尹麗

[提要] 黎平肇興侗寨一流的世界文化遺產(chǎn)、獨(dú)特的侗寨民族文化生態(tài)、良好的生態(tài)環(huán)境是侗族民族村寨旅游開(kāi)發(fā)的幾大優(yōu)勢(shì)。在先后經(jīng)歷“群眾自主發(fā)展”、“公司+地方政府+群眾配合型”、“地方政府主導(dǎo)型”三種旅游開(kāi)發(fā)模式后，已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)角度看，構(gòu)建群眾的利益保障機(jī)制、旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益保護(hù)機(jī)制、科學(xué)的旅游資源保護(hù)機(jī)制是發(fā)展特色村寨旅游的有效路徑。

關(guān)鍵詞：侗族;特色村寨;利益分享;旅游開(kāi)發(fā)

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目：“苗侗民族特色村寨旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐邏輯與利益分享機(jī)制研究——基于黔東南州的人類學(xué)考察”（編號(hào)：17YJC850015）;信陽(yáng)師范學(xué)院青年骨干教師計(jì)劃資助項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F592.7;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年6月18日

位于貴州省黔東南黎平縣東南部的肇興侗寨，是中國(guó)侗族人口聚集最多的行政村寨，號(hào)稱“千戶侗寨”。侗族村落集中分布在黔東南州的黎平、從江、榕江等縣，黎平縣又是黔東南州侗族人口最集中聚居的大縣，全縣總?cè)丝?3萬(wàn)人，有侗、苗、漢、瑤、水等多民族雜居，占全縣總?cè)丝诘?6%，其中侗族人口37萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0%，是全國(guó)侗族人口聚居最多的縣，被稱為“侗鄉(xiāng)之都”。在黔東南的126個(gè)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨中，黎平縣就有10個(gè)，涉及全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占貴州省312個(gè)特色村寨的3%，占黔東南126個(gè)特色村寨的8%，資源稟賦優(yōu)良，存續(xù)于此的侗寨各具特色，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，創(chuàng)新發(fā)展侗族特色村寨旅游，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)“精準(zhǔn)脫貧”，為2020年全面小康具有重要現(xiàn)實(shí)意義。（表1）

一、肇興侗寨旅游發(fā)展分析

肇興侗寨距貴廣高鐵從江站5km，距離黎平縣城52km，約45分鐘車程。肇興侗寨占地總面積18萬(wàn)平方米，是我國(guó)規(guī)模最大的一座侗族村落。肇興侗寨全為陸姓侗族，分屬五個(gè)大的房族，五房族以五座鼓樓為中心聚族而居，當(dāng)?shù)胤Q之為“團(tuán)”，每團(tuán)有幾百戶居民，五座鼓樓分別名為“仁團(tuán)鼓樓”、“義團(tuán)鼓樓”、“禮團(tuán)鼓樓”、“智團(tuán)鼓樓”、“信團(tuán)鼓樓”。

（一）肇興侗寨旅游資源稟賦

1、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源——侗族大歌。侗族大歌在國(guó)內(nèi)外音樂(lè)界享有盛名，主要在黎平、榕江、從江一帶的方言區(qū)傳唱。其中，黎平侗寨是中國(guó)最大的侗族村寨，也是組織申請(qǐng)“侗族大歌”世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的組織地，2009年侗族大歌被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大歌是一種在村寨集體儀式、做客等莊重場(chǎng)合中演唱的歌調(diào)，是侗族人民精神生活的重要組成部分。大歌的男聲曲調(diào)雄壯有力，氣勢(shì)磅礴;女聲曲調(diào)優(yōu)美明朗，娓娓動(dòng)聽(tīng)。侗族大歌沒(méi)有指揮、沒(méi)有伴奏，以合唱形式為主，其歌詞較長(zhǎng)，多為幾十句或上百句一首的長(zhǎng)歌，演唱難度極高;演唱時(shí)眾低獨(dú)高的多聲部組合，聲調(diào)悠揚(yáng)，有很高的藝術(shù)欣賞價(jià)值。它是我國(guó)目前所發(fā)現(xiàn)的民間最完善的一種民間合唱。為天下民歌所望塵莫及，堪稱“天籟之音”。

2、獨(dú)特的侗族文化人文資源。侗族文化是侗族人在長(zhǎng)期的勞動(dòng)生產(chǎn)、生活中所創(chuàng)造的具有本民族特點(diǎn)的物質(zhì)文化和精神文化的總和。多姿多彩的侗族文化人文生態(tài)是肇興侗族傳統(tǒng)村落寨融入旅游發(fā)展深處發(fā)力的第一大優(yōu)勢(shì)。黎平除了擁有貴州省唯一一項(xiàng)“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”以外，還有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)7項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21項(xiàng)，州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，這些古樸神秘、多姿多彩的民族文化深深植根于特色村寨之中，是黎平擁有的珍貴財(cái)富。侗族建筑文化、音樂(lè)文化、曲藝文化、節(jié)日文化、服飾文化、飲食文化、體育文化、語(yǔ)言文化、紅色文化等文化生態(tài)保存十分完好，集中地體現(xiàn)了侗族文化的原真性、多樣性、完整性、活態(tài)性、融合性、發(fā)展性。以節(jié)慶活動(dòng)的豐富多彩而著稱全國(guó)的肇興侗寨每?jī)赡昱e辦一次“中國(guó)鼓樓文化藝術(shù)節(jié)”，這個(gè)盛大節(jié)日堪稱侗族精華文化的集中展示，定在公歷的十月在鼓樓舉行。鼓樓是侗族的象征，黎平侗寨核心景區(qū)的5座鼓樓、5座花橋和5座戲臺(tái)相映成趣，其規(guī)模磅礴壯觀、氣勢(shì)恢弘，成為世界上農(nóng)耕文化“最大的鼓樓群”，這在全國(guó)乃至世界都非常罕見(jiàn)，2001年肇興侗寨鼓樓區(qū)被列入世界吉尼斯紀(jì)之最，2014年被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。（表2）

3、生態(tài)環(huán)境。肇興侗寨是一個(gè)人與自然和諧共生的典范，河流、梯田、吊腳樓等構(gòu)成了一幅人與自然和諧共處的美妙畫(huà)卷，良好的自然生態(tài)環(huán)境，空氣清新的大自然氧吧是黔東南黎平縣侗族特色村寨融入旅游發(fā)展的第二大優(yōu)勢(shì)。肇興屬溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，年平均溫度在16攝氏度上下，1月最冷的時(shí)候溫度最低也不會(huì)超過(guò)零下5度，7月最熱的時(shí)候保持在30度左右。肇興年均降水量達(dá)到1，325.9毫米，最多的年份可達(dá)到1，600毫米，降水主要集中在每年的4～8月間，占全年降水量的62%。黎平縣是全國(guó)28個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林覆蓋率達(dá)74.6%，有各種林木資源76個(gè)科、527種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹(shù)種5種，二級(jí)保護(hù)樹(shù)種28種，1，220種野生中草藥材，生物種類繁多，植被保存較好，具有良好的生態(tài)環(huán)境，是國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、南方植物良種基因庫(kù)，2007年被評(píng)為全球33個(gè)最具誘惑力旅游地之一，這里沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn)的污染和大氣污染，空氣質(zhì)量絕佳，完全具備了習(xí)近平稱道的貴州空氣罐頭的條件，是人們神往的智慧旅游、康體養(yǎng)生、休閑度假、頤養(yǎng)身心的勝地，近百個(gè)中國(guó)侗族傳統(tǒng)村落就分布在這些崇山峻嶺的青山綠水之中，這是黎平縣打造“侗都黎平頤養(yǎng)勝地”旅游品牌的重要前提。

（二）肇興侗寨旅游開(kāi)發(fā)模式

1、發(fā)展初期——群眾自主發(fā)展。黔東南苗族侗族自治州黎平縣東南部的肇興侗寨，最初在20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)，由群眾接待旅游者，開(kāi)發(fā)模式比較單一。2000～2002年全縣投入旅游業(yè)開(kāi)發(fā)資金總額達(dá)600多萬(wàn)元，用于建設(shè)肇興侗寨等重點(diǎn)景區(qū)，這為肇興侗寨發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。

2、穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期——“公司+地方政府+群眾配合型”。為了確保景區(qū)發(fā)展所需巨大資金和加速景區(qū)發(fā)展建設(shè)，黎平縣地方政府積極對(duì)外招商引資。2003年，民企貴州世紀(jì)風(fēng)華旅游投資有限責(zé)任公司進(jìn)入肇興，與縣旅開(kāi)公司簽署《投資開(kāi)發(fā)肇興侗寨景區(qū)旅游項(xiàng)目合同書(shū)》，擁有該景區(qū)50年開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。世紀(jì)風(fēng)華公司對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)，新建賓館、修整游覽步道、平整停車場(chǎng)等，另外還成立了肇興藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行歌舞表演活動(dòng)。在肇興的旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，公司、地方政府、群眾三方共同商討決定，逐漸形成了“地方政府+公司+群眾=旅游發(fā)展協(xié)會(huì)”的開(kāi)發(fā)模式。“公司+地方政府+群眾”配合型旅游的利益主體較多，主要有地方政府、公司、普通群眾等。其中，公司主導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，是旅游經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)旅游進(jìn)行投資和管理，占據(jù)了旅游收益的很大比重;地方政府負(fù)責(zé)規(guī)范管理，在旅游收益分配中有一定的份額;群眾參與旅游餐飲接待服務(wù)、集體演出服務(wù)、旅游工藝品制作與銷售、旅游資源文化與環(huán)境保護(hù)等，能有一定的旅游收益，三方共同開(kāi)發(fā)和管理景區(qū)，2006年肇興景區(qū)接待海內(nèi)外游客12萬(wàn)人次，獲得2，000多萬(wàn)元的旅游收入，但2009年在廈榕高速公路修建導(dǎo)致外部交通阻隔以及內(nèi)部利益矛盾沖突的雙重壓力下，世紀(jì)風(fēng)華公司業(yè)績(jī)開(kāi)始下滑，公司被迫退出景區(qū)經(jīng)營(yíng)。

3、快速發(fā)展期——地方政府主導(dǎo)型。2012年，黎平縣地方政府組建景區(qū)管委會(huì)和旅游開(kāi)發(fā)公司全面負(fù)責(zé)景區(qū)的各項(xiàng)事宜，成為景區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體。旅游公司開(kāi)發(fā)過(guò)程中突出侗族鼓樓文化、稻作文化和薩文化等民族文化的原真性，完成了對(duì)景區(qū)居民住宅及環(huán)境的整治和星級(jí)旅游賓館的建設(shè)。另外，隨著廈蓉高速公路和貴廣高速鐵路的建成使用，肇興已經(jīng)融入了泛珠三角和長(zhǎng)三角4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，一躍成為貴州南下粵港、融入珠三角的“橋頭堡”。吸引了珠三角以及周邊省份的自駕車游客，2018年僅春節(jié)長(zhǎng)假期間肇興侗寨景區(qū)就接待游客20萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.5億元。（表3）

二、肇興侗寨的利益分享機(jī)制構(gòu)建思路

構(gòu)建利益分享機(jī)制的前提是確定利益分享機(jī)制的動(dòng)力，即核心利益相關(guān)者的利益訴求，包括經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)方面、文化方面的訴求。只有滿足核心利益相關(guān)者的訴求才能構(gòu)建合理的利益分享機(jī)制;在了解分享機(jī)制構(gòu)建的動(dòng)力后，還要明確各核心利益主體的沖突，只有解決了利益沖突，才能通過(guò)相關(guān)保障機(jī)制，確保利益分享機(jī)制良好運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)共享共榮的和諧多贏局面。（表4）

三、 肇興侗寨的利益分享機(jī)制構(gòu)建

（一）群眾的利益保障機(jī)制

1、建立門(mén)票收益再分配機(jī)制，群眾參與評(píng)估。肇興侗寨的經(jīng)歷了群眾主導(dǎo)型、“公司+地方政府+群眾”配合型以及地方政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式，而從1993年開(kāi)始收取門(mén)票后，2014年地方政府成為開(kāi)發(fā)主體，景區(qū)將門(mén)票定價(jià)為100元/人，其中20%分配給群眾，用以補(bǔ)償因景區(qū)開(kāi)發(fā)而造成居民的利益受損，但隨著肇興旅游人數(shù)的井噴，群眾的門(mén)票收益仍是景區(qū)門(mén)票收入的20%。合理分配門(mén)票收益是旅游利益分配的關(guān)鍵，直接決定了群眾與地方政府的關(guān)系。首先，隨著肇興侗寨旅游的快速發(fā)展，應(yīng)每幾年按照情況酌情調(diào)整門(mén)票收入分配的百分比，例如，2020年突發(fā)疫情，全國(guó)旅游業(yè)被暫停，肇興侗寨景區(qū)也難逃損失，景區(qū)管理局可酌情調(diào)整門(mén)票收入比例;其次，群眾盡可能參與調(diào)整的過(guò)程，以便了解到經(jīng)營(yíng)主體的想法與訴求;最后，公示完整的收益分配方案和變動(dòng)過(guò)程。

2、完善民族社會(huì)保障機(jī)制，合理引導(dǎo)社區(qū)居民參與旅游產(chǎn)業(yè)分工。肇興現(xiàn)有1，284戶，5，395人，人力勞動(dòng)資源豐富。在旅游開(kāi)發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用穸嘁酝獬龃蚬ぞS持生計(jì)，隨著肇興景區(qū)的快速發(fā)展，目前景區(qū)就業(yè)主要有幾個(gè)渠道：一是景區(qū)管委會(huì)和旅游公司，共有職員約300人，其中40%為外來(lái)者;二是經(jīng)營(yíng)者與雇傭者。隨著侗寨旅游井噴的出現(xiàn)，外資和本地居民大量參與到經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，但目前整個(gè)景區(qū)100多家客棧都是由外來(lái)者經(jīng)營(yíng);三是表演隊(duì)，也差不多有1/2是外地的。許多青壯年群眾外出打工，但這些群眾是侗寨發(fā)展、傳統(tǒng)文化得以保持流傳的關(guān)鍵。首先，通過(guò)地方政府宏觀評(píng)估相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，并合理引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)分工;其次，通過(guò)培訓(xùn)等方式，提升本地群眾的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;最后，可通過(guò)使用補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等，合理吸引人才返鄉(xiāng)，都是對(duì)侗寨的本地社會(huì)保障制度之外的補(bǔ)充。

3、構(gòu)建利益補(bǔ)償機(jī)制，保障旅游資源主體利益。旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，群眾的土地、房屋等因開(kāi)發(fā)需要常被低價(jià)征收使用，導(dǎo)致群眾生活環(huán)境、傳統(tǒng)文化受到損害，理應(yīng)是旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中受益的群眾，成為了旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的負(fù)面影響承受者。首先，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游資源所有權(quán)人支付合理的費(fèi)用;其次，必須建立健全土地等旅游資源的評(píng)估制度;最后，完善旅游資源的使用權(quán)出讓制度，其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是實(shí)行競(jìng)價(jià)出讓，即通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式?jīng)Q定取得使用權(quán)的人。

（二）旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。自2013年黎平縣地方政府組建景區(qū)管委會(huì)和旅游開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)景區(qū)的各項(xiàng)事宜，景區(qū)進(jìn)入地方政府主導(dǎo)模式。除了景區(qū)管委會(huì)和旅游開(kāi)發(fā)公司對(duì)于整個(gè)肇興侗寨的旅游直接進(jìn)行管理以外，黎平縣人民地方政府相關(guān)部門(mén)也直接或間接對(duì)村寨旅游進(jìn)行各種管理。從此旅游受益直接主體變成地方政府，從而導(dǎo)致了旅游利益主體的改變，并直接支配著旅游收益。鑒于旅游經(jīng)營(yíng)者直接支配旅游收益，其收益權(quán)較容易實(shí)現(xiàn)，往往不需要特殊的保護(hù)機(jī)制。

（三）科學(xué)的旅游資源保護(hù)機(jī)制。旅游資源是旅游業(yè)獲益的前提和動(dòng)力，科學(xué)合理的保護(hù)和維護(hù)旅游資源是形成可持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。在肇興侗寨的旅游發(fā)展中，為了獲得更多的利益，群眾擴(kuò)建房屋行為屢禁不止。肇興侗寨全木質(zhì)吊腳樓日漸減少，傳統(tǒng)的吊腳樓經(jīng)歷了從“全木結(jié)構(gòu)”到“水泥結(jié)構(gòu)”，再到現(xiàn)在的“下磚上木”或者“外木內(nèi)磚”的變化。對(duì)于保護(hù)旅游資源來(lái)說(shuō)，旅游規(guī)劃分區(qū)至關(guān)重要，可以將整片區(qū)域劃分為鼓樓文化展示區(qū)和核心保護(hù)區(qū)，以達(dá)到不同的目的。在鼓樓群展示區(qū)之中，重點(diǎn)展示侗族民俗、節(jié)慶等旅游節(jié)事活動(dòng)，集中合理地進(jìn)行旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā);而核心保護(hù)區(qū)中則限制開(kāi)發(fā)，以避免旅游活動(dòng)對(duì)侗寨傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境造成破壞。從而保障肇興侗寨的可持續(xù)發(fā)展，另外，也有利于下一步的規(guī)劃，有助于分區(qū)管理。

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