林欣 彭偉 徐雷

摘? 要：做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。智慧教育時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深刻變革人才培養(yǎng)模式、教育治理體系和教育服務(wù)方式，為深入推進(jìn)高校思想政治教育工作發(fā)展提供了廣闊的空間。在探究大數(shù)據(jù)技術(shù)與思想政治工作評價體系的耦合關(guān)聯(lián)、理論內(nèi)涵和功能定位的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助推高校思想政治質(zhì)量評價水平的整體提升，實現(xiàn)政策對標(biāo)精準(zhǔn)、指標(biāo)識別精準(zhǔn)、決策分析精準(zhǔn)，進(jìn)一步消弭信息孤島的鴻溝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享利用，提升思政工作者的信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新新時代高校思政教育評價的新途徑。

關(guān)鍵詞：高校;大數(shù)據(jù);思政評價;精準(zhǔn)化

Abstract： In order to do a good job in ideological and political education in colleges and universities， we must adapt to events， advance in accordance with the times， and innovate in accordance with the situation. In the era of smart education， the extensive application of big data， cloud computing， artificial intelligence and other technologies has profoundly changed the talent training mode， educational governance system and educational service mode， providing a broad space for the in-depth promotion of ideological and political education in colleges and universities. Based on the exploration of the coupling relationship between the big data technology and the ideological and political work evaluation system， the theoretical connotation and the function，the ideological and political quality level is improved， the implementation policy of the precise and index accurate identification precision， decision analysis is realized， information islands is eliminated， the use of high quality education resources sharing is promoted， and political education worker's information application ability is improved， and finally the new way of education evaluation in ideological instruction is created.

Keywords： colleges and universities; big data; ideological and political evaluation; accurate

黨的十九屆四中全會提出，要建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。當(dāng)前，應(yīng)加快推進(jìn)支撐高等教育強(qiáng)國建設(shè)的體制機(jī)制改革，堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機(jī)制，不斷完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機(jī)制，充分激發(fā)高等教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力[1]。

一、研究背景

近年來，國家不斷深入推進(jìn)高校思想政治教育工作質(zhì)量評價體系建設(shè)。2017年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，明確指出要健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價體系，推動高校思想政治工作制度化。2017年12月，教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，強(qiáng)調(diào)要健全高校思想政治工作質(zhì)量評價機(jī)制，研究制定高校思想政治工作評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新評價方式，探索引進(jìn)第三方評價機(jī)構(gòu)[2]。2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，提出要完善教育管理信息化頂層設(shè)計，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，實現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合和政務(wù)信息資源開放共享。提高教育管理信息化水平，制訂進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化的指導(dǎo)意見，優(yōu)化教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升教育管理信息化支撐教育業(yè)務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、教學(xué)管理等工作的能力。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的支撐體系，助力教育教學(xué)、管理和服務(wù)的改革發(fā)展。

目前國內(nèi)高校采用的思想政治教育評價測量體系大致分為以下幾種類型：

一是各項評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)簡單相加。如將學(xué)生思想品德分為思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)、心理素質(zhì)四個一級指標(biāo)，根據(jù)學(xué)生在對應(yīng)的二級考核指標(biāo)上的表現(xiàn)情況分為“好”“中”“差”三個等級。評價標(biāo)度部分能定量的等級按85分以上、85-65分、65分以下分別對應(yīng)到以上三個等級，而定性的評分完全由教師主觀模糊印象評定。分?jǐn)?shù)相加法的定性評價部分由于主觀性過強(qiáng)，往往影響到評價結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。

二是分等級加權(quán)計分。該評價方法一級指標(biāo)為思想政治素質(zhì)（權(quán)重0.28）、道德素質(zhì)（權(quán)重0.3）、法紀(jì)素質(zhì)（權(quán)重0.2）、心理素質(zhì)（權(quán)重0.22），將二級指標(biāo)評價標(biāo)度設(shè)定為優(yōu)（85以上）、良（85-76）、合格（75-60）、不合格（60以下），測算過程中將各二級指標(biāo)的具體得分分別乘以對應(yīng)的權(quán)重之后求和，可得出上一級指標(biāo)的對應(yīng)分?jǐn)?shù)。加權(quán)計分法有效降低了分?jǐn)?shù)相加法主觀性過強(qiáng)的弊端，但是評價的對象僅針對大學(xué)生思想政治素質(zhì)，評價的覆蓋面較小，無法全面反映高校的思想政治教育水平。全員、全過程、全方位育人是大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)在要求，在思想政治教育評價的過程當(dāng)中，要將主體和客體相結(jié)合，既要考慮到對于學(xué)生思想政治素質(zhì)的評價，還要對于教師思想政治教育的素質(zhì)進(jìn)行評價。高校與思想政治教育相關(guān)的教育管理部門，如思政部、馬克思主義學(xué)院在很大程度上也代表了高校在思想政治理論課建設(shè)、思想政治理論課教師隊伍建設(shè)、思想政治教育理論研究上的水平和高度，是高校思想政治教育評價不可或缺的重要指標(biāo)。

三是模糊等級評價。該測評體系的一級指標(biāo)為學(xué)生工作理念、隊伍建設(shè)、學(xué)生工作實施、學(xué)生工作效果，模糊等級評判評價標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)秀、良好、合格、及格。評價方法根據(jù)測評對象和內(nèi)容的不同采取多元化的評價方式：對于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識維度，采用聽取匯報、查閱院系規(guī)劃、學(xué)生工作計劃的方式進(jìn)行;對于體制機(jī)制維度，查閱院系和職能部門工作記錄;對于學(xué)生工作理念維度，通過聽取匯報，查閱文件結(jié)合實地考察的方式進(jìn)行;對于隊伍建設(shè)維度，重點(diǎn)在于考察學(xué)生評價結(jié)果，審閱成果佐證材料;針對學(xué)生工作效果維度，注重審閱相關(guān)新聞報道、科研成果、教務(wù)部門數(shù)據(jù)、學(xué)工部數(shù)據(jù)、后勤部數(shù)據(jù)。模糊等級評價法實現(xiàn)了評價方式更加全面的目標(biāo)，但由于需要審查參閱的數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)獲取存在較大的難度。在數(shù)據(jù)的整理、分類過程中，人工操作帶來的誤差也對評價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成了影響。高校思想政治教育是一個動態(tài)變化發(fā)展的過程，傳統(tǒng)階段性的測量評價無法滿足思政評價實時性、精準(zhǔn)性的要求。

習(xí)近平總書記指出：“要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！碑?dāng)下“課程思政”正在全國大力推廣與實施，該教育理念是將思想政治教育融入高校課程教學(xué)和教學(xué)改革的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)立德樹人、潤物無聲。挖掘?qū)I(yè)課、通識課程等各類課程當(dāng)中的思想政治元素，實現(xiàn)思政課與其他各類課程相互融合、同向同行，思政教師與各類課程的教師各取其長、相互促進(jìn)，是高校開展思想政治教育所面臨的全新課題。應(yīng)將“課程思政”的開展情況納入高校思政工作質(zhì)量評價范疇， 努力構(gòu)建“課程思政”的育人大格局。

新時代高校思想政治教育評價要圍繞“怎么看”“怎么評”“怎么干”，不斷深化評價工作的科學(xué)性、思想性和實踐性。就目前而言，如何實現(xiàn)評價體系的動態(tài)管理，如何解決理論與實踐有機(jī)結(jié)合，如何正確處理評價指標(biāo)可操作性和長遠(yuǎn)性、局部性和整體性、即時性和長效性之間的關(guān)系，依舊是高校思想政治教育評價中普遍存在的突出問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)以信息采集廣、處理實效強(qiáng)、數(shù)據(jù)挖掘深等特性，相關(guān)理念和手段可以廣泛應(yīng)用于高校思想政治教育質(zhì)量評價中，進(jìn)一步提高評價結(jié)果的精準(zhǔn)度，為高校制定教育教學(xué)對策提供參考依據(jù)，推動高校思想政治評價工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)驅(qū)動思政精準(zhǔn)化評價的必要性

大數(shù)據(jù)思政評價是通過大數(shù)據(jù)思想政治教育評價云系統(tǒng)，有效解決當(dāng)前高校思政評價中各部門數(shù)據(jù)不通、數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)等問題，切實提高思政工作質(zhì)量與效率，一體化構(gòu)建內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作質(zhì)量評價體系，對于貫徹落實國家方針政策、整合高校資源，提升高校思想政治工作的時效性，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人具有時代意義。

（一）應(yīng)對新形勢下思想政治教育工作復(fù)雜性變化的迫切需要

當(dāng)前思想政治教育具有特殊復(fù)雜性的特征，意識形態(tài)領(lǐng)域交鋒日趨尖銳，社交媒體多元化給大學(xué)生價值觀帶來多方面的沖擊，文化傳承在大學(xué)生群體當(dāng)中發(fā)展不平衡，思想政治教育主客體變化導(dǎo)致對學(xué)生行為規(guī)律把握的復(fù)雜性程度提高。要求高校對思想政治教育工作開展情況進(jìn)行實時監(jiān)控，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警，對薄弱環(huán)節(jié)及時整改，充分調(diào)動各部門工作積極性，發(fā)揮協(xié)同育人的作用，保證各育人主體方向統(tǒng)一、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動和效果提升。

（二）實現(xiàn)思想政治教育與各類課程進(jìn)行深度融合的迫切需要

新形勢下大學(xué)生思想政治教育的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)載體、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)反饋發(fā)生了深刻變化，對思想政治教育工作者提出了新的要求。要適應(yīng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動思想政治教育變革新常態(tài)，開發(fā)適用高校綜合改革發(fā)展方向、對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“本土化”的大數(shù)據(jù)技術(shù)。強(qiáng)化運(yùn)用教育大數(shù)據(jù)進(jìn)行思想政治評價的育人功能，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在新時代思想政治教育場景中的廣泛運(yùn)用，實現(xiàn)思想政治教育的“大數(shù)據(jù)化”變革、大數(shù)據(jù)的“思政教育化”升級以及思政教育與大數(shù)據(jù)的深度融合，使教育大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于大學(xué)生思想政治教育，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)助推大思政的育人目標(biāo)。

（三）服務(wù)師生思想政治教育需求多樣化的迫切需要

根據(jù)現(xiàn)代教育教學(xué)改革發(fā)展方向要求，要以學(xué)生為中心，關(guān)注師生成長，培養(yǎng)師生信息化素養(yǎng)。要加強(qiáng)黨團(tuán)班級建設(shè)，不斷營造黨建帶團(tuán)建，群團(tuán)組織協(xié)同發(fā)力的局面。強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。多元化的培養(yǎng)目標(biāo)，要求思想政治教育的評價指標(biāo)和評價方式要做到全面覆蓋、動態(tài)更新、全程評價，滿足各類型、各層次人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求。

三、大數(shù)據(jù)思政精準(zhǔn)評價的內(nèi)涵

（一）大數(shù)據(jù)思政評價的內(nèi)涵

高校大數(shù)據(jù)思政評價是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)對高校思想政治教育領(lǐng)域中各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、清洗、挖掘和可視化處理，面向高校思想政治教育過程中的多元主體科學(xué)制定評價考核標(biāo)準(zhǔn)，對高校思想政治教育工作開展情況和質(zhì)量水平進(jìn)行真實、全面、客觀地評價，對反饋出來的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行集中攻關(guān)，破解新形勢下制約高校思想政治工作發(fā)展的難題，研發(fā)高校思想政治工作大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提升高校思政工作者大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，豐富大數(shù)據(jù)思政精準(zhǔn)評價的實踐與理論研究成果，推動高校思想政治教育評價決策科學(xué)化、智能化、精準(zhǔn)化發(fā)展。

（二）大數(shù)據(jù)思政評價的主要內(nèi)容

高校大數(shù)據(jù)思政評價精準(zhǔn)化包含兩個主要方面：一是合理確定評價對象，大數(shù)據(jù)視域下的思想政治評價工作，需要將評價對象擴(kuò)充到高校思想政治教育所有相關(guān)主體，如教師、學(xué)生、教育管理者、工勤服務(wù)人員、合作企業(yè)、學(xué)生家庭等，全方位、多視角地審視思想政治教育工作開展情況和發(fā)展水平。二是優(yōu)化升級評價過程，加大關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)的采集，通過互聯(lián)網(wǎng)全方位采集行為數(shù)據(jù)，包括日常言行、思想狀態(tài)、學(xué)習(xí)情況、政治主張、意識形態(tài)等方面，建成線上線下相結(jié)合的思想政治教育動態(tài)評價系統(tǒng)。

四、大數(shù)據(jù)思政評價的功能特性

大數(shù)據(jù)時代下的思想政治教育模式是集資源、技術(shù)和服務(wù)為一體的數(shù)據(jù)驅(qū)動型互聯(lián)網(wǎng)思想政治教育模式，具有以下幾方面功能特性：

（一）評價對象多元全覆蓋

借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可進(jìn)一步擴(kuò)大思想政治評價對象的類型與范圍。以往的思想政治教育評價主要集中在與思想政治教育教學(xué)的相關(guān)主體，以高校各級單位、組織和個人作為評價對象。與傳統(tǒng)的評價對象相比，大數(shù)據(jù)思政評價延展了思政評價的外延和邊界，對思想政治教育的相關(guān)主體、核心領(lǐng)域、管理流程、影響因素、育人績效進(jìn)行長期性、動態(tài)性、整體性評價。實現(xiàn)對“三全育人”中課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等“十大”育人體系所存在問題的科學(xué)分析[3]。優(yōu)化提升高校思想政治教育工作質(zhì)量提升工程實施方案，推動新時代高校思想政治理論課課程資源信息庫的建設(shè)，構(gòu)建思想政治教育教學(xué)管理的動態(tài)運(yùn)行機(jī)制。對大數(shù)據(jù)思政教育評價的應(yīng)用路徑進(jìn)行整體設(shè)計，實現(xiàn)針對高校思想政治教育過程中各主體、各場景、各環(huán)節(jié)的問題精準(zhǔn)識別、流程精準(zhǔn)管理、質(zhì)量精準(zhǔn)提升、成效精準(zhǔn)鞏固。

（二）評價體系立體全方位

對大數(shù)據(jù)思想政治教育精準(zhǔn)評價系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，按照具體化、定量化、可視化的思路，建立育人導(dǎo)向明確、遵循教育規(guī)律、系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、操作實際有效的思想政治教育評價指標(biāo)體系。依照大數(shù)據(jù)驅(qū)動思想政治教育評價的邏輯結(jié)構(gòu)，堅持以思想政治教育工作中存在的問題為導(dǎo)向，匯聚來自政府、高校、社會、家庭反饋的學(xué)生思想政治水平和學(xué)校思想政治教育質(zhì)量的信息和數(shù)據(jù)。圍繞智能感知、思想行為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)預(yù)測等大數(shù)據(jù)思想政治教育評價的關(guān)鍵技術(shù)展開科研攻關(guān)。從評價對象識別、問題成因分析、整體方案設(shè)計、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)路徑設(shè)計、意識形態(tài)領(lǐng)域陣地鞏固等方面精準(zhǔn)施策，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動思想政治教育評價的有效實施提供數(shù)據(jù)支撐，為高校思想政治工作質(zhì)量評價提供決策依據(jù)。

（三）評價結(jié)果的多維全共享

在掌握數(shù)據(jù)保密性技術(shù)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)領(lǐng)域主要責(zé)任人設(shè)置信息獲取權(quán)限，實現(xiàn)高校思想政治教育工作情況數(shù)據(jù)實時共享，打通學(xué)管、宣傳、思政、教務(wù)、科研、信息等多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交學(xué)校思政工作情況報表，全面分析學(xué)生的思想狀態(tài)、身體狀況、日常行為、心理狀態(tài)、消費(fèi)情況、學(xué)習(xí)成績、社交能力等情況，對可能產(chǎn)生的思想政治領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行排查預(yù)警，分析各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題的原因，通過信息反饋系統(tǒng)傳達(dá)到相關(guān)責(zé)任人系統(tǒng)終端，及時調(diào)整教育內(nèi)容與方法，形成數(shù)據(jù)共享、協(xié)同共治、平臺共建的高校思想政治教育共同體。

五、運(yùn)用大數(shù)據(jù)評價推動高校思政工作提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)策略

（一）動態(tài)優(yōu)化評價內(nèi)容

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)，緊跟最新政策精神，調(diào)整高校思想政治教育評價指標(biāo)，在對標(biāo)精準(zhǔn)上持續(xù)發(fā)力，做到思政評價工作符合中央精神，貫徹教育管理部門政策，符合高校辦學(xué)定位和發(fā)展方向，滿足學(xué)生成長成才需求。

（二）精準(zhǔn)識別薄弱環(huán)節(jié)

通過精準(zhǔn)識別高校思想政治工作中存在的問題，不斷優(yōu)化評價指標(biāo)體系，通過規(guī)范的流程和方法找出薄弱環(huán)節(jié)，定位思想政治意識形態(tài)方面存在問題的學(xué)生，了解各部門思想政治工作開展的真實現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生問題的原因，為高校思政工作提質(zhì)升級提供科學(xué)依據(jù)。

（三）精準(zhǔn)提供決策報告

進(jìn)一步增強(qiáng)決策分析精準(zhǔn)度，將思想政治教育過程中各主體、各環(huán)節(jié)、各要素進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，開展識別、分析、反饋、追蹤、預(yù)測，為思政課教師、教育管理者、輔導(dǎo)員、工勤服務(wù)人員、學(xué)生進(jìn)行思政素養(yǎng)分析，對學(xué)生的理論知識、行為能力、價值觀念、情感態(tài)度進(jìn)行多維智能評價，建構(gòu)以“三全育人”為主線，思想政治教育質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，教學(xué)、管理、服務(wù)為核心的教育決策分析系統(tǒng)。

（四）靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策

依托智慧校園、易班校園網(wǎng)數(shù)據(jù)資源庫，結(jié)合大數(shù)據(jù)思想政治教育評價結(jié)果，共享評價結(jié)果及數(shù)據(jù)資源，協(xié)同聯(lián)動各方資源形成育人合力。針對重點(diǎn)問題領(lǐng)域，促進(jìn)督查整改落實，注重精準(zhǔn)施策成效。聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化思想政治教育信息化發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇。加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)和因材施教，規(guī)避傳統(tǒng)人工評價方法階段性、主觀性、全面性不足的弊端，著力破解高校思想政治工作評價領(lǐng)域存在的信息不對稱不平衡不充分問題，不斷提升師生的獲得感，確保高校思想政治教育工作質(zhì)量評價取得實效。

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