王建國

摘要：新形勢下，社會(huì)在穩(wěn)定進(jìn)步的同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)水平也在不斷提升。因此，在大環(huán)境的影響之下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在進(jìn)行階段，也需要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新?；诖耍疚膶?duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了分析，并深層次地對(duì)問題成因進(jìn)行了剖析，然后在綜合實(shí)際情況的前提下，制定了具有一定可行性的財(cái)務(wù)管理辦法，希望可以為相關(guān)人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢下;村級(jí)財(cái)務(wù)管理;問題;解決辦法

引言

新形勢下，隨著我國社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，國家對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)以及規(guī)劃也變得越來越重視。尤其是在農(nóng)村的具體發(fā)展階段，綜合其發(fā)展特點(diǎn)以及實(shí)際需求，也制定了很多的政策，在一定程度上為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益提升奠定了基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段，因?yàn)槭艿揭恍┲饔^因素以及客觀因素的影響，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展還存在了很多問題，大大阻礙了財(cái)務(wù)管理水平的提升。因而，為了可以讓財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行更加順利，應(yīng)該綜合成因，有針對(duì)性地制定問題解決方案。

一、新形勢下村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式分析

通常情況下，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作來說，其屬于特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系范疇。目前，我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式具體可以分為以下三種。

第一，村賬村管財(cái)務(wù)管理模式。針對(duì)該模式，經(jīng)分析，其通常是將村民委員會(huì)為主體，獨(dú)立的對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行設(shè)立，科學(xué)的開展管理工作，統(tǒng)籌管理資金，合理的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行分配，單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，以便財(cái)務(wù)核算和管理工作的進(jìn)行可以相對(duì)有序[1]。

第二，村會(huì)計(jì)委派代理制模式。對(duì)于村會(huì)計(jì)委派代理模式來說，主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的向社會(huì)公開招聘財(cái)務(wù)人員，經(jīng)過錄取以及培訓(xùn)之后，委派到各個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)，科學(xué)的對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行開展[2]。一般而言，被委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，其在業(yè)務(wù)層面上，通常是受到委派單位的領(lǐng)導(dǎo)，依照制度，獨(dú)立的對(duì)村、組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，科學(xué)地對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行開展，加大監(jiān)督力度。

第三，村財(cái)務(wù)雙代管模式。該模式通常是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支，依照所有權(quán)以及代理權(quán)“兩權(quán)分離”的原則，在確保村集體組織經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不發(fā)生任何更改的基礎(chǔ)上，其財(cái)務(wù)處理以及貨幣資金的管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站代理。

二、新形勢下村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題分析

新形勢下，基層政府雖然已經(jīng)意識(shí)到了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，強(qiáng)化了對(duì)這些政策的實(shí)施。但是，因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，并且涵蓋的內(nèi)容相對(duì)較多，所以也在工作過程中難免會(huì)受到諸多因素的影響，致使財(cái)務(wù)管理工作依舊存在很多的問題。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

一般而言，對(duì)于財(cái)務(wù)管理機(jī)制來說，從含義上分析，主要是指在財(cái)務(wù)管理部門的日常工作中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)準(zhǔn)則，保證管理工作在順利推進(jìn)的同時(shí)，還能夠?qū)芾硭揭约靶ЧM(jìn)行有效的提升。但是，綜合當(dāng)前我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理建設(shè)現(xiàn)狀分析，其還存在基層政府意識(shí)薄弱以及專業(yè)度較低等情況，致使財(cái)務(wù)管理相關(guān)機(jī)制缺乏健全性[3]。雖然，一些農(nóng)村地區(qū)在具體的發(fā)展階段，已經(jīng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建，但是在落實(shí)上，依舊不能夠大范圍推進(jìn)，從而致使管理工作的開展受到了很多阻礙。

（二）村干部法律觀念以及責(zé)任意識(shí)較為薄弱

在具體的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行以及開展過程中，針對(duì)村干部來說，其法律觀念沒有得到良好樹立，不具備良好的責(zé)任意識(shí)，思想觀念也具有較強(qiáng)的滯后性，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度不高，并沒有意識(shí)到該工作的重要性，甚至對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)也知之甚少，不能夠迎合新形勢財(cái)務(wù)管理整體發(fā)展需求，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展經(jīng)常存在混亂的情況[4]。并且，在財(cái)務(wù)管理工作期間，管理干部也沒有強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作的重視，常常認(rèn)為這項(xiàng)工作抓不抓都不會(huì)有任何影響，而且財(cái)務(wù)工作主要就是收支，重點(diǎn)還是需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而，面對(duì)財(cái)物管理中存在問題，經(jīng)常被忽視，不能夠及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）監(jiān)督力度不夠

從整體的角度分析，全體村民是村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)終極所有者。而對(duì)于村委會(huì)來說，則是村級(jí)集體資產(chǎn)的主要經(jīng)營者，其在全體村民的授權(quán)范圍內(nèi)，可以獨(dú)立地對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行決策，包括：任免集體企業(yè)的經(jīng)理人員等。但是，在實(shí)際的生活中，對(duì)于絕大部分的農(nóng)民來說，由于其思想觀念較為陳舊，財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)也掌握不健全，所以其并沒有意識(shí)到“當(dāng)家作主、參與管理”的重要意義，常常認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作都屬于財(cái)政府部門以及村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，自身則不應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，主動(dòng)性相對(duì)較低。故而，這一因素的存在，也使得財(cái)務(wù)管理工作的開展受到了很大局限，管理問題頻頻出現(xiàn)。

（四）財(cái)會(huì)人員的整體水平以及能力不高

現(xiàn)階段，在具體的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行過程中，對(duì)于財(cái)會(huì)人員來說，其絕大部分的學(xué)歷水平都相對(duì)較低，并沒有受到過較為系統(tǒng)且專業(yè)的訓(xùn)練，自身的會(huì)計(jì)理論知識(shí)較為薄弱，很多財(cái)會(huì)人員都是半路出家，工作期間經(jīng)常搞不清科目以及賬目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而使得管理工作的效率以及質(zhì)量遲遲得不到提升。同時(shí)，一些財(cái)會(huì)人員雖然具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，能力也相對(duì)較高。但是，因?yàn)殚L時(shí)間不更新管理觀念以及知識(shí)體系，知識(shí)財(cái)務(wù)管理工作無法滿足現(xiàn)代化工作需求，從而影響了管理的質(zhì)量[5]。此外，還有一小部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德較為缺乏，不能夠認(rèn)真地執(zhí)行各項(xiàng)機(jī)制，也無法嚴(yán)格地依照規(guī)定進(jìn)行管理，經(jīng)常存在降低工作標(biāo)準(zhǔn)的情況，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)核算工作缺乏規(guī)范性，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定開展和進(jìn)行。

三、新形勢下村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問題的解決辦法分析

（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

新形勢下，面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，為了可以更好地解決，應(yīng)該科學(xué)地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，讓財(cái)務(wù)人員可以有章可循。通過對(duì)各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制的切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行，能夠讓財(cái)務(wù)管理工作的開展更加規(guī)范，有效規(guī)避違法違紀(jì)行為，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以達(dá)到制度化以及標(biāo)準(zhǔn)化目的。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行階段，需要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)范，可以堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，堅(jiān)決不能夠出現(xiàn)以收抵支、坐支現(xiàn)金等問題。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該不斷地對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，切實(shí)把控，定期或者不定期檢查財(cái)務(wù)[6]。此外，在財(cái)務(wù)管理階段，需要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)崗位的管理，會(huì)計(jì)員以及出納員堅(jiān)決不能夠出現(xiàn)相互兼職的情況，會(huì)計(jì)人員需要實(shí)行回避機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬堅(jiān)決不能夠擔(dān)任會(huì)計(jì)人員。

（二）強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)過程中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，而這一工作的有序開展，可以為農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益的提高提供巨大支撐。所以，在今后的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行階段，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要充分意識(shí)到這一工作的重要性，能夠加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。并且，農(nóng)村政府部門領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該明確財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村今后發(fā)展的意義，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行了解，能夠起到較為良好的模范帶頭作用，可以具備主動(dòng)學(xué)習(xí)新理念以及新思想的意識(shí)，積極地對(duì)現(xiàn)代化先進(jìn)管理模式進(jìn)行利用，以便財(cái)務(wù)管理工作的開展可以更加合理化以及規(guī)范化。

（三）加大監(jiān)督力度

在實(shí)際的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展階段，為了可以有效地對(duì)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平進(jìn)行提高，讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展可以更加順利，在具體的管理期間，還應(yīng)該對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全。

第一，健全監(jiān)督管理機(jī)制。在具體的財(cái)務(wù)管理階段，應(yīng)該加大監(jiān)督力度，能夠逐漸對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善，有效地對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行明確，以確保能夠合理地防止因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作存在漏洞，而出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況，不斷地對(duì)財(cái)務(wù)管理效率進(jìn)行提升。并且，為了可以讓財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，還需要制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)分工機(jī)制，明確各項(xiàng)職能，優(yōu)化規(guī)章機(jī)制，以便可以更好地對(duì)以權(quán)謀私問題進(jìn)行杜絕[7]。同時(shí)，在工作中，還應(yīng)該向“法治”看齊，能夠嚴(yán)格的依照各項(xiàng)規(guī)章制度開展管理工作，確保在有效對(duì)管理水平進(jìn)行提升的同時(shí)，還可以更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，做好審計(jì)監(jiān)督工作。在管理階段，應(yīng)該克服種種原因，努力對(duì)改善以及優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。長期以來，農(nóng)經(jīng)部門的地位都相對(duì)較低，整體的權(quán)威性較差，尤其是在審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行層面，采用的手段滯后性較強(qiáng)，因此工作的開展局限性較大。所以，為了可以有效地對(duì)這一不利因素進(jìn)行改進(jìn)，還應(yīng)該以強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)審計(jì)為突破口，充分地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督等權(quán)威部門建立，有效地對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解，以便農(nóng)村審計(jì)工作可以有效進(jìn)行。

第三，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，公開接受群眾監(jiān)督?！瓣柟馐歉瘮〉奶鞌常_是腐敗的克星”，堅(jiān)持財(cái)物定期公開制度，每次報(bào)賬結(jié)束后，統(tǒng)一打印并發(fā)放各村財(cái)務(wù)收支情況表，主動(dòng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)以及能力的提高

通常而言，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，政策性也非常明顯。所以，為了能夠更進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理水平以及效率進(jìn)行提升，一定要強(qiáng)化對(duì)財(cái)會(huì)人員水平以及能力的培訓(xùn)。一方面，針對(duì)上崗的財(cái)會(huì)人員，必須要持證上崗，持有財(cái)政部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書。同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，系統(tǒng)地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷地對(duì)其專業(yè)水平以及能力進(jìn)行提高。同時(shí)，應(yīng)該有效地對(duì)財(cái)會(huì)人員的知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，健全其知識(shí)體系，強(qiáng)化其能力，保證其可以更好地適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作的需要。另一方面，需要不斷地對(duì)會(huì)計(jì)觀念進(jìn)行革新，可以樹立良好的管理意識(shí)，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)有效的協(xié)調(diào)在一起，樹立良好的會(huì)計(jì)觀念，確?？梢哉嬲饬x上將會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理作用發(fā)揮出來。此外，應(yīng)該充分利用微博、微信公眾號(hào)等媒介，積極召開座談會(huì)以及知識(shí)競賽等活動(dòng)，有效地對(duì)村民財(cái)務(wù)管理意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，讓其能夠主動(dòng)地參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中，進(jìn)而為財(cái)務(wù)管理效果的提高奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜合而言，在具體的農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，但是因?yàn)槭艿睫r(nóng)村各項(xiàng)機(jī)制缺乏完善性、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)以及能力偏低、管理缺乏民主性等因素的影響，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理效率以及水平遲遲得不到提高。因而，為了可以更好地解決這些問題，有效降低管理問題出現(xiàn)的概率，那么在今后財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行階段，應(yīng)該加大重視，積極革新管理理念，強(qiáng)化監(jiān)督力度，合理制定管理方案，保證可以為管理工作的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

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