齊發(fā) 趙鳳柱

[摘要]黨的組織生活制度是嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理的重要載體。主題黨日制度作為黨的組織生活制度之一，對(duì)提升黨員教育質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。因此，深入分析主題黨日制度在基層黨組織黨員教育中的職能定位，以基層黨組織落實(shí)主題黨日制度過程中存在的問題為切入點(diǎn)，通過端正思想認(rèn)識(shí)、克服形式主義和加強(qiáng)督導(dǎo)檢查三個(gè)方面保證主題黨日制度的有效落實(shí)，對(duì)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)、提升黨員教育質(zhì)量具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]主題黨日制度;黨員教育;基層黨組織

[中圖分類號(hào)]D262.2 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009-0169（2020）10-0022-06

黨員是黨的肌體最基本的細(xì)胞，是黨組織最基本的力量。加強(qiáng)黨員教育，提高黨員的先進(jìn)性和純潔性是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵。主題黨日制度是黨的組織生活的一項(xiàng)基本制度，是基層黨組織開展各項(xiàng)工作，黨員參加黨的活動(dòng)的重要載體。貫徹落實(shí)主題黨日制度為基層黨組織嚴(yán)格黨員管理監(jiān)督，提升黨員教育質(zhì)量提供了制度保障。

一、主題黨日制度在基層黨組織黨員教育中的職能定位

主題黨日制度是黨在新時(shí)代的重要制度創(chuàng)新，是推動(dòng)黨的建設(shè)不斷發(fā)展，提高黨的組織生活質(zhì)量的重要抓手。立足主題黨日制度提升黨員教育質(zhì)量首先要深入分析二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，找準(zhǔn)主題黨日制度在基層黨組織黨員教育中的職能定位。

（一）將黨員教育與隊(duì)伍管理深度融合

黨日是指黨組織和黨員開展黨的活動(dòng)相對(duì)固定的時(shí)間[1]75-76。主題黨日活動(dòng)內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，主要包括：召開黨的會(huì)議，進(jìn)行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)工作和組織黨員開展活動(dòng)等。主題黨日活動(dòng)區(qū)別于狹義上的黨員教育，例如理論授課等，關(guān)鍵之處在于通過嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度，組織黨員參與到豐富多彩的主題黨日活動(dòng)中來，使黨的教育與日常的隊(duì)伍管理工作深度融合，突顯出了主題黨日制度在黨員教育中的隱性教育功能。無論是黨的會(huì)議、組織生活、黨務(wù)工作以及其他組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)都成為開展黨員教育的抓手和平臺(tái)，使黨的理論通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展無形中傳達(dá)給每一位黨員，有利于增強(qiáng)黨員教育的感染性和滲透性。

（二）豐富擴(kuò)展了黨員教育的形式載體

當(dāng)前，基層黨組織普遍通過上黨課的形式來加強(qiáng)黨員教育，主題黨日制度的落實(shí)則大大突破了時(shí)間和空間的局限，使黨員教育的形式和載體更加豐富多彩。一方面，通過主題黨日活動(dòng)進(jìn)行黨員教育在時(shí)間安排方面更加靈活。通常情況下，運(yùn)用黨課進(jìn)行黨員教育的時(shí)間限制在一至兩個(gè)小時(shí)。而主題黨日活動(dòng)在時(shí)間方面只是要求在每月相對(duì)固定的一天開展，未對(duì)單次主題黨日活動(dòng)進(jìn)行限制，這就使得基層黨組織在組織開展主題黨日活動(dòng)時(shí)具有更強(qiáng)的靈活性，可以充分結(jié)合本單位教育工作的實(shí)際以提高黨員教育的質(zhì)量。另一方面，通過主題黨日活動(dòng)進(jìn)行黨員教育擺脫了課堂的空間局限。運(yùn)用黨課進(jìn)行黨員教育通常在教室或者學(xué)習(xí)室等室內(nèi)場(chǎng)所進(jìn)行，而主題黨日活動(dòng)則因?yàn)槠湫问降亩鄻有詫?duì)空間場(chǎng)所的包容性更大，更有利于調(diào)動(dòng)黨員的積極性，使廣大黨員主動(dòng)參與到黨的教育中來，使黨的理論深入人心并轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行為。

（三）為黨員的長(zhǎng)期教育提供制度保證

人的思想發(fā)展的過程是緩慢的，要全面提高黨員的理論水平和黨性修養(yǎng)，必須依靠長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的黨員教育實(shí)現(xiàn)。而要達(dá)到不間斷的、持續(xù)性的黨員教育則必須依靠各項(xiàng)制度的嚴(yán)格落實(shí)。主題黨日制度，既包含了黨日制度的“主題化”，又包含了主題黨日的“制度化”[2]。在進(jìn)行黨員教育的過程中，獨(dú)立的主題黨日活動(dòng)具有主題教育的階段性和實(shí)效性特點(diǎn)，而主題黨日制度的落實(shí)則保證了主題黨日活動(dòng)的計(jì)劃性和長(zhǎng)期性。單次主題黨日活動(dòng)的針對(duì)性與長(zhǎng)期主題黨日活動(dòng)的計(jì)劃性相結(jié)合，對(duì)黨員教育質(zhì)量的提升發(fā)揮了重大作用，同時(shí)也保證了黨員教育能夠在基層黨組織的工作部署中占有一定分量。因此，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度為黨員的長(zhǎng)期教育提供了重要的制度保障。

二、主題黨日制度落實(shí)中存在的問題

主題黨日制度在全黨全面推行以來，各基層黨組織在落實(shí)方面進(jìn)行了大膽嘗試和深入探索，形成了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)成果。但是，參照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的相關(guān)規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織在落實(shí)主題黨日制度中還存在一些問題，致使其作用發(fā)揮不明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差

在基層黨組織工作實(shí)際中，部分人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)主題黨日制度的認(rèn)識(shí)不夠深刻。第一，缺少科學(xué)籌劃。通過主題黨日制度提升黨員教育質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就。而部分基層黨組織在開展主題黨日活動(dòng)時(shí)隨意性過大，沒有提前制定計(jì)劃，通常臨時(shí)確定活動(dòng)內(nèi)容，致使主題意義不明確，大大降低了黨員教育的質(zhì)量。第二，黨員參與意愿不強(qiáng)。黨員是黨的教育的客體，是參加主題黨日活動(dòng)的主要人員，而部分黨員認(rèn)為主題黨日活動(dòng)只是簡(jiǎn)單的集體活動(dòng)，與自身工作關(guān)系不大，因此主動(dòng)參與性不強(qiáng)，甚至?xí)e(cuò)誤地認(rèn)為這些活動(dòng)占用了工作和休息時(shí)間，因此產(chǎn)生排斥心理。第三，工作缺乏規(guī)范。部分基層黨組織由于在思想上存在誤區(qū)，對(duì)主題黨日制度的相關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不清，沒有按要求將主題黨日制度貫徹執(zhí)行，無論是在開展次數(shù)、持續(xù)時(shí)間還是在程序方面均存在不規(guī)范的現(xiàn)象，通常流于形式，嚴(yán)重影響了黨員教育質(zhì)量。

（二）形式主義較泛濫

形式主義是落實(shí)主題黨日制度中存在的突出問題，嚴(yán)重影響了黨員教育質(zhì)量。第一，重宣傳輕落實(shí)。部分基層黨組織在落實(shí)主題黨日制度過程中將主要精力集中在后期的宣傳工作上，認(rèn)為只要把工作宣傳到位就等同于將工作落實(shí)到位，這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)本質(zhì)上就是形式主義在工作實(shí)際中的具體體現(xiàn)，嚴(yán)重偏離了工作開展的初心，對(duì)良好工作作風(fēng)的養(yǎng)成具有十分不利的影響。第二，重理論輕實(shí)踐。部分基層黨組織在落實(shí)主題黨日制度過程中仍然以理論授課為主，忽視了其在時(shí)間和空間上的可操作性。隨著時(shí)代的發(fā)展，“90后”和“00后”等新一代年輕黨員越來越成為黨員隊(duì)伍的主體，他們的思維更加活躍，視野也更加開闊，僅僅依靠理論授課已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際教育需要。這種脫離實(shí)際，以完成任務(wù)為目的的理論授課依然是形式主義在工作實(shí)際中的體現(xiàn)。第三，重形式輕效果。部分基層黨組織在落實(shí)主題黨日制度時(shí)過于追求所謂的“整齊劃一”和“嚴(yán)肅正式”，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待主題黨日制度本無可厚非，可是過于追求“場(chǎng)面”而脫離黨員教育實(shí)際，忽視黨員教育效果則陷入了形式主義的泥淖。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)不及時(shí)

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)是保證主題黨日制度充分落實(shí)的關(guān)鍵。但是在實(shí)際工作中，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織落實(shí)主題黨日制度監(jiān)督不全面、指導(dǎo)不及時(shí)的問題依舊存在。第一，監(jiān)督機(jī)制不健全。當(dāng)前，對(duì)基層黨組織落實(shí)主題黨日制度的監(jiān)督主要依靠上級(jí)黨組織。但是，由于缺乏思想上的重視，上級(jí)黨組織的監(jiān)督也僅僅局限于打電話問一問工作開展情況或者翻一翻檔案材料，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行深入了解。而普通黨員缺乏監(jiān)督的渠道，因無法有效反映自己的意見建議而致使參與感不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了參與活動(dòng)的積極性。第二，上級(jí)指導(dǎo)不及時(shí)。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織有效落實(shí)主題黨日制度負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供指導(dǎo)。但是在實(shí)際工作中，上級(jí)黨組織的指導(dǎo)還是主要集中在“提要求”“喊口號(hào)”上，缺乏具有操作性和技巧性的方法指導(dǎo)，使得部分基層黨組織落實(shí)主題黨日制度的能力無法有效提高。第三，評(píng)價(jià)體系待完善?？茖W(xué)完善的評(píng)價(jià)體系對(duì)有效落實(shí)主題黨日制度，提升黨員教育質(zhì)量具有重要的引領(lǐng)作用。但是從目前來看，針對(duì)制度落實(shí)對(duì)提升黨員教育質(zhì)量的效果，各基層黨組織還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。部分單位以寫心得體會(huì)、整理教育筆記等形式查驗(yàn)效果，這種方式過于刻板，很難收集真實(shí)信息，無法為將來的工作開展提供有效的指導(dǎo)。

三、立足主題黨日制度提升黨員教育質(zhì)量實(shí)踐路徑

主題黨日制度是提升黨員教育質(zhì)量的重要載體，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要作用。但是由于部分基層黨組織在落實(shí)過程中存在思想、作風(fēng)和監(jiān)察等方面的問題，導(dǎo)致主題黨日制度在黨員教育中的作用發(fā)揮不明顯。因此，立足主題黨日制度提升黨員教育質(zhì)量，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從思想認(rèn)識(shí)、實(shí)際效果、督導(dǎo)檢查等方面著手。

（一）端正思想認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?；鶎狱h組織只有端正思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)主題黨日制度在新時(shí)代黨的建設(shè)偉大事業(yè)中的地位作用，充分把握主題黨日制度與黨員教育之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，才能保證制度有效落實(shí)。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)是端正思想認(rèn)識(shí)的重要手段。首先，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要?！盵3]因此，通過教育引導(dǎo)端正整個(gè)黨員隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部著手。要充分利用上黨課、開黨委會(huì)議的時(shí)機(jī)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的理論和相關(guān)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度對(duì)提升黨員教育質(zhì)量的重要意義。其次，要加強(qiáng)對(duì)普通黨員的教育引導(dǎo)。普通黨員是主題黨日活動(dòng)的主要參與者，其思想認(rèn)識(shí)直接關(guān)系主題黨日活動(dòng)的效果。要不斷強(qiáng)化法規(guī)制度方面的宣傳教育，使其對(duì)主題黨日制度的相關(guān)規(guī)定有更全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還要積極引導(dǎo)廣大黨員去自主探索落實(shí)主題黨日制度的重要意義，例如通過舉辦辯論賽、主題演講活動(dòng)等，不斷增強(qiáng)廣大黨員參與主題黨日活動(dòng)的積極性。最后，要充分利用警示教育這一手段。通過對(duì)正反兩方面案例進(jìn)行分析，對(duì)比主題黨日制度落實(shí)是否到位對(duì)基層黨組織黨員教育質(zhì)量產(chǎn)生的影響，能夠使廣大黨員更深刻地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度對(duì)提升黨員教育質(zhì)量的重要意義。

2.科學(xué)制定計(jì)劃?？茖W(xué)制定工作計(jì)劃是有效落實(shí)主題黨日制度，不斷提升基層黨組織黨員教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先，要堅(jiān)持上級(jí)指導(dǎo)與工作實(shí)際相結(jié)合。上級(jí)黨組織要站在戰(zhàn)略高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作的重要論述為指導(dǎo)，科學(xué)籌劃主題黨日制度落實(shí)方案?；鶎狱h組織要在上級(jí)指導(dǎo)的前提下，充分結(jié)合本單位工作實(shí)際，以本單位黨員教育現(xiàn)狀為導(dǎo)向，制定更加詳細(xì)、更具有針對(duì)性的實(shí)施方案。其次，要堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合?！稐l例》針對(duì)落實(shí)主題黨日制度的程序和內(nèi)容作出了詳細(xì)的規(guī)定，基層黨組織必須保質(zhì)保量予以嚴(yán)格落實(shí)。但是，由于黨員教育客體具有多樣性特征，以及各單位實(shí)際工作情況不同導(dǎo)致的教育側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別，因此，基層黨組織在完成《條例》的“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，還需要根據(jù)本單位黨員教育的需要選擇適當(dāng)?shù)摹白赃x動(dòng)作”，使制度落實(shí)方案更周密，黨員教育效果更突出。最后，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)意見與群眾意見相結(jié)合。制定主題黨日制度落實(shí)方案需要上級(jí)黨組織和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部把好正確的政治方向，使主題黨日制度服務(wù)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治立場(chǎng)不動(dòng)搖。但是除了需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)籌劃之外，還需要充分考慮和吸納廣大黨員的建議。因此，在制定黨日制度落實(shí)方案時(shí)可以通過交流會(huì)、匿名信箱等方式，將領(lǐng)導(dǎo)意見與群眾意見充分結(jié)合，這也是堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的必然要求。

3.提升工作能力。書記是整個(gè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，主題黨日制度能否有效落實(shí)，書記是關(guān)鍵。首先，要強(qiáng)化法治思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式?！盵4]基層黨組織書記要深刻領(lǐng)會(huì)依法治國基本方略的時(shí)代內(nèi)涵，帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件，熟悉掌握《條例》中關(guān)于主題黨日制度的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高運(yùn)用法治思維謀劃和開展工作的能力，使主題黨日制度的整個(gè)落實(shí)過程都能依法依規(guī)。其次，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。書記作為基層黨組織的“掌舵人”，深厚的理論素養(yǎng)保證了基層黨組織的各項(xiàng)工作都能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展，是提升政治能力的必備素養(yǎng)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的歷史和馬克思主義經(jīng)典著作，不斷豐富主題黨日活動(dòng)的政治內(nèi)涵，提升黨員教育質(zhì)量。最后，要建立培訓(xùn)制度。基層黨組織書記需要具備的能力是多方面、全方位的。如果書記能力不足，就無法領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的有效開展，嚴(yán)重影響黨的公信力。要建立進(jìn)修制度，定期組織培訓(xùn)班進(jìn)行能力培訓(xùn);建立交流制度，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)做法;建立考評(píng)制度，對(duì)基層黨組織書記開展定期測(cè)評(píng)，全面掌握其優(yōu)缺點(diǎn)和不足之處，為下一步培訓(xùn)工作提供借鑒，提高針對(duì)性。

（二）克服形式主義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“形式主義、官僚主義同我們黨的宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵，人民的大敵?！盵5]落實(shí)主題黨日制度必須克服形式主義，注重實(shí)際效果，以提升黨員教育質(zhì)量，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理為落腳點(diǎn)，關(guān)鍵要在內(nèi)容、方式、環(huán)境三個(gè)方面著手。

1.深化黨性內(nèi)涵。主題黨日制度是黨員教育的重要平臺(tái)，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。堅(jiān)決克服落實(shí)主題黨日制度過程中存在的形式主義不良傾向，就要在主題黨日活動(dòng)的內(nèi)容上深化黨性內(nèi)涵。首先，要貫徹黨的理論。《條例》規(guī)定：“要組織黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、黨的基本知識(shí)?！盵1]75-76黨的理論是共產(chǎn)黨人智慧的結(jié)晶，對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證黨的理論有效傳達(dá)給每一位黨員，幫助其樹立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，指導(dǎo)工作開展。其次，要弘揚(yáng)時(shí)代精神。愛國主義精神的本質(zhì)是不變的，但是在不同的歷史時(shí)期具有不同的主題和內(nèi)涵。把主題黨日制度作為弘揚(yáng)時(shí)代精神的載體，將時(shí)代主題融入主題黨日活動(dòng)中，將時(shí)代精神與黨員教育相結(jié)合，有利于增強(qiáng)主題黨日活動(dòng)的吸引力和感染力，提高黨員教育的質(zhì)量。例如，在此次抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中就展現(xiàn)出了偉大的“中國精神”，這是愛國主義精神在這個(gè)時(shí)代的具體體現(xiàn)，以此作為主題黨日活動(dòng)的主題開展黨員教育，可以結(jié)合時(shí)事深化受教育黨員對(duì)愛國主義的認(rèn)識(shí)和理解。最后，要傳承紅色基因。習(xí)近平總書記多次在革命老區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好紅色基因的傳承和傳播。紅色基因承載著一代又一代共產(chǎn)黨員的理想信念，是共產(chǎn)黨人不變的初心和使命。要把主題黨日制度作為連接兩個(gè)時(shí)代的橋梁，成為革命先烈與年輕黨員交流溝通的紐帶。在主題黨日活動(dòng)中增添“紅色因素”可以增強(qiáng)歷史厚度，幫助年輕黨員更全面地了解到中國共產(chǎn)黨的誕生、成長(zhǎng)和發(fā)展，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和自豪感，提升黨員教育質(zhì)量。

2.創(chuàng)新方式方法。形式刻板、方法單一是落實(shí)主題黨日制度中存在的突出問題，是形式主義的具體體現(xiàn)，極大地影響了主題黨日活動(dòng)的吸引力和感染力，降低了黨員教育質(zhì)量。首先，要豐富活動(dòng)形式。有效落實(shí)主題黨日制度就要打破思維的桎梏，堅(jiān)持黨的理論與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，例如開展紅色旅游、演講比賽等活動(dòng)。通過開展豐富多樣的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行黨員教育，可以有效調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，同時(shí)也可以極大地提高黨員教育的說服力和影響力。其次，要優(yōu)化活動(dòng)載體。優(yōu)化活動(dòng)載體要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮新媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。以新媒體技術(shù)為載體開展主題黨日活動(dòng)，可以突破時(shí)空的局限，使黨員教育更加及時(shí)，覆蓋面更廣。利用微信、抖音、QQ等媒體軟件開展主題黨日活動(dòng)可以使黨員教育的內(nèi)容深入日常生活，更易為黨員所接受。此外，利用新媒體技術(shù)可以將黨員教育的內(nèi)容用諸多更生動(dòng)形象的形式表現(xiàn)出來，例如影視作品、音樂等，為廣大黨員所喜愛。最后，要結(jié)合工作實(shí)際。由于基層黨組織的工作業(yè)務(wù)并不一致，這就導(dǎo)致了黨員教育的對(duì)象具有多樣性特征，黨員教育的側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別。因此，在選擇主題黨日活動(dòng)的形式時(shí)一定要充分結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作和特色，以工作實(shí)際為落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，通過合理有效的方式開展主題黨日活動(dòng)，增強(qiáng)黨員對(duì)本職業(yè)務(wù)的榮譽(yù)感，提升愛崗敬業(yè)的責(zé)任感，積極完成本職工作。

3.營造民主氛圍。鄧小平同志指出，形式主義也是官僚主義。從二者的關(guān)系來看，形式主義的本質(zhì)是官僚主義，官僚主義的表現(xiàn)是形式主義。因此，克服制度落實(shí)中的形式主義傾向就要積極營造民主氛圍。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正位置。在落實(shí)主題黨日制度的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺摒棄自己的行政身份，堅(jiān)持黨員之間一律平等的原則。在參與主題黨日活動(dòng)的過程中，要以平等的姿態(tài)與廣大黨員互動(dòng)交流，堅(jiān)決杜絕“擺架子”“搞特殊”。只有這樣才能不斷增強(qiáng)廣大黨員的“主人翁”意識(shí)，以更加積極的態(tài)度參與主題黨日活動(dòng)，主動(dòng)接受黨的教育。其次，要虛心接受意見建議。針對(duì)主題黨日制度的落實(shí)效果、黨員教育的質(zhì)量等問題，廣大黨員作為主題黨日活動(dòng)的主要參與者最具有發(fā)言權(quán)。基層黨組織要積極鼓勵(lì)廣大黨員針對(duì)主題黨日活動(dòng)提出自己的意見和建議。對(duì)于黨員的建議要認(rèn)真分析其合理性和可行性，為將來開展主題黨日活動(dòng)提供參考。對(duì)于黨員的批評(píng)要虛心接受并及時(shí)改正，在全體黨員的共同努力下推動(dòng)主題黨日制度的有效落實(shí)。最后，要堅(jiān)持黨務(wù)公開。把主題黨日制度的落實(shí)過程通過各種形式向廣大黨員公開，能夠使黨員參與到制度落實(shí)的各個(gè)階段中來。既可以深化廣大黨員對(duì)主題黨日制度的認(rèn)識(shí)，也可以接受黨員的監(jiān)督;既保證了主題黨日制度落實(shí)的民主性，又增強(qiáng)了廣大黨員的參與感，激發(fā)了參與主題黨日活動(dòng)的積極性，有利于提升黨員教育質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

有效落實(shí)主題黨日制度，保證主題黨日活動(dòng)的黨性、科學(xué)性和教育功能，就要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)各個(gè)階段的督導(dǎo)檢查。通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，克服形式主義官僚主義帶來的不良影響，不斷增強(qiáng)主題黨日活動(dòng)的實(shí)效性，有利于黨員教育質(zhì)量的提升。

1.健全監(jiān)督機(jī)制。習(xí)近平總書記提出：“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。”[6]建立健全監(jiān)督機(jī)制對(duì)保證主題黨日制度依法依規(guī)落實(shí)具有重要意義。首先，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)?；鶎狱h組織落實(shí)主題黨日制度要接受上級(jí)黨組織和廣大黨員的共同監(jiān)督。上級(jí)黨組織要深入活動(dòng)一線，通過親身參與、走訪調(diào)查和聊天座談等方式全面了解制度的落實(shí)情況。在此過程中，廣大黨員要積極配合，本著客觀公正的態(tài)度，真實(shí)反映自己了解到的情況。其次，要加強(qiáng)自我監(jiān)督。監(jiān)督的最高境界就是達(dá)到自我監(jiān)督。一方面要教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)自我管理的意識(shí);另一方面要通過民主生活會(huì)和組織生活會(huì)深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，全面認(rèn)識(shí)自身存在的缺點(diǎn)，以及制度落實(shí)中存在的問題，為將來的工作開展提供參考。需要注意的是，開展批評(píng)和自我批評(píng)一定要落到實(shí)處，切忌“形式化”和“走過場(chǎng)”以及表面批評(píng)實(shí)則表揚(yáng)。最后，要建立問責(zé)機(jī)制。要堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。問責(zé)機(jī)制是對(duì)監(jiān)督體系的有益補(bǔ)充，基層黨組織要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的要求制定具體的、符合單位實(shí)際的、具有針對(duì)性的問責(zé)機(jī)制，對(duì)基層黨組織落實(shí)主題黨日制度過程中出現(xiàn)問題的“個(gè)人”和“個(gè)事”予以問責(zé)，達(dá)到“問責(zé)一個(gè)，驚醒一片”的效果，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。