張沈生 劉媛霞 楊青

摘?要：分析了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，闡述了高校參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的必要性，結合先進地區(qū)高校參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的經(jīng)驗，提出了高校服務沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的路徑，為政府建設沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供參考。

關鍵詞：高校;沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū);建設路徑

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.011

國務院于2016年4月5日正式公布沈陽國家高新區(qū)和大連國家高新區(qū)獲批建設沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。沈陽高新區(qū)和大連高新區(qū)近年的發(fā)展不斷向好，高新區(qū)排名有所回升，但其高新技術企業(yè)、產業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度與先進高新區(qū)仍有較大差距。高校能夠創(chuàng)造知識、孵化高新技術企業(yè)、輻射高新技術、為高新區(qū)提供智力支撐，已成為高新區(qū)創(chuàng)新體系中最重要的一部分。因此，為實現(xiàn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展目標，完成高新區(qū)產業(yè)結構的調整和升級，研究高校參與沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設路徑就具有重要意義。

1?沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1?沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

本文主要從沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主要經(jīng)濟指標和科技研發(fā)投入兩個方面進行分析。

1.1.1?主要經(jīng)濟指標

根據(jù)《中國火炬統(tǒng)計年鑒2016-2019》可知，自2016年沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設開始，示范區(qū)內的工商注冊企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入、工業(yè)總產值、凈利潤、出口總額六項主要經(jīng)濟指標呈逐年遞增的趨勢，年末從業(yè)人員人數(shù)呈先上升后下降的趨勢，而上繳稅額呈逐年下降的趨勢。六項主要經(jīng)濟指標的變化表明，沈大示范區(qū)的發(fā)展逐漸向好，發(fā)展規(guī)模逐漸增大。

1.1.2?科技研發(fā)投入

2016-2018年沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技活動人員、R&D人員、R&D人員占科技活動人員比例、R&D經(jīng)費內部支出、R&D經(jīng)費內部支出占科技活動經(jīng)費內部支出比例5項指標都呈現(xiàn)先升后降的趨勢，而科技活動經(jīng)費內部支出呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，表明沈大示范區(qū)內的企業(yè)對R&D的重視不夠，科技人力資源和資金投入都不足。

1.2?沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展存在的問題

1.2.1?企業(yè)規(guī)模小，技術水平低，缺乏龍頭企業(yè)

雖然近年來沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內的高新技術企業(yè)數(shù)量逐年攀升，但企業(yè)規(guī)模小，技術水平低，高技術產品少，其中多數(shù)企業(yè)并沒有自己特有的專利技術。從企業(yè)規(guī)模來看，沈大示范區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。2018年沈大示范區(qū)的高新技術企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為2102個，沈陽和大連兩個高新區(qū)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)之和要比武漢、廣州、天津濱海每個高新區(qū)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)少，僅為北京中關村高新區(qū)的9.51%。

1.2.2?產業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力

從產業(yè)規(guī)模來看，沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高新技術產業(yè)與先進地區(qū)有明顯差距。2018年，沈大示范區(qū)的營業(yè)收入之和3566.53億元，長春高新區(qū)的營業(yè)收入5449.93億元，北京中關村的營業(yè)收入5883090億元，沈陽和大連兩個高新區(qū)的營業(yè)收入之和是同屬東北地區(qū)的長春高新區(qū)的65.44%，僅為北京中關村高新區(qū)的6.06%，與先進地區(qū)相比差距明顯。示范區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，產業(yè)鏈條短，產業(yè)集群不夠強有力，產業(yè)發(fā)展缺少強勁的組織協(xié)調。

1.2.3?研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱

沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內高新技術企業(yè)科技的投入有所減少，2018年示范區(qū)內的R&D經(jīng)費內部支出為67.87億元，較2017年下降了4.62%。沈大示范區(qū)的R&D投入與先進地區(qū)相比有明顯差距，2018年R&D經(jīng)費內部支出僅為北京中關村的7.44%，深圳R&D經(jīng)費內部支出的8.13%，廣州R&D經(jīng)費內部支出的21.61%?？萍佳邪l(fā)投入不夠導致產業(yè)創(chuàng)新能力較弱，許多產業(yè)沒有自主核心技術，產業(yè)發(fā)展速度較慢，受制于人。

2?高校參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的必要性

遼寧省內高等院校數(shù)量排名全國前列，其中沈陽、大連兩市的高等院校數(shù)量占全省的67%，共有77所。在沈大示范區(qū)建設中，高校發(fā)揮著不可替代的作用。高校可以通過創(chuàng)造知識、培養(yǎng)人才、轉移創(chuàng)新成果，為沈大示范區(qū)提供智力保障和人力資源保障，促進示范區(qū)內企業(yè)發(fā)展，從而推動沈大示范區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。沈大示范區(qū)要想擁有高技術化的經(jīng)濟，高級化的產業(yè)機構，就必須儲備充足的高等人力資源。沈陽、大連甚至遼寧省內的高等教育都應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，設置沈大示范區(qū)內主導產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整急需的專業(yè)，培養(yǎng)各級各類的高級專門人才，推動示范區(qū)經(jīng)濟更好地發(fā)展。沈大示范區(qū)內的高校應該結合學校的智力優(yōu)勢和社會資源，將學校生產的知識應用于實際，積極為成果轉化提供服務。

3?先進地區(qū)高校參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設經(jīng)驗借鑒

通過分析北京中關村、上海張江、西安、成都等先進高新區(qū)有關支持高校服務高新區(qū)建設的相關文本資料，總結其成功經(jīng)驗，主要為以下三個方面：第一，高新區(qū)重視提升高校協(xié)同創(chuàng)新能力。為了提升高校協(xié)同創(chuàng)新的動力，高新區(qū)對科研成果轉化人員給予精神和物質獎勵，加大科研經(jīng)費資金投入，同時允許高校教師兼職，并在評定職稱時考核科研成果轉化成效，給予高?？蒲腥藛T編制、落戶政策方面的相關優(yōu)惠。第二，高新區(qū)重視高?？蒲谐晒D化。為使高?？蒲腥藛T積極進行科研成果轉化，高新區(qū)出臺政策規(guī)定其可以持有企業(yè)股權。當高校科研人員進行科技創(chuàng)業(yè)時，高新區(qū)以現(xiàn)金出資的形式對其進行鼓勵，并給予資金支持和稅收政策的優(yōu)惠。第三，高新區(qū)鼓勵高校共享創(chuàng)新資源。高新區(qū)建立具有透明性、公開性的科研信息制度，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上公開高校創(chuàng)新項目的科研成果，共享高校教師和科研人員的相關信息包括研究方向、項目經(jīng)歷和聯(lián)系方式，使得企業(yè)有渠道去了解高?？蒲许椖?，并可以根據(jù)自身技術研發(fā)的實際需求聯(lián)系相關高?？蒲腥藛T進行合作。