在全省范圍內(nèi)對氣象單位的微博、微信賬號的運(yùn)營情況進(jìn)行管理和考核，強(qiáng)化新媒體方式的成熟應(yīng)用以及聯(lián)合宣傳，要積極進(jìn)行新媒體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及培訓(xùn)工作，以此促進(jìn)市縣氣象單位新媒體業(yè)務(wù)的開展與推廣，實(shí)現(xiàn)全省范圍新媒體公共氣象服務(wù)傳播效益的提高。

三是重視公共氣象服務(wù)效益評估工作。對公共氣象服務(wù)的效益進(jìn)行評估，能夠保證氣象服務(wù)效果評估的準(zhǔn)確度，從而實(shí)現(xiàn)有目的性地完成氣象服務(wù)任務(wù)。江西省氣象局應(yīng)該加大對公共氣象服務(wù)效益評估的投入，可以選擇部分業(yè)務(wù)部門進(jìn)行試點(diǎn)，率先達(dá)到業(yè)務(wù)化的目標(biāo)，健全公共氣象服務(wù)評估的調(diào)查工作機(jī)制以及部門工作執(zhí)行規(guī)程，合理把握氣象信息服務(wù)涵蓋范圍和服務(wù)效益，最大限度地提高公共氣象服務(wù)的效率以及準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳申鵬，徐文文，李磊.基于公眾咨詢的深圳公共氣象服務(wù)需求特點(diǎn)分析[J].氣象與減災(zāi)研究，2014，37（4）：62-67.

[2] 顧春霞.公眾氣象服務(wù)效益評估研究[D].南京：南京信息工程大學(xué)，2013.

作者簡介：胡康（1982—），男，江西南昌人，本科，氣象工程師，研究方向：氣象融媒體傳播等。

胡小羽（1990—），女，江西南昌人，本科，氣象工程師，研究方向：氣象融媒體傳播等。

廖江璐（1991—），女，江西南昌人，本科，氣象工程師，研究方向：氣象服務(wù)等。

王磊（1977—），男，江西南昌人，本科，氣象高級工程師，研究方向：氣象融媒體傳播等。