孟令軍

摘要：基建工程預(yù)結(jié)算審核工作對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)具有積極的意義和作用，它能夠確定基建工程的合理造價(jià)，使得工程造價(jià)工作更加準(zhǔn)確嚴(yán)密、合理高效，促使項(xiàng)目工程的質(zhì)量效率均得到有效保障。因此，本文在對(duì)基建工程預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，明確了其中存在的實(shí)際問(wèn)題，提出了優(yōu)化基建工程預(yù)結(jié)算審核工作的方法策略，以確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度和效率。

關(guān)鍵詞：基建工程;預(yù)結(jié)算審核;存在問(wèn)題;方法策略

基建工程造價(jià)管理工作關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目工程的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，而預(yù)結(jié)算審核工作能夠合理控制工程造價(jià)、優(yōu)化項(xiàng)目資金管理，是這項(xiàng)重要管理工作的關(guān)鍵決定環(huán)節(jié)。因此，工程管理者們應(yīng)當(dāng)注重做好基建工程預(yù)結(jié)算審核工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并制定出合理化應(yīng)對(duì)策略，才能確保工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性。

一、基建工程預(yù)結(jié)算審核工作的具體內(nèi)容

（一）審核實(shí)際工程量

實(shí)際工程量的大小直接決定著工程造價(jià)的高低，整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)計(jì)算都是圍繞工程量大小這一中心要素展開(kāi)的，這也是整個(gè)預(yù)結(jié)算審核工作的重點(diǎn)問(wèn)題。工程量審核工作具體繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，直接影響到整個(gè)審核工作的進(jìn)度和精度，因此需要審核部門(mén)深入調(diào)查研究，熟練掌握工程定額科學(xué)計(jì)算方法，熟知項(xiàng)目圖紙的繪制規(guī)則，以此加速審核速度、確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性[1]。

（二）審核套用定額報(bào)價(jià)的合理性

對(duì)基建工程造價(jià)定額的審核是一項(xiàng)需要嚴(yán)肅對(duì)待的重要審核內(nèi)容，必須結(jié)合其內(nèi)容、形式定額單位量值和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)審核其合理性，不得隨意調(diào)節(jié)其高低[1]。因此，必須遵循以下審核原則來(lái)確定套用定額報(bào)價(jià)是否合理：一是必須注重審核其換算手段是否合理和被允許定額換算內(nèi)容涉及局部還是整體;二是重點(diǎn)審核工程造價(jià)的制定方法及制定依據(jù)的合理性和嚴(yán)密性;三是做好對(duì)定額單價(jià)套用工作，明確定額主材價(jià)格是否合理，防止發(fā)生重復(fù)使用行為。

（三）審核工程費(fèi)用內(nèi)容

對(duì)工程造價(jià)體系所包含的材料價(jià)格、施工費(fèi)用、稅費(fèi)支出、利潤(rùn)效益等多種資金費(fèi)用情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照國(guó)家行業(yè)規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)及預(yù)算書(shū)等確定該工程項(xiàng)目的費(fèi)率范圍，重點(diǎn)做好材料價(jià)格審核工作，根據(jù)市場(chǎng)行情確定其合理性，根據(jù)施工進(jìn)度及材料實(shí)際消耗情況進(jìn)行綜合考量。

二、基建工程預(yù)結(jié)算審核工作中需要注意的問(wèn)題

（一）由于實(shí)際工程量清單中經(jīng)常出現(xiàn)誤差或漏項(xiàng)之處，因此清單制定工作需要由招標(biāo)人負(fù)責(zé)進(jìn)行，以確保清單工程量的準(zhǔn)確性;涉及那些固定單價(jià)內(nèi)容的合同，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程量誤差加以調(diào)整，對(duì)于漏項(xiàng)內(nèi)容有預(yù)先約定的按合同約定進(jìn)行，沒(méi)有預(yù)先約定的就根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整[2];涉及那些固定總價(jià)合同，誤差內(nèi)容不予調(diào)整，至于漏項(xiàng)內(nèi)容的解決辦法和固定單價(jià)合同的處理方式相同。

（二）對(duì)于招標(biāo)圖紙描述不清的問(wèn)題，通常是按照具體標(biāo)注內(nèi)容予以差價(jià)處理，但涉及到實(shí)際做法描述不清時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用按合同辦事的原則予以解決，沒(méi)有具體合同約定時(shí)，就根據(jù)工程量清單中的具體表述進(jìn)行，對(duì)相關(guān)費(fèi)用金額不予調(diào)整;當(dāng)清單內(nèi)容與圖紙描述一致時(shí)，投標(biāo)單位可以參照正常做法參與其中。如雙方不相一致的話，投標(biāo)單位就應(yīng)當(dāng)改變實(shí)際做法以有效應(yīng)對(duì)，有合同約定的根據(jù)約定內(nèi)容進(jìn)行，無(wú)約定的就參照工程量清單和工程圖紙的實(shí)際情況予以報(bào)價(jià)調(diào)整[2]。這就產(chǎn)生了一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要投標(biāo)單位綜合考慮全面協(xié)商。

（三）當(dāng)項(xiàng)目工程合同采用措施費(fèi)用固定包死方式時(shí)，很容易發(fā)生關(guān)費(fèi)用調(diào)整問(wèn)題，這些問(wèn)題情況的解決方案應(yīng)當(dāng)視具體情況而定：措施費(fèi)用屬于合同規(guī)定承包范圍內(nèi)產(chǎn)生的不予進(jìn)行調(diào)整;措施費(fèi)用的產(chǎn)生屬于合同規(guī)定承包范圍以外的，不受包死約定的限制，依據(jù)工程合同約定單價(jià)對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)整;由工程設(shè)計(jì)方案變更而引發(fā)的費(fèi)用問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，對(duì)投標(biāo)內(nèi)容與技術(shù)要素不匹配產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整問(wèn)題不予支持，由于業(yè)主對(duì)安全系數(shù)的更高需求引發(fā)的費(fèi)用調(diào)整問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予支持。

三、 做好基建工程預(yù)結(jié)算審核工作的方法策略

（一）嚴(yán)格工程量審核流程，確保其準(zhǔn)確性與合理性

工程量的大小直接決定著工程造價(jià)的高低，因此需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審核，全面結(jié)合工程圖紙及定額工程的實(shí)際情況來(lái)確定實(shí)際工程量，確保其準(zhǔn)確性，通過(guò)規(guī)范計(jì)算、嚴(yán)格審核來(lái)保證數(shù)據(jù)結(jié)果的精準(zhǔn)性和算法的合理性，防止由于出現(xiàn)審核漏項(xiàng)、結(jié)果誤差等不利因素而對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生阻礙作用[3]。

（二）完善工程簽證審核流程，確保工程費(fèi)用的合理穩(wěn)定

由于一些建設(shè)單位的管理人員綜合業(yè)務(wù)能力偏低，在辦理工程經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)，將合理預(yù)算定額內(nèi)容又單列一項(xiàng)辦理相關(guān)經(jīng)濟(jì)簽證，或者由于業(yè)務(wù)不熟練辦錯(cuò)簽證內(nèi)容，例如涉及到夜間施工問(wèn)題時(shí)，只有超過(guò)零點(diǎn)的連續(xù)施工行為才可以計(jì)入增加費(fèi)范疇，但被管理人員進(jìn)行了錯(cuò)誤計(jì)算;有的施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，故意采用降低工程報(bào)價(jià)、漏掉項(xiàng)目?jī)?nèi)容等手段來(lái)獲得競(jìng)標(biāo)成功的機(jī)會(huì)，然后在實(shí)際施工進(jìn)程中以漏掉項(xiàng)目的名義獲得工程款項(xiàng)的增加[3]。因此，審核人員必須嚴(yán)格工程經(jīng)濟(jì)簽證辦理流程，確保工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)簽證不出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、亂報(bào)問(wèn)題，對(duì)新增工程款項(xiàng)嚴(yán)格審核控制，嚴(yán)防施工單位的虛假操作現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格管控材料價(jià)格，精準(zhǔn)核查工程費(fèi)用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展為工程材料市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)元素，由于許多工程材料需要由施工單位進(jìn)行選擇確定，導(dǎo)致最終形成材料采購(gòu)差價(jià)問(wèn)題，而這一部分資金費(fèi)用金額卻需要由建設(shè)單位來(lái)負(fù)責(zé)，因此需要建設(shè)單位的審核部門(mén)嚴(yán)格進(jìn)行材料價(jià)格審核活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行全面調(diào)研，獲得第一手材料價(jià)格信息并進(jìn)行搜集整理，對(duì)價(jià)格浮動(dòng)情況了如指掌，防止出現(xiàn)虛報(bào)價(jià)格、票據(jù)等財(cái)務(wù)造假行為[3];審核部門(mén)必須嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)的價(jià)格行情對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行精確審核，涉及具體的子目定額費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分類、區(qū)別對(duì)待，按照土建類、安裝類及裝飾裝修類等確定其定額范疇，然后依照行業(yè)造價(jià)規(guī)定和標(biāo)書(shū)合同等工程文件核查其費(fèi)率合理性、明確其計(jì)費(fèi)基數(shù)的正確性和算法的科學(xué)性。

（四）熟練掌握預(yù)算定額審核內(nèi)容，明確其子目審核界限

涉及到包含子目分支內(nèi)容的工程項(xiàng)目審核工作時(shí)，審核部門(mén)必須熟知所有定額項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)構(gòu)成綜合定額項(xiàng)目的每一個(gè)分支內(nèi)容都做到了然于心，堅(jiān)決杜絕重復(fù)立項(xiàng)而造成的重復(fù)定額套用問(wèn)題，以確保工程預(yù)算造價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性;詳細(xì)明確定額子目的審核內(nèi)容及核查辦法，準(zhǔn)確區(qū)分具體工程項(xiàng)目的子目范圍及其特征，例如涉及到土石方類材料造價(jià)審核時(shí)，就應(yīng)當(dāng)確定其子目類別，而不是陷入兩可狀態(tài)之中。因此需要審核部門(mén)全面考慮定額工程的子目種類，明確其套用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的審核。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基建工程預(yù)結(jié)算審核工作是整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量效率的基礎(chǔ)和保障，我們要善于發(fā)現(xiàn)其中存在的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真區(qū)別工程項(xiàng)目的類別范疇及重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性很強(qiáng)的嚴(yán)格審核，然后采取行之有效的應(yīng)對(duì)策略，促使整個(gè)工程項(xiàng)目的資金審核工作得以順利高效地進(jìn)行，確保工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，促使工程管理的效率效果均得到有效提升。

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