寧科杰

[提要] 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從無到有呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭。通過權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可以看出民營經(jīng)濟(jì)的成長對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文通過對我國民營經(jīng)濟(jì)人力成本不斷攀升、留住人才成本負(fù)擔(dān)大、資金成本上升、稅費(fèi)支出負(fù)擔(dān)大、原材料成本上升等問題的探討，分析影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素，結(jié)合當(dāng)今民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，提出改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：成本;民營經(jīng)濟(jì);企業(yè);政府

本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金基地項(xiàng)目：“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境研究”（課題編號：16JD58）階段性成果

中圖分類號：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年6月28日

隨著當(dāng)今世界的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)的競爭也更加的頻繁且強(qiáng)烈。中國通過近40年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步走向世界的經(jīng)濟(jì)舞臺，而中國的民營經(jīng)濟(jì)在這期間從無到有呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭。2018年11月習(xí)近平在有關(guān)民營企業(yè)的重要會議上就提出了民營企業(yè)在整個國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了“56789”的地位，這些數(shù)字分別指民營企業(yè)在稅收、GDP、技術(shù)創(chuàng)新成果、城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、企業(yè)數(shù)量等方面占據(jù)的份額。通過這個簡單明了的數(shù)據(jù)可以看出，最為突出的是民營企業(yè)的數(shù)量占據(jù)了中國企業(yè)數(shù)量90%以上，因此關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。最近十年來，從珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)到長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)呼聲最高的一個問題就是企業(yè)成本不斷攀升，有很多企業(yè)為了降低成本搬家到老撾、越南、泰國等周邊國家。通過對多地民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)進(jìn)行調(diào)研，得出一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中有關(guān)成本的共性問題。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響因素分析

（一）人力成本不斷攀升。近十年來，不斷有媒體報道各地民營企業(yè)用人成本不斷攀升，人口紅利時代漸漸遠(yuǎn)去。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)計算分析，1980～1990年企業(yè)實(shí)際工資上漲了48.3%，1990～2000年企業(yè)實(shí)際工資上漲了120.1%。通過數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)用在工資上的支出在成倍增加。經(jīng)過對多地的民營企業(yè)現(xiàn)場訪談，80%以上的企業(yè)反映用人成本越來越高，高居不下的用工成本制約了企業(yè)發(fā)展。目前表現(xiàn)最典型的就是東莞、深圳一帶，大量的企業(yè)倒閉，有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了人力成本相對較低的內(nèi)地。

（二）留住人才成本負(fù)擔(dān)大。民營企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展壯大不同于國企、外資企業(yè)，它的內(nèi)部治理帶著諸多問題，比如權(quán)責(zé)不清、激勵制度缺失、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等。因此，民營企業(yè)要留住中高級人才大多采用的是高薪聘用模式，而中高級人才大多有自身的職業(yè)規(guī)劃，他們在機(jī)會來臨時寧愿去管理制度規(guī)范的外資企業(yè)或者國有單位，這樣就經(jīng)常出現(xiàn)高薪留不住人的現(xiàn)象。同時，也有很多民營企業(yè)在人才支出上成本過高，自身盈利能力不強(qiáng)導(dǎo)致正常經(jīng)營難以為繼的現(xiàn)象。

（三）資金成本上升。民營企業(yè)資金成本高是一直以來的問題。2019年由人民銀行等機(jī)構(gòu)推出的《中國小微企業(yè)金融服務(wù)白皮書》中對民營企業(yè)融資成本數(shù)據(jù)計算的平均值在7.5%左右，最高的小貸公司利率達(dá)到了15%。在融資的實(shí)際操作中，相關(guān)機(jī)構(gòu)為了提高利率而花樣翻新，比如某企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款1，000萬元，銀行要求該企業(yè)把這1，000萬元存在銀行，然后把這1，000萬元存款單質(zhì)押在銀行再向銀行申請貸款1，000萬元。這樣該企業(yè)實(shí)際貸款2，000萬元存入該銀行1，000萬元，按存款利率1.3%，貸款利率12%測算，該企業(yè)實(shí)際承擔(dān)了2，000萬元利率10.5%的貸款，付出之高可見一斑。最為嚴(yán)重的問題是很多民營企業(yè)還沒有正式渠道的借款機(jī)會，不得已而走入民間高息借貸的危險區(qū)間，近十年來出現(xiàn)無數(shù)業(yè)績不錯的企業(yè)因?yàn)椴豢案呦⒇?fù)擔(dān)而倒閉的命運(yùn)。

（四）稅費(fèi)支出負(fù)擔(dān)大。我國的民營企業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游比較多，而中下游區(qū)段恰恰是稅務(wù)部門征稅的重點(diǎn)區(qū)域，稅負(fù)普遍較重。自2018年開始，國家在各個領(lǐng)域降低民營企業(yè)的稅負(fù)，在一些地區(qū)緩解了企業(yè)壓力。但是，一方面是針對大型民營企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移商品和服務(wù)征收增值稅有重復(fù)征稅爭議，企業(yè)在投資項(xiàng)目時環(huán)評、安評等評估材料費(fèi)用依然很高等問題依然存在;另一方面由于傳統(tǒng)的勞動密集型制造企業(yè)本身利潤率很低，各種稅費(fèi)成為他們最大負(fù)擔(dān)。同時，大批量的小微企業(yè)在國家的鼓勵下不斷涌現(xiàn)，這些小微企業(yè)解決了大量的就業(yè)問題，但是由于企業(yè)處在初創(chuàng)階段，盈利能力有限，完全按照程序繳納各種稅費(fèi)依然壓力很大;法律明確上交的員工社保費(fèi)等各種費(fèi)率進(jìn)一步加大民營企業(yè)的經(jīng)營成本。

（五）原材料成本上升。進(jìn)入20世紀(jì)以來，各種原材料價格不斷上升，很多行業(yè)原材料幾乎是一天一個價，這些變動直接導(dǎo)致了產(chǎn)成品價格的變化。但是，在中國的市場競爭中多數(shù)行業(yè)目前還是以價格戰(zhàn)為主要手段，在料、工、費(fèi)上漲時期，價格戰(zhàn)變得愈加殘酷。據(jù)調(diào)查最，近幾年在中國制造業(yè)聚集地東莞就出現(xiàn)類似情況，一些大廠為了生存競爭而24小時開足馬力生產(chǎn)來降低相關(guān)成本，不惜一再壓低出貨的價格，有的單位產(chǎn)品才賺幾分錢。因此，很多中小同類企業(yè)不堪虧損而出現(xiàn)了大量的倒閉走人現(xiàn)象。

當(dāng)然，還有土地價格不斷上漲，政府對城市生態(tài)環(huán)境要求的提高促使企業(yè)要在節(jié)能減排方面達(dá)標(biāo)以及社會保障制度提高了企業(yè)為員工的支出費(fèi)用，這些都增加了民營企業(yè)的運(yùn)作成本。按照世界各國成功的大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在一個行業(yè)同時出現(xiàn)成本增加的情況下對于企業(yè)的經(jīng)營是沒有多大影響的，除非出現(xiàn)了波特的五力競爭模型中提出的其他競爭力量威脅。這從實(shí)際上也就看出我國的民營經(jīng)濟(jì)本身力量很弱，政府和社會各界共同優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境促成有國際競爭力的企業(yè)出現(xiàn)是當(dāng)前重要的工作。

二、對策建議

（一）政府職能部門建立人力資源整合平臺。既然單個企業(yè)用工成本過高，可以由政府成立專門的管理平臺去創(chuàng)新生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)管理模式，平臺把有意愿的同類企業(yè)組織起來形成小型的人力調(diào)配中心，這樣做可以省去部分招聘費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、閑置人員基本工資費(fèi)用、部分社會保障等費(fèi)用，讓那些愿意全勤甚至加班的個人拿到更高的薪酬，獎勵那些能積極達(dá)到企業(yè)調(diào)配中心對各種工作要求的員工。同時，人力資源整合平臺可以通過集資、融資租賃等形式引入機(jī)器人生產(chǎn)線，讓多家企業(yè)共用共支出，這種模式目前在深圳、東莞一帶用得很好。平臺等到時機(jī)成熟可以促成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立股份制公司，讓本來的同行冤家變成一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友向品牌企業(yè)的方向進(jìn)軍。

（二）建立完善公司治理的幫扶機(jī)制。國內(nèi)外上市公司都有著良好的公司治理，這些公司內(nèi)部權(quán)責(zé)利分明，外部治理規(guī)范。我國的民營企業(yè)由于創(chuàng)業(yè)初期基本上是親戚與朋友結(jié)合起來的團(tuán)隊(duì)，當(dāng)公司不斷發(fā)展壯大的時候，公司的內(nèi)外部治理就出現(xiàn)各種各樣的問題。一般民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人由于自身的能力以及親情等因素很難進(jìn)行治理，這時需要外部的幫扶機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。民營企業(yè)首先要建立的是職業(yè)經(jīng)理人參與管理制度，這樣有利于一些先進(jìn)的管理知識經(jīng)驗(yàn)帶動公司發(fā)展;同時要建立起有效的激勵機(jī)制，改變過去員工看臉色拿報酬的習(xí)慣;當(dāng)企業(yè)授權(quán)給各級別管理人員時還需要完善的監(jiān)督機(jī)制，避免出現(xiàn)員工失職導(dǎo)致各種損失之后才進(jìn)行管理調(diào)整。

（三）優(yōu)化融資環(huán)境，拓寬融資渠道。首先，民營企業(yè)要做好的是在工商局等相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下完善財務(wù)會計制度，嚴(yán)格按照國家會計法規(guī)做賬，只有自身有嚴(yán)格信息報送體系才能取得與金融部門的正常溝通，也才有互信機(jī)制的建立;其次，政府部門應(yīng)該更加重視為民營企業(yè)拓寬權(quán)益方式融資的渠道，為民營企業(yè)引入更多的投資人，降低自身的資金投入風(fēng)險，逐步讓企業(yè)被更多的社會公眾熟知，為做大做強(qiáng)打好基礎(chǔ);最后，政府相關(guān)部門應(yīng)該出面建立擔(dān)保抵押機(jī)構(gòu)，為達(dá)到相關(guān)條件的民營企業(yè)承擔(dān)一定風(fēng)險，政府部門對于特別有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)應(yīng)該建立檔案，為其做特別扶持工作，讓中國出現(xiàn)多個“三星”一樣的跨國公司。

（四）進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)提供稅費(fèi)優(yōu)惠。近年來，國家針對民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)推出了很多稅收優(yōu)惠政策，在一定意義上促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。在目前的世界性新冠疫情傳播情況下，整個經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)是必然趨勢，本來就較弱的民營經(jīng)濟(jì)面對著更大的考驗(yàn)。因此，各地除了建立企業(yè)孵化園、工業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的同時應(yīng)該給予民營企業(yè)更低的征收稅率。同時，應(yīng)該改變國家稅收定稅的模式，賦予省級稅務(wù)機(jī)關(guān)靈活的特殊項(xiàng)目免稅權(quán)利，針對正在蓬勃發(fā)展的行業(yè)取消內(nèi)部轉(zhuǎn)移產(chǎn)品和勞務(wù)的增值稅征收，對于涉及國家科技發(fā)展核心的芯片研發(fā)產(chǎn)業(yè)，不僅不征稅，還應(yīng)該給予大量的財政補(bǔ)貼。

（五）采用降低原材料價格與引導(dǎo)競爭并行的措施。政府部門可以從多角度降低原材料生產(chǎn)企業(yè)的成本，比如降低這些企業(yè)的水、電、油的價格進(jìn)而降低原材料的成本價，推動這些企業(yè)供應(yīng)更多的質(zhì)優(yōu)價低的產(chǎn)品。同時，加大對國家科研機(jī)構(gòu)在研發(fā)材料方面的投入，爭取推出更多的優(yōu)質(zhì)替代材料來降低企業(yè)的成本開支。特別是政府管理部門在對一些企業(yè)良性競爭的引導(dǎo)上意義重大，比如同時出口南非的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)當(dāng)初出現(xiàn)過混亂的局面，同行互相壓價到每只打火機(jī)接近零利潤，但是南非市場對于打火機(jī)的需求并沒有變。在打火機(jī)產(chǎn)地政府部門協(xié)同行業(yè)商會共同努力下提高了銷售價格，之后這些民營企業(yè)每只打火機(jī)能賺到三毛五分的利潤，也就是原來利潤的20倍左右。

我國的民營經(jīng)濟(jì)起步較晚，各個方面正處在加速發(fā)展的局面，政府管理部門以及民營企業(yè)成立的行業(yè)商會等機(jī)構(gòu)在促進(jìn)企業(yè)成本控制方面大有可為。當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過市場的洗禮，慢慢長成大型企業(yè)的時候，它們自身的造血功能得到加強(qiáng)，這些企業(yè)又可以帶動更多的行業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

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