吳益群

摘要：高職教育百萬擴(kuò)招，對(duì)于面臨生源危機(jī)的高職院校是重大利好，但這種突發(fā)性外生壓力驅(qū)動(dòng)下生源結(jié)構(gòu)變化（尤其是全日制面向社會(huì)人員招生）所呈現(xiàn)的職業(yè)院校與技工學(xué)校雙軌制矛盾、非脫產(chǎn)成教與全日制普教之間界限融合等問題，都將倒逼高職教育加速內(nèi)生性變革步伐。如何走出標(biāo)準(zhǔn)化流水線工業(yè)生產(chǎn)思維下的教育管理模式，使“有教無類、因材施教”的傳統(tǒng)教育教學(xué)理論繼續(xù)促進(jìn)高職教育差異化人才培養(yǎng)實(shí)踐，將對(duì)高職教育的育人理念、教學(xué)方式乃至治理結(jié)構(gòu)、組織系統(tǒng)等提出新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：百萬擴(kuò)招;高職教育;改革

中圖分類號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-5727（2020）09-0040-04

2019年高等職業(yè)教育擴(kuò)招百萬。如果說1999年高校擴(kuò)招標(biāo)志著我國高等教育從精英化向大眾化轉(zhuǎn)型，則此次高職百萬擴(kuò)招可推斷為中國高等教育普及化階段的確立。對(duì)于當(dāng)前面臨生源危機(jī)的高職院校來說，“擴(kuò)招百萬”無疑是重大利好，但這種外生性突發(fā)任務(wù)驅(qū)動(dòng)下的生源結(jié)構(gòu)變化也無疑對(duì)高職院校的育人理念、教學(xué)方式乃至治理體系等提出新的挑戰(zhàn)，從而倒逼高職教育加速內(nèi)生性改革的步伐。

一、擴(kuò)招促使高職生源發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整

高職教育包括全日制學(xué)歷教育和非全日制成人學(xué)歷教育。無論是教育部等六部門印發(fā)的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，抑或各省進(jìn)一步細(xì)化的落實(shí)方案，還是職業(yè)教育界的本能反應(yīng)，都毫無異議地一致指向了全日制學(xué)歷教育，這也許是出于對(duì)擴(kuò)招目的研判的默契性。因此，在探討高職生源存結(jié)構(gòu)調(diào)整問題之前，有必要對(duì)此次擴(kuò)招的“全日制學(xué)籍性質(zhì)”加以明確。

（一）拓展高職擴(kuò)招生源渠道分析

當(dāng)前，高職教育的生源和入學(xué)途徑主要涉及兩種類型：一是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，通過高職院校提前招生或參加每年6月份全國高考入學(xué)，一般稱之為“統(tǒng)招生”;二是中職應(yīng)屆畢業(yè)生，通過對(duì)口單招方式入學(xué)，約占中職應(yīng)屆畢業(yè)生的10%。此外，少數(shù)省份有少量的初中畢業(yè)后五年一貫制大專。由此可見，能否接受高等教育，初中畢業(yè)已定型。從現(xiàn)實(shí)情況看，高職擴(kuò)招的生源拓展渠道有三：一是提高初中畢業(yè)后高中分流比例，擴(kuò)充高考統(tǒng)招人數(shù);二是取消中職對(duì)口單招限制比例，直接打通中高職銜接升學(xué)通道;三是促使非全日制成教大專生源向全日制轉(zhuǎn)移。上述結(jié)構(gòu)調(diào)整策略面臨的現(xiàn)實(shí)困境是中職與高職之間以及全日制與成教之間的利益矛盾。

（二）高職生源拓展對(duì)中職教育的影響

中等職業(yè)教育包含中專、職高和技校三種辦學(xué)形式，中專和職高歸屬教育部門主管，技校歸屬人社部門主管。技校招生層次包括初中畢業(yè)生（培養(yǎng)目標(biāo)為初級(jí)技工）、高中畢業(yè)生（培養(yǎng)目標(biāo)為高級(jí)技工）和社會(huì)再就業(yè)人員（根據(jù)需要確定技工級(jí)別），以習(xí)得某種專項(xiàng)技能為目標(biāo)。近年來，技工學(xué)校為生存發(fā)展需要，設(shè)計(jì)并實(shí)施了初中后五年制高級(jí)技工人才培養(yǎng)方案，技校生在讀期間通過成人高考注冊(cè)成教大?；虮究茖W(xué)籍（俗稱“套讀”），以體外循環(huán)方式變通獲取高等教育學(xué)歷文憑。如何將成教“套讀”生轉(zhuǎn)為全日制生源，成為當(dāng)前高職擴(kuò)招生源結(jié)構(gòu)調(diào)整的糾結(jié)點(diǎn)：若仍然實(shí)施“套讀”，僅以全日制學(xué)籍替換成教學(xué)籍，似乎操作簡(jiǎn)便，卻將導(dǎo)致中、高職教育界限模糊和秩序混亂，顯然違背了本次高職擴(kuò)招的本意;若高職升學(xué)向中職全面放開，根據(jù)教育市場(chǎng)選擇傾向的實(shí)際國情，將導(dǎo)致技工學(xué)校五年制培養(yǎng)項(xiàng)目終結(jié)，加上普高比例擴(kuò)增形成的分流，整個(gè)中職教育的規(guī)模將大幅萎縮。

（三）高職生源拓展將使非脫產(chǎn)成教與全日制普教融合

當(dāng)前，成教大專生源除了上述中職“套讀”學(xué)生，另一部分則是待業(yè)青年、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)人員（以下稱之為“社招生”），該人群恰恰是國家特別強(qiáng)調(diào)的招生對(duì)象。成教大專生源主要來源于歷屆因受限于對(duì)口單招比例或未投機(jī)于“套讀”模式的中職生，以及部分初中畢業(yè)后直接務(wù)工者和少數(shù)高考落榜生。倘若高職擴(kuò)招在今后幾年得以延續(xù)，那么生源轉(zhuǎn)移的長期走向?qū)?huì)使成教專科教育逐漸終結(jié)其歷史使命，在分類施教的原則下，高職教育對(duì)于“社招生”的教學(xué)和管理將很可能呈現(xiàn)出“成教化”的特點(diǎn)，成教和普教的融合必將迫使高職教育重新構(gòu)建育人結(jié)構(gòu)體系。

二、生源結(jié)構(gòu)變化促使高職教育全方位變革

（一）招生錄取方式多樣化

生源的各種差異迫使高職院校對(duì)原有的招生方式進(jìn)行變革?！陡呗殧U(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》對(duì)于招生方式的總體思路是：分列招生計(jì)劃、分類考試評(píng)價(jià)、分別選拔錄取、多樣化入學(xué)方式。時(shí)間上，采取不同的報(bào)名方式和考試安排，分秋季和春季兩期入學(xué)。高中生高考時(shí)間為每年6月份;中職生對(duì)口單招時(shí)間為每年4月份;退役軍人每年退伍時(shí)間是8月份，故“社招生”宜安排于9月份招生。考試形式上，對(duì)于普通高中畢業(yè)生采取文化考試方式，高中學(xué)業(yè)水平考試成績、本省或各校組織的文化考試成績、全國高考成績都可以作為錄取依據(jù);對(duì)于中職畢業(yè)生可采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的方式，即現(xiàn)行對(duì)口單招測(cè)試成績;對(duì)于“社招生”，因其脫離學(xué)校教育時(shí)間久，可免文化素質(zhì)考試，采取“心理素質(zhì)+職業(yè)技能（或職業(yè)適應(yīng)性能）”的測(cè)試方式，已取得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書的可免職業(yè)技能測(cè)試?？傊瑢⑦^去招生理論考試“一刀切”的結(jié)果性選拔，改為實(shí)際操作、心理測(cè)評(píng)、職業(yè)素養(yǎng)等多角度、過程性選拔，以一種寬容的態(tài)度和有教無類的理念為各類生源提供升學(xué)機(jī)會(huì)。隨著高職規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大和提前招生、自主招生、注冊(cè)入學(xué)等形式的不斷涌現(xiàn)，高職教育將敞開胸懷，入學(xué)方式將全面轉(zhuǎn)型為不設(shè)門檻的寬進(jìn)模式。

（二）人才培養(yǎng)規(guī)格多元化

高職院校在輸入環(huán)節(jié)上迅速采取分類錄取應(yīng)對(duì)措施并非難題，難的是如何針對(duì)生源差異開展分類施教。隨著近年來高職教育改革的不斷深入，高職院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)類型已形成4+0本科委托、3+2高職與本科分段、高中后三年制、中高職銜接三年制、民族班、留學(xué)生班等多種培養(yǎng)類型，擴(kuò)招后將增加“注冊(cè)制”培養(yǎng)類型以及“社招生”單獨(dú)培養(yǎng)類型，高職教育復(fù)雜的生源格局決定了高職院校必須搭建多元化人才培養(yǎng)規(guī)格、多路徑成才的立交橋，成為各種人才培養(yǎng)方案實(shí)施的集合所。從輸出環(huán)節(jié)看，本次擴(kuò)招強(qiáng)調(diào) “質(zhì)量型擴(kuò)招”，潛臺(tái)詞就是不能因?yàn)閷掃M(jìn)而寬出，這是現(xiàn)行教育體制下高職院校的最大難題。解決的思路為：

1.文憑同款不同質(zhì)

分類施教是一種教學(xué)學(xué)術(shù)思想，卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)研究會(huì)認(rèn)為：應(yīng)把學(xué)生看成教學(xué)學(xué)術(shù)的合作者，教學(xué)學(xué)術(shù)應(yīng)由關(guān)注教的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)的產(chǎn)出[1]。分類施教就是在充分尊重學(xué)生實(shí)際學(xué)情的基礎(chǔ)上，兼顧平等原則和差別原則，通過差異化的施教獲得教者與學(xué)者共同希冀的產(chǎn)出。既然尊重生源秉性差異，理應(yīng)預(yù)期不同的產(chǎn)出目標(biāo)，當(dāng)錄取方式、培養(yǎng)規(guī)格、施教方法、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都實(shí)施相應(yīng)差異化，邏輯上也應(yīng)推導(dǎo)出畢業(yè)文憑的不同質(zhì)地，否則會(huì)引發(fā)教育公平之類的社會(huì)問題，導(dǎo)致社會(huì)詬病。因此，筆者認(rèn)為高職文憑應(yīng)呈現(xiàn)“同款不同質(zhì)”，以使社會(huì)識(shí)別分類培養(yǎng)出來的人才各自的適用性。

2.類別轉(zhuǎn)換設(shè)通道

提供教育公平本質(zhì)上應(yīng)是政策促進(jìn)機(jī)會(huì)均等而非政策迎合或袒護(hù)，當(dāng)各省相繼出臺(tái)的面向社會(huì)人員擴(kuò)招實(shí)施細(xì)則中都一致出現(xiàn)“單獨(dú)編班，單獨(dú)教學(xué)，單獨(dú)考核”的字樣時(shí)，“社招生”的另類和孤獨(dú)已然昭著。分類施教不應(yīng)將不同渠道招錄進(jìn)來的生源固化于某一類型中，因?yàn)閷W(xué)生成長過程中各種因素促成的潛力激發(fā)會(huì)形成各種變數(shù)，因此應(yīng)給予學(xué)生跨類修學(xué)的路徑和機(jī)會(huì)。例如，“社招生”的學(xué)習(xí)內(nèi)容更趨向?qū)嵅傩砸?，但若某“社招生”有本科學(xué)歷提升的愿望和能力，就應(yīng)在管理制度上提供其理論性相對(duì)較強(qiáng)的統(tǒng)招生課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，甚至可以給學(xué)生提供轉(zhuǎn)類通道，以鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的激情和動(dòng)力。為此，學(xué)校在尋求差異分類的同時(shí)應(yīng)整合共性要素和共享資源，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、線上線下授課方式、師資、教材編制等方面充分做到有限元高效利用。

（三）固定學(xué)制彈性化

《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》提到的“彈性學(xué)制”，應(yīng)是高職院校吸引“社招生”的有效方法，但對(duì)于“彈性學(xué)制”內(nèi)涵的理解必須形成共識(shí)。有人把“彈性學(xué)制”看成是吸引“社招生”混文憑的保護(hù)傘，是放羊式教學(xué)的代名詞，其實(shí)不然?！皬椥詫W(xué)制”的彈性應(yīng)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是指完成學(xué)業(yè)總時(shí)長在3～8年區(qū)間內(nèi)可彈性掌握，為學(xué)生邊創(chuàng)業(yè)、邊工作邊求學(xué)、以勤補(bǔ)拙完成學(xué)業(yè)等情況提供方便;二是教學(xué)時(shí)間打破原定工作日制，可安排在晚上、雙休日和寒暑假，便于學(xué)生協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)時(shí)間;三是指教學(xué)地點(diǎn)的安排不再完全固定在學(xué)校，可網(wǎng)上教學(xué)、送教上門、企業(yè)實(shí)訓(xùn)等等，提供學(xué)生學(xué)習(xí)空間的自由;四是不完全固定學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用學(xué)分制、選課制，課程的難易程度與學(xué)分分值高低掛鉤，提供同一性質(zhì)的不同課程和不同教師供學(xué)生自主選擇;五是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)結(jié)果的考核手段靈活多樣，并非只有易于操作的紙面考試一種模式。在高職院校，以學(xué)分制為基礎(chǔ)的“彈性學(xué)制”不應(yīng)為“社招生”單設(shè)，而是對(duì)各類型生源一視同仁，不僅要解決學(xué)生的工學(xué)矛盾，還要使不同類型生源之間跨出類別界限邊際，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)由被動(dòng)到主動(dòng)的蛻變，完成教學(xué)從“教為中心”向“學(xué)為中心”的轉(zhuǎn)變，從而確保高職教育的質(zhì)量不降。

（四）教學(xué)體系職教化

福特主義流水線工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)思維在教育領(lǐng)域至今還保有其生命力和影響力，以統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)適齡受教育人群進(jìn)行分專業(yè)分班級(jí)授課，便于管理，易于操控。多年來，高職教育全日制人才培養(yǎng)就建立在學(xué)科體系基礎(chǔ)上。生源結(jié)構(gòu)改變后生源類型之間的巨大差異，將迫使高職教育在標(biāo)準(zhǔn)化與差異化之間尋找平衡點(diǎn)，將人才培養(yǎng)改革的重點(diǎn)專注于去學(xué)科化，確立以人的發(fā)展為本位，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以學(xué)以致用為目標(biāo)，以基本標(biāo)準(zhǔn)為主軸，以各種差異為分支的人才培養(yǎng)策略。想要這樣，比較可行的方法是實(shí)施1+X職教體系?！?”為學(xué)歷，是主軸，證明學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，主要圍繞政治修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)設(shè)置課程;“X”是適合差異特征的各種職業(yè)技能，以職業(yè)資格證書制為策略，減少學(xué)科理論課程，增強(qiáng)實(shí)踐技能操作，以培養(yǎng)跨界知識(shí)素養(yǎng)和熟練動(dòng)手能力。這種人才培養(yǎng)模式在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，可作為解決技術(shù)技能人才供給與社會(huì)需求之間結(jié)構(gòu)性矛盾的有效嘗試。

三、 完成擴(kuò)招任務(wù)亟待解決的問題

高職擴(kuò)招看似高職院校為主要責(zé)任人，但牽涉到方方面面的問題，并非靠高職院校一己之力就能夠解決，需要社會(huì)環(huán)境和相關(guān)力量的合力推動(dòng)。

（一）“社招生”的功利性求學(xué)動(dòng)機(jī)問題

在教育投資回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，甚至普通大學(xué)生就業(yè)狀況不如農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)背景下，根據(jù)近年來成教辦學(xué)現(xiàn)狀，成人學(xué)生作為教育資本場(chǎng)域中的弱勢(shì)群體[2]，多因迫于落戶、考證、晉級(jí)等敲門磚效應(yīng)的功利壓力選擇求得一張文憑，求學(xué)動(dòng)機(jī)呈負(fù)向性功能特征，往往希冀以最赤裸的方式獲取文憑。伴隨這樣的市場(chǎng)需求，各種為之“排憂解難”的中介機(jī)構(gòu)在行政管理呈多頭局面又職責(zé)不明的空隙中大量涌現(xiàn)，使主辦高校的成教教學(xué)質(zhì)量保障受到嚴(yán)重干擾。鑒于當(dāng)前成教學(xué)歷與全日制學(xué)歷法律上的同等地位，加之成教費(fèi)用低廉、時(shí)間自由以及教育中介機(jī)構(gòu)的亂作為等因素，全日制社招必須拿出十足的邀約姿態(tài)，不僅要在錄取方式上放低門檻，還要在學(xué)習(xí)方式上提供類似于成教的教學(xué)服務(wù)機(jī)制。由于近年來成教教學(xué)質(zhì)量問題有目共睹，因此，如何預(yù)防全日制社招生成教化培養(yǎng)過程失范而導(dǎo)致全日制文憑含金量損缺，應(yīng)為高職院校認(rèn)真研究并亟待解決的問題。

（二）高職院?，F(xiàn)狀與改革要求的差距問題

《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》中關(guān)于“學(xué)分銀行和彈性學(xué)制”的實(shí)施，首先，要求各主管部門進(jìn)一步放權(quán)給院校，且要建立跨越學(xué)?；虻貐^(qū)邊際的共性標(biāo)準(zhǔn)，解決如何在整個(gè)高職教育系統(tǒng)內(nèi)外證書融通和學(xué)分互認(rèn)等問題;其次，彈性學(xué)制的基礎(chǔ)是學(xué)分制和選課制，選課制必然要改變高職院?，F(xiàn)行的教學(xué)管理制度以及師資管理制度，由教學(xué)改革影響到人事改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革需要時(shí)間;再次，就線上教學(xué)而言，目前高職院校教師教學(xué)手段使用習(xí)慣定勢(shì)、線上教學(xué)資源不足和在線教育建設(shè)外包依賴性大等問題，對(duì)于彈性學(xué)制的實(shí)施是最現(xiàn)實(shí)的障礙（新冠病毒疫情導(dǎo)致防疫期間實(shí)施的“停課不停學(xué)”暴露出來的大量在線教學(xué)問題可窺見一斑），將直接影響擴(kuò)招任務(wù)的完成以及擴(kuò)招后質(zhì)量不降目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，高職院校應(yīng)加快虛擬教學(xué)平臺(tái)軟硬件建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)師生雙方信息化能力的提升培訓(xùn)，加速建立適應(yīng)信息化教學(xué)改革的配套制度，使線上教學(xué)成為高職教育改革發(fā)展的加速器。

（三）職能部門間的體制界限協(xié)調(diào)問題

屬地政府必須高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全高職擴(kuò)招部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)落實(shí)高職院校擴(kuò)招任務(wù)。例如，貴州省教育廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育與技工教育深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》，說明貴州省已經(jīng)意識(shí)到要破除職業(yè)院校和技工院校的體制界限，兩主管部門在積極協(xié)調(diào)。解決兩種辦學(xué)體制各自利益最大化的辦法，應(yīng)是讓二者共同目標(biāo)、分工合作、各顯特長。嘗試以當(dāng)前業(yè)界呼聲高漲的1+X模式為改革思路，“1”交給教育主管部門隸屬的中高等學(xué)校負(fù)責(zé)，專攻學(xué)生的文化修養(yǎng)、理論素質(zhì)和學(xué)歷提升;“X”交給人力資源管理部門隸屬的技工類院校負(fù)責(zé)，專攻人才供給與就業(yè)市場(chǎng)需求相適配。中職與中技、高職與高技雙雙牽手，再增加企業(yè)的介入，三方共同制定人才培養(yǎng)定位標(biāo)準(zhǔn)和方案，并進(jìn)行分段交叉培養(yǎng)，使中、高職學(xué)歷與技能呈現(xiàn)層次上的遞進(jìn)關(guān)系，并可分通道提升，即學(xué)歷證、技能證分別發(fā)放，分別開放中?！髮！究茖W(xué)歷提升通道和初級(jí)技工—高級(jí)技工—工程師技能提升通道。社會(huì)用人單位可以根據(jù)自身需要對(duì)求職者提出學(xué)歷和技能等級(jí)搭配要求。除特殊行業(yè)外，人力資源主管部門和國家相關(guān)行業(yè)主管機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)資格證書培訓(xùn)和管理加以規(guī)范，避免證出多門。同時(shí)應(yīng)聯(lián)合政府其他部門積極采用各種鼓勵(lì)措施和手段促成校企共同培養(yǎng)。

高職教育“百萬擴(kuò)招”任務(wù)的提出，需要高職教育增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，緊緊圍繞擴(kuò)規(guī)模和保質(zhì)量兩大目標(biāo)，深化職業(yè)教育改革，做到系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，不負(fù)使命，辦成人民滿意的新時(shí)代高職教育。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊在良）