摘要：新冠肺炎疫情中，各地高校用宣傳引導(dǎo)助疫情防控工作順利開(kāi)展。面對(duì)重大突發(fā)公共事件，高校要抓實(shí)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，切實(shí)占據(jù)高校輿論主陣地。面對(duì)這場(chǎng)“疫情大考”，高校要迅速建立突發(fā)公共事件新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作常態(tài)化機(jī)制，本文對(duì)其重要意義、指導(dǎo)思想、開(kāi)展策略及機(jī)制建設(shè)進(jìn)行全方位的探討。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；高校新聞宣傳；輿論引導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）16-0220-03

新冠肺炎疫情期間，全國(guó)上下聯(lián)防聯(lián)控，凝心聚力把握好疫情防控各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的使命和擔(dān)當(dāng)。其中，高校媒體作為學(xué)校的“發(fā)聲筒”，該如何建立突發(fā)公共事件下的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，已成為高教領(lǐng)域一項(xiàng)重要的研究課題。

一、突發(fā)公共事件下開(kāi)展高校新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的重要意義

（一）夯實(shí)筑牢高校輿論宣傳主陣地

高校媒體包括校報(bào)、學(xué)校網(wǎng)站、“兩微一端”平臺(tái)，在權(quán)威信息發(fā)布、熱點(diǎn)事件報(bào)道、主流觀點(diǎn)引導(dǎo)方面擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。作為信息生產(chǎn)者的高校媒體，對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)該有足夠的敏銳度。在新冠肺炎疫情中，高校媒體及時(shí)發(fā)布防疫抗疫知識(shí)，宣傳防疫抗疫工作，為高校的疫情防控工作創(chuàng)設(shè)了輿論條件。然而疫情防控工作常態(tài)化之后，一些高校媒體放松了警惕，沒(méi)有持續(xù)營(yíng)造應(yīng)有的輿論氛圍，存在輿情危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)的情況[1]。突發(fā)公共事件下，高校媒體必須成為新聞?shì)浾摴ぷ鏖_(kāi)展的前沿陣地，持續(xù)為高校師生立德鑄魂，為疫情防控常態(tài)化營(yíng)造積極的輿論氛圍。

（二）把穩(wěn)把好學(xué)生思想政治“方向盤(pán)”

高校學(xué)生對(duì)于突發(fā)熱點(diǎn)事件，往往擁有更強(qiáng)的參與和表達(dá)欲。但是高校學(xué)生社會(huì)閱歷較少，看問(wèn)題較為片面和理想化，可能被各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的偏激言論“牽著鼻子走”，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)陷入不信任的狀態(tài)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域如果出現(xiàn)問(wèn)題，就容易為敵對(duì)分子和不法分子提供可乘之機(jī)。大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的中流砥柱，一旦其思想出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響國(guó)家、民族的未來(lái)。突發(fā)公共事件下，要把握高校輿論陣地，特別把握好對(duì)大學(xué)生的思想政治引導(dǎo)，用正能量、主旋律感染學(xué)生，防止不良勢(shì)力等借機(jī)進(jìn)行思想滲透、煽動(dòng)情緒，造成嚴(yán)重的后果。

（三）切實(shí)占據(jù)高校意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)

?？抡J(rèn)為，話語(yǔ)的本質(zhì)是“一種權(quán)力和知識(shí)的綜合體”[2]。話語(yǔ)和政治緊密聯(lián)系在一起，即一種權(quán)力[2]。突發(fā)狀況下高校的新聞宣傳工作，其本質(zhì)是高校媒體通過(guò)自身的權(quán)威性和引導(dǎo)力，使大學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定的信念，從而為國(guó)家的建設(shè)、和平、穩(wěn)定服務(wù)。意識(shí)形態(tài)是社會(huì)上人們普遍認(rèn)同的思想理論體系，代表著統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益[3]。在高校，一定要牢牢把握住意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，用科學(xué)的理論武裝師生的大腦，從而用理論指導(dǎo)實(shí)踐。想要使高校師生團(tuán)結(jié)一致、共抗疫情，就要做好高校意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)工作，“牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位”[4]。

（四）配合打好高校思想教育“組合拳”

通過(guò)高校媒體這一“隱形教育”媒介開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，能獲得與思政課教育相配合的思想教育效果[5]。輿論引導(dǎo)往往比直接的思想灌輸更能產(chǎn)生影響。疫情期間，高校媒體及時(shí)發(fā)布疫情信息，宣傳報(bào)道各種正能量新聞，通過(guò)更加貼近大學(xué)生的專(zhuān)題報(bào)道、活動(dòng)策劃，使大學(xué)生更有參與感，產(chǎn)生主人翁意識(shí)。學(xué)生通過(guò)看新聞、參與活動(dòng)和討論，形成正確的價(jià)值觀，從而對(duì)整個(gè)事件有更理性的看法。突發(fā)公共事件下，良好的宣傳引導(dǎo)會(huì)為高校思政工作做好鋪墊，高校思政課與高校媒體相輔相成，可以打好思想教育“組合拳”。

二、突發(fā)公共事件下開(kāi)展高校新聞宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想

（一）始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝魂聚力

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理”“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新”[6]。高校要始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建設(shè)好高校媒體平臺(tái)，使之成為輿論宣傳主陣地，并有效傳播主流意識(shí)形態(tài)，使高校媒體成為高校意識(shí)形態(tài)的“傳聲筒”“主動(dòng)脈”。

高校媒體在突發(fā)公共事件中開(kāi)展宣傳工作，要堅(jiān)持黨媒姓黨的原則。強(qiáng)化高校黨委指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮好黨對(duì)新聞宣傳和意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。高校的新聞宣傳工作由黨委宣傳部（新聞中心）負(fù)責(zé)，黨委宣傳部隸屬于學(xué)校黨委，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，由校黨委制定工作方案，黨委宣傳部執(zhí)行宣傳方案，新聞發(fā)布內(nèi)容經(jīng)過(guò)黨委把關(guān)，確保不出現(xiàn)差池。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)輿論場(chǎng)，高質(zhì)量傳播新聞。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論”[7]。在高校新聞宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新新聞傳播渠道和方式，使主流思想潛移默化地被高校學(xué)生接受并吸收。要通過(guò)高校媒體輻射高校師生、學(xué)生家長(zhǎng)乃至社會(huì)各界，使高校新聞工作成為大學(xué)對(duì)外進(jìn)行形象展示和官方態(tài)度發(fā)布的最佳載體。

（二）堅(jiān)持使立德樹(shù)人貫穿高校宣傳工作始終

高校要始終堅(jiān)持立德樹(shù)人，通過(guò)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。尤其是在突發(fā)公共事件下，需要持之以恒地通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)大學(xué)生。這就要求高校宣傳工作和思政工作同頻共振。高校在通過(guò)課堂教學(xué)主渠道開(kāi)展學(xué)生思想政治工作的同時(shí)，也要通過(guò)宣傳報(bào)道、組織大學(xué)生文化活動(dòng)等多種課堂外的渠道做好大學(xué)生思政教育工作，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代青年。

高校宣傳工作要培育人才、提高品質(zhì)，引領(lǐng)大學(xué)生在充滿陽(yáng)光的氛圍中積極面對(duì)突發(fā)公共事件。疫情防控中，高校在媒體平臺(tái)上刊載“給大學(xué)生的一封信”“疫情防控我們?cè)谛袆?dòng)”等專(zhuān)題，就是在思想上培育大學(xué)生，在靈魂上塑造大學(xué)生。比起刻板的說(shuō)教，生動(dòng)的新聞報(bào)道和懇切的寄語(yǔ)更能打動(dòng)大學(xué)生的心。高校宣傳工作者要時(shí)刻謹(jǐn)記，以立德樹(shù)人為宣傳工作的落腳點(diǎn)，將思政工作落實(shí)到每一次宣傳中。

三、突發(fā)公共事件下，開(kāi)展高校新聞宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作的策略

（一）流程管理策略

突發(fā)公共事件下，高校媒體尤其是自媒體的內(nèi)容不能一味交由高校師生自主生產(chǎn)，而是應(yīng)該服從中央和省委的決策部署，采用權(quán)威轉(zhuǎn)發(fā)和統(tǒng)一垂直管理的方式，避免造謠傳謠和意識(shí)形態(tài)偏差。首先要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威媒體的相關(guān)報(bào)道以及中央、省委的相關(guān)要求，使信息公開(kāi)透明，使師生及時(shí)了解事件進(jìn)展，減少焦慮恐慌心理。其次，所在高校要結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從學(xué)生心理關(guān)懷、學(xué)校應(yīng)對(duì)舉措、思想政治教育、師生教學(xué)管理等方面進(jìn)行報(bào)道，激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、榮校愛(ài)校的情懷。宣傳內(nèi)容及時(shí)上報(bào)校黨委，對(duì)其政治站位、意識(shí)形態(tài)、表達(dá)方式等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)策略

題材選擇方面，要唱響主旋律，向?qū)W生傳遞有價(jià)值、正能量的新聞內(nèi)容。要做好法治宣傳工作，以生動(dòng)、嚴(yán)肅的反面警示案例，突出違反規(guī)則的嚴(yán)重后果，提醒學(xué)生知法守法，為防疫工作建好校園“防火墻”。要以高校為圓心、廣大師生為半徑，逐步擴(kuò)大疫情防控科普宣傳的影響。疫情防控常態(tài)化之后，要針對(duì)返校復(fù)學(xué)、學(xué)生就業(yè)等一系列措施和活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道，幫助學(xué)生調(diào)整心態(tài)、渡過(guò)難關(guān)。準(zhǔn)確把控學(xué)生的心理狀況，通過(guò)思政教育、特色活動(dòng)報(bào)道等，對(duì)學(xué)生做好心理疏導(dǎo)。

（三）媒體報(bào)道策略

脫胎于?？碌脑捳Z(yǔ)權(quán)研究，有學(xué)者認(rèn)為“話語(yǔ)不是一種策略的媒介，而是一種資源策略”[8]。高校在開(kāi)展宣傳教育時(shí)，尤其要注意資源的分配與受眾注意力的緊密結(jié)合，即運(yùn)用多種信息手段，使受眾準(zhǔn)確、高效地接收到正確的輿論導(dǎo)向。要通過(guò)結(jié)構(gòu)化、組織化的新聞宣傳，使高校媒體的宣傳內(nèi)容更貼合高校學(xué)生的情感取向和注意氛圍，確保輿論引導(dǎo)獲得最大的效果。要運(yùn)用多種媒體渠道進(jìn)行全方位、多角度的廣泛報(bào)道。建立專(zhuān)題網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、防疫知識(shí)和校內(nèi)防疫動(dòng)態(tài)；學(xué)校官方網(wǎng)站及時(shí)更新學(xué)校疫情防控動(dòng)態(tài)；校報(bào)設(shè)立疫情防控專(zhuān)欄，對(duì)學(xué)校疫情防控的工作動(dòng)態(tài)、突出事跡、典型人物進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)刊載學(xué)校關(guān)于疫情防控的征稿、文藝作品等；利用“兩微一端”平臺(tái)，用心做好策劃，發(fā)出高校聲音。在發(fā)布形式方面，不拘泥于生硬的新聞報(bào)道，結(jié)合視頻、短視頻、漫畫(huà)、音樂(lè)等大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，借助融媒體手段進(jìn)行傳播，可以結(jié)合高校學(xué)生的年齡和認(rèn)知特點(diǎn)，適當(dāng)征集有創(chuàng)意的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)作品、進(jìn)行作品展示等。

四、高校如何建立突發(fā)公共事件下新聞宣傳和意識(shí)形態(tài)工作常態(tài)化機(jī)制

（一）通過(guò)體系化建設(shè)預(yù)防突發(fā)性輿論危機(jī)

高校突發(fā)公共事件管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，除了應(yīng)急事件處置、學(xué)生心理教育外，在事件發(fā)生時(shí)還需要“及時(shí)公開(kāi)信息，客觀真實(shí)報(bào)道，避免輿情失控”[9]。高校需要制定應(yīng)對(duì)疫情乃至今后可能出現(xiàn)的其他突發(fā)狀況的策略。高校宣傳部門(mén)作為高校在危機(jī)事件中面向外部的“窗口”，需要時(shí)刻預(yù)防可能發(fā)生的突發(fā)性輿論危機(jī)。這就需要宣傳部門(mén)提前做好預(yù)案，建立危機(jī)事件新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作常態(tài)化機(jī)制。針對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)情況，學(xué)校黨委應(yīng)牽頭制定特殊時(shí)期新聞宣傳工作的制度方案，形成一套應(yīng)對(duì)體系，各部門(mén)各司其職、協(xié)力配合，將意識(shí)形態(tài)工作做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，及時(shí)研判學(xué)生意識(shí)形態(tài)，并及時(shí)調(diào)整工作方法。面對(duì)學(xué)生的疑問(wèn)和可能爆發(fā)的輿論危機(jī)，制定學(xué)校官方完善的口徑，交由學(xué)院書(shū)記和輔導(dǎo)員老師向?qū)W生進(jìn)行具體解釋。

（二）通過(guò)政治素質(zhì)培養(yǎng)提高宣傳工作者的能力

突發(fā)公共事件下，需要宣傳工作者提高政治敏銳度、培育大局觀、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻把國(guó)家利益和學(xué)生權(quán)益放在心上。必要時(shí)，高校新聞工作者要具有奉獻(xiàn)精神，投入大量時(shí)間、心力用于處理突發(fā)公共事件，及時(shí)跟進(jìn)，做好宣傳報(bào)道。尤其是位于學(xué)院、在學(xué)生工作一線的宣傳員老師，在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，是事件的直接當(dāng)事人和記錄者。他們需要擁有守土有責(zé)的堅(jiān)定信念、立德樹(shù)人的理想情操、大公無(wú)私的道德情懷。他們的責(zé)任是去一線了解每位學(xué)生的心理狀況，挖掘典型人物的感人事跡，通過(guò)宣傳工作和意識(shí)形態(tài)工作維持校園的安全穩(wěn)定，這與他們的政治素質(zhì)和思政工作水平有密不可分的聯(lián)系。要形成常態(tài)化工作機(jī)制，就要提高宣傳工作者的政治站位和思想素質(zhì)，在校園內(nèi)大力開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)將立德樹(shù)人作為宣傳思想工作的“主抓手”，通過(guò)學(xué)校媒體，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的政治意識(shí)和愛(ài)國(guó)、愛(ài)校意識(shí)。

（三）通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)提高宣傳員的業(yè)務(wù)能力

此次疫情，暴露出很多高校媒體交由不專(zhuān)業(yè)的宣傳員隊(duì)伍管理，不隸屬于學(xué)校黨委，也未經(jīng)過(guò)黨委宣傳部審核把關(guān)的問(wèn)題。學(xué)生與高校宣傳員往往并不了解政策安排，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，很難做好意識(shí)形態(tài)工作，傳播效果自然不盡如人意。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)高校宣傳隊(duì)伍建設(shè)。高校在平時(shí)就應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、宣傳素質(zhì)過(guò)硬的宣傳員隊(duì)伍[10]。學(xué)校黨委定期開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)中央重大決策部署，加強(qiáng)理論武裝。學(xué)校黨委宣傳部定期對(duì)各部門(mén)、學(xué)院宣傳員開(kāi)展培訓(xùn)，使其學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)校和官方媒體的媒體語(yǔ)言和新聞思維?？梢晕{學(xué)校思政工作先進(jìn)人物，如輔導(dǎo)員、思政專(zhuān)業(yè)教師等，作為宣傳隊(duì)伍的顧問(wèn)，把關(guān)宣傳方向和內(nèi)容，探討宣傳創(chuàng)新點(diǎn)，擴(kuò)大高校媒體的影響和覆蓋面。

（四）通過(guò)信息化建設(shè)提高輿情監(jiān)測(cè)能力

輿情危機(jī)爆發(fā)，往往與學(xué)校輿情處理機(jī)制有關(guān)。疫情防控期間，在社交平臺(tái)上出現(xiàn)了一些學(xué)生的負(fù)面言論，很多言論毫無(wú)根據(jù)，如果不及時(shí)加以疏導(dǎo)，學(xué)生有可能被錯(cuò)誤的意識(shí)形態(tài)帶偏，影響學(xué)校乃至國(guó)家的安全穩(wěn)定。對(duì)此要旗幟鮮明，大力防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，輿情監(jiān)測(cè)便成為了很多學(xué)校的“剛需”。通過(guò)建立輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)不當(dāng)言論進(jìn)行追蹤，既可以針對(duì)學(xué)生反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整完善，也可以及時(shí)了解學(xué)生的心理狀況，對(duì)癥下藥，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。各高?？梢酝ㄟ^(guò)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高輿情監(jiān)測(cè)的智慧程度，對(duì)不當(dāng)言論進(jìn)行分析研判，從而及時(shí)回應(yīng)和處理。學(xué)校宣傳部門(mén)應(yīng)和信息化部門(mén)合作，通過(guò)信息化手段使輿情監(jiān)測(cè)常態(tài)化、體系化。這樣一來(lái)，在未來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件時(shí)，就能占得先機(jī)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文探討了高校管理視域下，突發(fā)公共事件中高校新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的重要性、思想基礎(chǔ)、具體開(kāi)展策略，以及該如何形成常態(tài)化機(jī)制，使高校在未來(lái)可能面對(duì)的挑戰(zhàn)中能把握主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)守宣傳陣地，形成良好的宣傳效果，從而為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件貢獻(xiàn)高校力量。

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作者簡(jiǎn)介：丁蘇怡（1995—），女，江蘇淮安人，碩士研究生，教育管理研究實(shí)習(xí)員，主要從事高等教育學(xué)、新聞學(xué)研究。