摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公民參與公共政策的形式發(fā)生了變化，由過去的參與投票、匿名信到如今的圍觀式參與。在我國，公民通過參與來影響政府決策，參與政策討論，是因為現(xiàn)實中的參與渠道不健全，無法滿足他們的需求。作為一種新的參與方式，它能推動著我國民主化建設(shè)不斷前進，但也不能忽視本身帶來的負(fù)面影響。本文通過闡釋圍觀式參與的內(nèi)涵，結(jié)合事件來說明圍觀式參與的特點，再從利弊兩個反面來看待圍觀式參與，最后分析如何進一步完善這一新型參與形式。

關(guān)鍵詞：圍觀式參與;網(wǎng)絡(luò)圍觀;網(wǎng)絡(luò)

我國信息科技的創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的日益更新，上網(wǎng)人數(shù)也在大幅度增加，圍觀式參與由此產(chǎn)生。大量網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，表達(dá)意見的現(xiàn)象越來越普遍，這有利于發(fā)揮大眾所享有的自由言論權(quán)，這一新型參與形式可見是行得通的。本文簡要梳理了圍觀式參與的內(nèi)容，對此有個簡單的認(rèn)識和看法。

一、圍觀式參與內(nèi)涵

圍觀式參與，一般是指大眾借助互聯(lián)網(wǎng)平臺及相關(guān)的技術(shù)要素在網(wǎng)絡(luò)公共空間結(jié)合在一起，通過表達(dá)話語等方式，圍繞一定的政策活動或者特定話題，進而展開的虛擬的集體圍觀式行動，間接來影響政府的決策行為，從而實現(xiàn)自身需求與利益的活動。

二、圍觀式參與的特點

近幾年，能夠引起大眾討論的輿論事件日益增多，各種引發(fā)輿論的事件都位于微博榜首。隨后，各大平臺、網(wǎng)站等媒介也紛紛參與輿論事件的報道，頓時引來網(wǎng)民的熱烈探討。大眾對一些不好的做法持反對排斥態(tài)度，廣大網(wǎng)民也通過發(fā)表評論的方式展現(xiàn)了各自的態(tài)度。其特點主要有以下幾點：

（一）通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)微博等方式進行圍觀和參與，為媒體和公眾制造熱點話題。

自不好事件被爆出，很短時間內(nèi)就引發(fā)公眾的熱議。網(wǎng)民一般通過點贊或轉(zhuǎn)發(fā)等方式，在微博、論壇、APP等平臺上，將關(guān)注焦點在屏幕上打出來，使得某一事件、某一人物或現(xiàn)象成為“熱點”。可得知，只有出現(xiàn)某一重大社會事件，網(wǎng)民才有興趣參與談?wù)?。媒體的角色當(dāng)然也不容小覷，媒體充當(dāng)宣傳報道的作用，為媒體報道增加了許多話題內(nèi)容。

（二）圍觀參與的主體差異不同，共同推動事件朝某著一方向。

近幾年，引發(fā)公眾討論的事件越來越多，不僅有幼兒園事件，還有其他熱議話題，如電話詐騙案、網(wǎng)貸詐騙、學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象等。這些事件如此觸目驚心，不同的群體也參與其中進行議論。當(dāng)然，除了重大事件的出現(xiàn)，政府部門對案件的處理過程和結(jié)果在一定程度或多或少的影響著網(wǎng)民的參與程度。雖然每個圍觀者的參與程度、參與目的不同，但他們多多少少在推動著事件不斷發(fā)展。

三、如何看待圍觀式參與

根據(jù)以上的分析探討，想必我們對圍觀式參與有了更深入的理解。由此，引發(fā)我的一個思考：這種新型的參與方式是弊大于利還是利大于弊？我們應(yīng)該如何辯證的看待？依據(jù)目前已經(jīng)發(fā)生的社會輿論事件，首先我們應(yīng)簡要分析它存在的合理性。

（一）圍觀式參與的正面效應(yīng)

1. 有利于決策的結(jié)果更加民主

現(xiàn)實中的參與渠道和平臺不能很好的滿足公眾的訴求，公眾會產(chǎn)生不滿。如民眾的問題與矛盾得不到解決、相關(guān)部門處理的不及時、不公正，使得相關(guān)群體利益受損，造成公眾與大眾，最終對社會秩序產(chǎn)生不利影響。然而，如果政府決策不考慮社會公眾的利益，沒有社會公眾的意見參與其中，想必決策結(jié)果很難體現(xiàn)出民主，民眾的想法也難以真正實現(xiàn)，那么政府在制定決策時就無法保證不會發(fā)生尋租行為、權(quán)力濫用等問題。

2. 有利于加強對政府權(quán)力的監(jiān)督，促進美好政府建設(shè)

現(xiàn)在使用網(wǎng)絡(luò)的人越來越多，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展愈發(fā)畸形化、片面化、碎片化。大眾通過網(wǎng)絡(luò)來了解國家、社會、百姓身邊的大事小事，充分地分享和交流意見，對事件的信息進行大量點擊、轉(zhuǎn)載、評論，網(wǎng)絡(luò)圍觀這種形式可以讓社會事件曝光在公眾的視野下，形成網(wǎng)民們對該事件以及相關(guān)部門的監(jiān)督。網(wǎng)民通過圍觀式參與來監(jiān)督政府權(quán)力運作，政府也可以在公眾的視野下規(guī)范自身的行為，讓公共權(quán)力在陽光下運行，有利于促進形成務(wù)實、高效的政府，促進美好政府建設(shè)。

（二）圍觀式參與的負(fù)面效應(yīng)

從以上正面效應(yīng)中，可以看到圍觀式參與在促進政府部門與公眾之間的關(guān)系方面，有積極的作用。但任何事物都有兩面性，有利必有弊。長期來看，若對圍觀式參與這一新型參與方式不加以約束監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)圍觀也會產(chǎn)生很多負(fù)面影響。

1. 擾亂社會秩序，增加政府管理成本

網(wǎng)絡(luò)下的圍觀式參與是沒有限制的，網(wǎng)民可以自由發(fā)言，但部分人往往按照自己的意愿行事，進行奇思妙想，有時甚至通過惡搞的方式，或是在互聯(lián)網(wǎng)上通過發(fā)貼、轉(zhuǎn)發(fā)微博等方式散布虛假、恐怖信息，這些都有可能在短時間內(nèi)廣泛迅速傳播，引起大眾恐慌，間接的擾亂社會秩序。針對這種在網(wǎng)上散布虛假信息擾亂公共秩序的違法行為，無疑會給相關(guān)部門的管理增加難度，提高行政管理成本。

2. 網(wǎng)絡(luò)言語不當(dāng)容易損害公民權(quán)利

網(wǎng)民的教育水平、自身素養(yǎng)的差異影響著他們在網(wǎng)上的意見表達(dá)與評論，網(wǎng)民的好奇心使得大家在網(wǎng)絡(luò)圍觀的過程中往往對當(dāng)事人進行深層次搜索。網(wǎng)民們?nèi)绻麑δ骋皇录^情緒化，在網(wǎng)上肆意發(fā)表言論，不考慮后果，就容易對當(dāng)事人帶來傷害，影響其正常生活。部分網(wǎng)友在信息泛濫的網(wǎng)絡(luò)世界里往往失去理性，發(fā)表一些不適宜、缺乏依據(jù)的消息事實等，不僅沒有更好的履行言論自由的權(quán)利，反而一定程度上損害了他人的權(quán)利。作為公民，我們不僅要正確使用言論自由的權(quán)利，更要切實履行自身的義務(wù)，在不傷害他人自尊、身心的前提下表達(dá)合理意見、看法，為正義伸張，向公平靠攏。

通過簡要分析圍觀式參與帶來的正反效應(yīng)，提示我們在面對任何社會事件、社會現(xiàn)象的討論時，都應(yīng)該辯證的看待事件發(fā)生的原因、過程和結(jié)果，而不是只看到一些片面消息，或者通過不正當(dāng)渠道獲取的消息，網(wǎng)民若只是片面的盲目的參與討論，容易使事件往不好的方向發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)圍觀下的網(wǎng)民參與建議

雖然網(wǎng)絡(luò)圍觀下的網(wǎng)民參與存在著諸多弊端，但我們要辯證的看待它的價值，而應(yīng)該從不同主體、不同角度看待這種參與方式，并且積極尋找減輕負(fù)面效應(yīng)的措施。

（一）積極建立政府部門與公眾的回應(yīng)機制

通過建立雙方溝通互動平臺，讓公眾和社會各界的意見表達(dá)都能在這個平臺上展現(xiàn)出來，而政府及相關(guān)部門要積極做出回應(yīng)，及時解答網(wǎng)民的疑惑與問題。當(dāng)公眾不滿足現(xiàn)有的解惑，政府可以邀請利益相關(guān)者參與對決策過程的監(jiān)督。在圍觀式參與事件中，有些是相關(guān)部門執(zhí)法不當(dāng)造成的，那么，牽涉到的相關(guān)部門需要第一時間站出來，還要監(jiān)督涉事機關(guān)在處理事件的過程中是否公平公正。這樣能一定程度上減少事件的不良影響，第一時間解決大眾問題，因此，我認(rèn)為回應(yīng)與溝通交流是政府處理圍觀式事件最重要的前提。

（二）相關(guān)部門應(yīng)合理采納公眾意見

政府在處理某些案件過程時能盡量聽取群眾意見，將他們的訴求體現(xiàn)在決策中。如果政府在決策某些重大社會事件時，不聽取民意，一意孤行，那么決策的結(jié)果就缺乏民主，缺乏有效性。這表明政府不僅要及時積極回應(yīng)大眾訴求，更要合理采納公眾意見。首先，政府可以利用信息系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)計算，將網(wǎng)民的意見信息在各大平臺上整理出來。其次，可以成立專門的信息處理小組，讓相關(guān)部門、專家對意見和訴求進行有針對性的選擇，決定是否采納。雖然這些流程比較繁瑣，執(zhí)行起來相對困難，但是我認(rèn)為這些措施是有必要執(zhí)行的，間接來提高大眾對政府的信任，有利于政府相關(guān)部門后續(xù)工作的開展。

（三）加強公民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育

現(xiàn)如今，信息網(wǎng)絡(luò)已成為大眾生活中必須參與的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)使公眾的意見和需求得到表達(dá)，海量信息讓人們難以選擇“有用”的信息，面對信息的良莠不齊、真假難辨，很容易使公眾對信息產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致政治參與過程的失序。因此，加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是公民有效進行政治參與的前提。社會與政府要持續(xù)進行素質(zhì)教育，大力弘揚愛國主義精神，尤其是青少年更要努力學(xué)習(xí)愛國主義精神，讓其滲透到每個人心中。不斷提高公民的道德素養(yǎng)，讓大眾意識到網(wǎng)絡(luò)教育的重要性。

五、結(jié)語

圍觀式網(wǎng)民參與是公民通過這種新型的、可接受的方式表達(dá)意見，實現(xiàn)其利益需求，當(dāng)涉及到弱勢群體或政府是當(dāng)事人的時候，最容易引起公眾進行圍觀討論，這也說明了這種參與方式的獨特意義，從側(cè)面加強了大眾對政府行為的監(jiān)督。由于我國目前處于社會轉(zhuǎn)型期間，市場經(jīng)濟快速繁榮發(fā)展，圍觀式參與規(guī)模也在不斷擴大，但同時也伴隨著消極影響。因此，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)這一新型參與方式，通過建立回應(yīng)機制、合理采納公眾意見、加強網(wǎng)民思想道德教育等方式，提高公眾在圍觀式參與中的秩序。而作為新一代的年輕人，我們應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，學(xué)會規(guī)避網(wǎng)絡(luò)參與的負(fù)效應(yīng)，既要善于利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見，也要擦亮雙眼以防被泛濫的信息所蒙蔽。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸斗細(xì)，楊小云.圍觀式政治參與：一種新的政治參與形式[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2013（27）：20.

[2]陸斗細(xì). 圍觀式政治參與：中國網(wǎng)絡(luò)參政的深層透視[D].湖南師范大學(xué)，2013.

[3]胡泳.《網(wǎng)聚效應(yīng)與圍觀政治》，南方都市報2010年版.

[4]金英喆.圍觀式政治參與[J].開封大學(xué)學(xué)報，2014，28（03）：10-11.

[5]張愛鳳.“圍觀”與表達(dá)——微傳播播中的“文化政治”參與[J].中國圖書評論，2018（10）：40-46.

[6]幼教之蕩：紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件輿情監(jiān)測報告[OL].http：www.iime-dia.cn/59810.html，2017年11月24日.

[7]彭昊.論網(wǎng)絡(luò)圍觀的倫理意蘊[J].網(wǎng)絡(luò)財富，2009，（11）.

[8]張淑華.網(wǎng)絡(luò)圍觀：新媒體時代的“另類”公民政治參與[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，45（06）：12-14.

[9]張雷.虛擬技術(shù)的政治價值[M].沈陽：東北大學(xué)出版社，2004.

[10]邱建新.為“網(wǎng)絡(luò)公眾輿論”正名——關(guān)于“網(wǎng)上群體性事件”概念適當(dāng)性的思考[J].江蘇社會科學(xué)，2009，（6） .

[11]徐丹丹.網(wǎng)絡(luò)圍觀下的網(wǎng)絡(luò)政治參與[J].中外企業(yè)家，2013（16）：270-271.

[12]鄭潔萍.圍觀式政治參與的依法引導(dǎo)研究[D].暨南大學(xué)，2017.

作者簡介：

趙騫騫（1996-12-），女，漢族，江蘇南京人，研究生在讀，南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院行政管理研究生在讀，研究方向：政府績效管理、合同外包、公民社會與治理等。