黃達(dá)倫

摘要：工程建設(shè)監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展過程中解決工程質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，其任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全，合同和組織協(xié)調(diào)目標(biāo)。針對(duì)工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段及施工過程中工程監(jiān)理控制內(nèi)容和方法進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理;施工階段;合同管理;信息管理;組織協(xié)調(diào)

1 引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量已成為決定勝敗的關(guān)鍵因素之一。然而，長(zhǎng)期以來(lái)建筑工程質(zhì)量并不為人們真正重視，建設(shè)監(jiān)理更是被人們長(zhǎng)期忽視。雖然推行了一定的質(zhì)量管理工作，但往往只停留在表面，只重視書面資料的齊備，而真正的工程質(zhì)量并沒有得到提高，造成質(zhì)量管理工作和實(shí)際效果的嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)，業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求越來(lái)越高，如果監(jiān)理在工程施工過程中沒起到嚴(yán)格監(jiān)督、檢查并保證施工單位完成的工程項(xiàng)目的質(zhì)量，將會(huì)嚴(yán)重影響其日后發(fā)展和其信譽(yù)度。

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家所批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、及其有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同而對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。

2 工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念

1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知“，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制開始試點(diǎn)。1998年3月施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十條規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”，建設(shè)工程監(jiān)理制度從而在我省全面推行。

建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行市我省工程建設(shè)領(lǐng)域的重大改革，目的在于提高建設(shè)工程投資效益和社會(huì)效益。監(jiān)理制逐步取代了我省傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式，即項(xiàng)目實(shí)施單位自行管理和工程建設(shè)指揮部管理，使得項(xiàng)目實(shí)施單位的工程項(xiàng)目管理走上了專業(yè)化、社會(huì)化的道路。隨著我國(guó)加入WTO，建設(shè)工程監(jiān)理必將在制度化、規(guī)范化和科學(xué)化 邁上新臺(tái)階，并向國(guó)際監(jiān)理水準(zhǔn)邁進(jìn)。

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)包括以下四點(diǎn)：

2.1.1 服務(wù)性：工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。它是監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供的監(jiān)督管理服務(wù)。它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動(dòng)，它不向建設(shè)單位承包工程，不參與承包單位的利益分成，它獲得的是技術(shù)服務(wù)性的報(bào)酬。

2.1.2 科學(xué)性：工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性準(zhǔn)則。監(jiān)理的科學(xué)性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術(shù)提供知識(shí)的服務(wù)。監(jiān)理的任務(wù)決定了它應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的思想、理論、方法和手段;監(jiān)理的社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)要求監(jiān)理單位按照高智能原則組建;監(jiān)理的技術(shù)服務(wù)性質(zhì)決定了它應(yīng)當(dāng)提供科技含量高的服務(wù);工程建設(shè)監(jiān)理維護(hù)社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益的使命決定了它必須提供科學(xué)性服務(wù)。

2.1.3 公正性：監(jiān)理單位不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的一方，他還應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。在任何時(shí)候，監(jiān)理方都應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和合同文件，站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行判斷、證明和行使自己的處理權(quán)，在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時(shí)不損害被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

2.1.4 獨(dú)立性：從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的“三方當(dāng)事人”之一，它與項(xiàng)目建設(shè)單位、承建商之間的關(guān)系是一種平等主體關(guān)系。監(jiān)理單位是作為獨(dú)立的專業(yè)公司根據(jù)監(jiān)理合同履行自己權(quán)利和義務(wù)的服務(wù)方，為維護(hù)監(jiān)理的公正性，它應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立自主的原則開展監(jiān)理活動(dòng)。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要建立自己的組織，要確定自己的工作準(zhǔn)則，要運(yùn)用自己的理論、方法、手段，根據(jù)監(jiān)理合同和自己的判斷，獨(dú)立的開展工作。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)和方法

2.2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)：工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)，互相關(guān)聯(lián)的目標(biāo)系統(tǒng)。

2.2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法：工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是一個(gè)系統(tǒng)，它由若干個(gè)子系統(tǒng)組成。它們相互關(guān)聯(lián)，相互支持，共同運(yùn)行，形成一個(gè)完整的方法體系。這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制

3.1 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的概念

建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)度要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。

3.2 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)和作用

3.2.1 在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制的任務(wù)是：收集有關(guān)工期信息，進(jìn)行工期目標(biāo)和進(jìn)度控制決策;編制工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃;編制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段詳細(xì)工作計(jì)劃，并控制其執(zhí)行;進(jìn)行環(huán)境及施工現(xiàn)場(chǎng)條件的調(diào)查和分析。

3.2.2 設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制的任務(wù)是：編制設(shè)計(jì)階段工作計(jì)劃，并控制其執(zhí)行;編制詳細(xì)的出圖計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

3.2.3 施工階段進(jìn)度控制的任務(wù)是：編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行;編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行;編制工程年、季、月實(shí)施計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

為了有效地控制建設(shè)工程制度，監(jiān)理工程師要在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段向建設(shè)單位提供有關(guān)工期的信息，協(xié)助建設(shè)單位確定工期總目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段和施工階段，監(jiān)理工程師不僅要審查設(shè)計(jì)單位和施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，更要編制監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃，以確保進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 進(jìn)度控制是目標(biāo)控制

進(jìn)度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動(dòng)所需的時(shí)間構(gòu)成的。工期目標(biāo)包括：總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的總工期目標(biāo);各分進(jìn)度計(jì)劃（采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等）或子項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的工期目標(biāo);各階段進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的里程碑目標(biāo)。通過計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度完成目標(biāo)值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運(yùn)用進(jìn)度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進(jìn)展的動(dòng)態(tài)過程。進(jìn)度控制在某一界限范圍內(nèi)對(duì)（最低費(fèi)用相對(duì)應(yīng)的最優(yōu)工期）加快施工進(jìn)度能達(dá)到使費(fèi)用降低的目的。而超越這一界限，施工進(jìn)度的加快反而將會(huì)導(dǎo)致投入費(fèi)用的增大。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行三大目標(biāo)（質(zhì)量、投資、進(jìn)度）控制的實(shí)施過程中應(yīng)互相兼顧，單純地追求某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均會(huì)適得其反。因而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施的全面控制，是投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。

3.4 進(jìn)度控制應(yīng)實(shí)行全過程控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施中，控制循環(huán)過程包括：

3.4.1 執(zhí)行計(jì)劃的事前進(jìn)度控制，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃、規(guī)劃和執(zhí)行進(jìn)行預(yù)測(cè)的作用;

3.4.2 執(zhí)行計(jì)劃的過程進(jìn)度控制，體現(xiàn)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時(shí)采取措施糾正偏差的能力;

3.4.3 執(zhí)行計(jì)劃的事后進(jìn)度控制，體現(xiàn)對(duì)進(jìn)度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計(jì)劃的能力。

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