李宜

摘要：在施工企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理是施工企業(yè)強(qiáng)化資金管控的重要方式，同時(shí)也是施工企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制、有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的策略。文章主要分析了施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)之上，提出了實(shí)施財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);財(cái)務(wù)預(yù)算管理;全面管理

引言

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)期。在通常情況下，建筑行業(yè)的發(fā)展一定會(huì)使得施工企業(yè)的預(yù)算管理事業(yè)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)數(shù)量的激增，對(duì)于施工企業(yè)預(yù)算管理來說，則是施工企業(yè)中最為重要的環(huán)節(jié)。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以準(zhǔn)確地反映施工企業(yè)預(yù)算管理的具體情況，同時(shí)也可以保證施工企業(yè)的正常運(yùn)行，通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以確保施工過程的成本控制在一定的范圍之內(nèi)，也可以進(jìn)一步提高施工企業(yè)的施工效率以及工程的質(zhì)量。從而為施工企業(yè)贏得一定的市場地位，最終將企業(yè)的利潤最大化。

一、全面預(yù)算在施工企業(yè)預(yù)算管理中的重要性

在當(dāng)前階段，我國的建筑行業(yè)發(fā)展情況導(dǎo)致了有一少部分施工企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理工作的理解和忠誠度不夠，甚至還有一些企業(yè)對(duì)于施工企業(yè)全面預(yù)算的理解存在很大的誤解，盲目地認(rèn)為，所說的全面預(yù)算管理僅僅是施工企業(yè)施工過程中對(duì)于資金的安排和成本計(jì)劃的控制。也有一些企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算工作完全屬于財(cái)務(wù)部門的管理工作。并且也簡單地認(rèn)為，全面預(yù)算工作也應(yīng)該由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行制定以及規(guī)劃，因?yàn)闆]有獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門，也有一些企業(yè)認(rèn)為，全面預(yù)算管理工作可有可無，預(yù)算管理部門僅僅是一個(gè)形式。因此，在這種情況下，無法將預(yù)算管理的作用最大程度上發(fā)揮出來，針對(duì)某些企業(yè)的這種忽視和忽略施工企業(yè)全面預(yù)算管理重要性的企業(yè)，在實(shí)際的施工過程中就會(huì)產(chǎn)生很多的問題，同時(shí)也會(huì)造成很大的資金浪費(fèi)，從而直接導(dǎo)致施工效率的下降。

二、施工企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算全面管理的具體情況分析

經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算構(gòu)成了財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)務(wù)全面預(yù)算也可以對(duì)施工企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)的不同的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行預(yù)算、測算以及控制、監(jiān)督管理，然而，對(duì)于我國施工企業(yè)來說，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不夠完善，也無法得到有效的實(shí)施，在一些環(huán)節(jié)當(dāng)中仍然存在一些問題，通常情況下表現(xiàn)為：

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織架構(gòu)不健全

施工企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)需求極高，然而卻沒有建立起相對(duì)健全的組織架構(gòu)，僅僅將企業(yè)的財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)預(yù)算的編制部門以及執(zhí)行部門，同時(shí)也沒有充分的調(diào)動(dòng)施工企業(yè)其他相關(guān)部門以及全體員工積極參與預(yù)算管理的熱情。在施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，企業(yè)并沒有明確各個(gè)相關(guān)部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中所要負(fù)擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門僅僅是重視企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編纂，然而忽視財(cái)務(wù)預(yù)算的制度落地、分析以及控制，在這種情況下，使得所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算制度形式化，同時(shí)，也在一定程度上弱化了財(cái)務(wù)監(jiān)督的巨大作用。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量較低

因?yàn)橛幸徊糠质┕て髽I(yè)針對(duì)企業(yè)自身所處的內(nèi)部以及外部環(huán)境欠缺一定的認(rèn)知，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制大多以上一年的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)為計(jì)算基礎(chǔ)，在這種情況下就導(dǎo)致了企業(yè)編制的預(yù)算與企業(yè)發(fā)展情況嚴(yán)重不符。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制通常由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，然而，由于企業(yè)財(cái)務(wù)部門與其他職能部門溝通聯(lián)系不密切，導(dǎo)致企業(yè)中的一些信息無法及時(shí)地獲取，所以，編制出來的財(cái)務(wù)預(yù)算與各個(gè)部門的情況嚴(yán)重不符，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算制度落地不到位

因?yàn)樵谖覈氖┕て髽I(yè)當(dāng)中，大多數(shù)的項(xiàng)目部都具有一定的獨(dú)立自主權(quán)。在這種情況下，導(dǎo)致施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行落地的管控難度非常大。與此同時(shí)，因?yàn)槭艿讲煌蛩氐挠绊?，例如，施工材料的價(jià)格變化、市場變化等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)一定的盲目性，這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算無法以指標(biāo)為核算依據(jù)，對(duì)于項(xiàng)目工程進(jìn)行調(diào)整。所以得出的結(jié)果也與財(cái)務(wù)預(yù)算之間會(huì)存在很大的差別，這也成為項(xiàng)目部與施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位的理由，進(jìn)而嚴(yán)重影響了施工及預(yù)算管理工作的全面開展，除此之外，有一部分施工企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上以費(fèi)用管理作為財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)。盡管他們對(duì)費(fèi)用支出預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的管控，但是往往卻忽視了工程項(xiàng)目成本的管控，結(jié)果導(dǎo)致控制范圍以外的成本大大增加，也使得施工企業(yè)的利潤受到很大的影響。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度嚴(yán)重匱乏

對(duì)于施工企業(yè)來說，目前還沒有建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度，同時(shí)，也沒有明確相關(guān)部門的責(zé)任以及財(cái)務(wù)預(yù)算控制的目標(biāo)，與此同時(shí)，所使用的財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)體系不合理、不科學(xué)，這樣會(huì)導(dǎo)致預(yù)算考核經(jīng)常會(huì)摻雜一些個(gè)人因素，從而直接降低了考核的結(jié)果的可信度以及客觀性。另外，對(duì)于施工企業(yè)來說，預(yù)算考核結(jié)果的運(yùn)用度不夠，同時(shí)，也沒有將施工企業(yè)考核結(jié)果與部門以及人員的薪資待遇進(jìn)行聯(lián)系，嚴(yán)重缺乏一定的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施，這樣會(huì)形成企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力比較低，全員參與預(yù)算管理的意識(shí)不夠強(qiáng)烈等情況。

三、施工企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算全面管理的措施

（一）健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織架構(gòu)

對(duì)于施工企業(yè)來說，首先就需要設(shè)置財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，也可以由領(lǐng)導(dǎo)小組來建立起企業(yè)的預(yù)算管理組織架構(gòu)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立以后，必須要配備相關(guān)的組內(nèi)人員，與此同時(shí)，需要明確組內(nèi)人員的相關(guān)職責(zé)。通過這種方式可以為施工企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行打下一定的基礎(chǔ)，在通常情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作內(nèi)容就包含了組織預(yù)算的編制報(bào)告執(zhí)行有效監(jiān)督等。為此，首先對(duì)于施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作來說，也是施工企業(yè)的預(yù)算管理部門，應(yīng)該制定科學(xué)以及可行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)以及相關(guān)措施。同時(shí)，做好預(yù)算的編審匯總報(bào)送等相關(guān)工作，還需要對(duì)于企業(yè)其他部門下發(fā)預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，也需要對(duì)于各個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算落地情況進(jìn)行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與預(yù)算存在很大差別，需要及時(shí)地查明相關(guān)原因，對(duì)于預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，通過這種方式可以保證企業(yè)的各個(gè)部門能夠按時(shí)完成目標(biāo)。其次，對(duì)于施工企業(yè)其他職能部門來說，例如，經(jīng)營部門、物資財(cái)務(wù)部門、人力資源部門等，也需要提供本部門的預(yù)算情況。并且要配合施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門做好總體預(yù)算的調(diào)整工作，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要責(zé)任人則需要對(duì)于預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行負(fù)責(zé)。除此之外，對(duì)于項(xiàng)目部來說，也需要在施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門的有效指導(dǎo)下，對(duì)于項(xiàng)目的現(xiàn)金流成本費(fèi)用成果等預(yù)算的編制和控制進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)也接受考核。最后，為了保證施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施，確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作全面開展，施工企業(yè)各部門之間不僅僅需要加強(qiáng)聯(lián)系以及有效溝通，還需要保證本部門的工作目標(biāo)與施工企業(yè)的總目標(biāo)統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算編撰的質(zhì)量

當(dāng)施工企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，需要依據(jù)收定支、收支平衡的原則，同時(shí)在編制預(yù)算時(shí)也需要留有余地。在編制預(yù)算的過程當(dāng)中，施工企業(yè)的相關(guān)部門要進(jìn)行配合以及支持，對(duì)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)來說，需要從全局角度出發(fā)，做到統(tǒng)一安排。首先，需要站在施工企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行預(yù)算的編制，在正式編制預(yù)算之前，切實(shí)做好調(diào)查工作。與此同時(shí)，施工企業(yè)的預(yù)算還需要與施工企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效結(jié)合，通過這種方式，可以保證預(yù)算指標(biāo)的制定更加的科學(xué)化合理化。再次，施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，還需要考慮當(dāng)前的市場條件，同時(shí)，也需要對(duì)于施工企業(yè)的市場前景進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，從而可以使編制預(yù)算與當(dāng)前的市場相符合。與此同時(shí)，在制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)需要保證計(jì)算的方式統(tǒng)一，同時(shí)，依照不同種類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及實(shí)施部門的權(quán)限不同編制與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序上，可以使用分級(jí)編制逐級(jí)匯總的方式，同時(shí)還需要做好相關(guān)資料的收集，在預(yù)算編制方法的選擇上可以按照不同的預(yù)算項(xiàng)目特點(diǎn)以及預(yù)算方法來進(jìn)行選擇。在通常情況下，常用的方法有：零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算等。其中，零基預(yù)算因?yàn)椴皇墚?dāng)前項(xiàng)目的限制，因此，可以將其作為項(xiàng)目部預(yù)算編制的有效方法，通過這種方式也有利于提升施工企業(yè)預(yù)算的科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行有效控制

在當(dāng)前階段，為了在最大程度上保證施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行到位，就需要采取有效的措施進(jìn)行執(zhí)行，來加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的控制。首先，當(dāng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算正式落實(shí)以后，則需要將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到不同的職能部門當(dāng)中，各個(gè)職能部門也需要認(rèn)真的貫徹落實(shí)。其次，施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要依據(jù)預(yù)算的審批簽字權(quán)限，在實(shí)施之前進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，與財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批制度不符的支出費(fèi)用需要進(jìn)行拒絕。再次，在落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，也需要全面的了解其他部門的相關(guān)意見，同時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中所遇到的問題進(jìn)行有效的分析，并找出問題產(chǎn)生的原因，通過這種方式對(duì)于預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)的修改以及調(diào)整，從而保證財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后對(duì)于項(xiàng)目部來說，需要針對(duì)施工中的合同變更索賠等相關(guān)事件來制定相對(duì)應(yīng)的措施，通過這種方式來有效杜絕此類事件對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算所造成的巨大影響。與此同時(shí)，還需要對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況以及與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的差別進(jìn)行全面的分析，找出造成差異的原因，制定相關(guān)的措施來保證施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效實(shí)施。

（四）進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度

對(duì)于施工企業(yè)來說，需要構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰制度，通過這種方式，可以全面調(diào)動(dòng)施工企業(yè)不同部門在預(yù)算執(zhí)行方面的工作熱情，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。對(duì)于施工企業(yè)來說，可以將施工企業(yè)不同部門的預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度進(jìn)行有效的聯(lián)系，并且將其納入部門以及施工人員的績效考核中，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行到位的部門，需要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位的部門需要給予一定的懲罰。工程項(xiàng)目是施工企業(yè)利潤的主要來源，因此，對(duì)于施工企業(yè)來說，可以將項(xiàng)目的節(jié)支增效，作為財(cái)務(wù)預(yù)算的考核關(guān)鍵點(diǎn)。然而，對(duì)于專項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)預(yù)算考核，則需要全面的考慮各方面的原因，從而可以確?？己说挠行栽谌骈_展。財(cái)務(wù)預(yù)算考核的工作當(dāng)中需要嚴(yán)格的遵循公平公正公開的原則，同時(shí)也需要以考核的結(jié)果來作為獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰的依據(jù)，對(duì)于考核當(dāng)中的不足，也需要提出對(duì)應(yīng)的改善建議。

結(jié)語

總的來說，需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算全面管理，依據(jù)企業(yè)自身情況來全面的實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，通過這種方式，可以有效地調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門以及不同崗位人員參與預(yù)算管理的積極性，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。另外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效控制，進(jìn)一步完善預(yù)算考核，通過這種方式，可以推動(dòng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的實(shí)施，為施工企業(yè)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

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