翁文娟

【摘 要】隨著我國企業(yè)科技項目的不斷發(fā)展和推進，越來越多企業(yè)為國家科技創(chuàng)新做出卓越的貢獻和功績?？萍紕?chuàng)新是一個企業(yè)中長期發(fā)展中的核心內(nèi)容，對企業(yè)品牌建設、公眾形象塑造等具有至關重要的意義。關于企業(yè)科技經(jīng)費的使用和管理，成為現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展中的關鍵性內(nèi)容。文章通過對企業(yè)科技項目經(jīng)費使用和管理問題的研究，從責任追究、經(jīng)費監(jiān)管和經(jīng)費預算等方面出發(fā)，提出具體的解決措施和策略，旨在進一步促進企業(yè)科技項目經(jīng)費使用率的提升，對科學管理科技項目經(jīng)費具有重要的意義。

【關鍵詞】科技項目經(jīng)費;使用;管理

【中圖分類號】F273 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）09-0008-02

0 引言

科技創(chuàng)新作為我國各個行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的核心內(nèi)容，其根本目標在于促進企業(yè)技術升級和科技研發(fā)能力的提升。特別是對于一些高科技企業(yè)，開展科技項目研究已經(jīng)成為企業(yè)中長期發(fā)展的核心。而對于科技項目的發(fā)展來說，項目經(jīng)費使用和管理常常面臨許多挑戰(zhàn)。這是因為并不是所有科技項目研究者和課題參與人員的初衷都是單純的，其中還有許多科技項目研究者和參與者的動機不單純且存在腐敗和貪污現(xiàn)象。對此，本研究結(jié)合企業(yè)科技經(jīng)費的使用與管理問題，立足于項目經(jīng)費監(jiān)管、預算和責任追究等提出具體的解決對策。

1 企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理中存在的問題

通過研究可知，現(xiàn)今企業(yè)科技項目經(jīng)費使用與管理中還存在擅自挪用經(jīng)費、經(jīng)費浪費情況嚴重、全面預算制度不健全等問題，對我國企業(yè)科技經(jīng)費的管理而言產(chǎn)生諸多負面影響，需要企業(yè)管理者在實際工作中加強關注和重視。

1.1 擅自挪用經(jīng)費現(xiàn)象增多

一直以來，擅自挪用經(jīng)費都是我國企業(yè)科技經(jīng)費使用和管理中比較關注的問題。特別是在現(xiàn)代化背景下，隨著我國各個行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新步伐的不斷加快，越來越多企業(yè)管理者已經(jīng)意識到加強科技經(jīng)費管理的重要性。但由于目前的違法成本比較低且犯罪手段的智能化發(fā)展，導致在企業(yè)科技經(jīng)費使用和管理中面臨擅自挪用經(jīng)費的現(xiàn)象。例如，在部分企業(yè)科技經(jīng)費的使用和管理中并沒有建立起比較完善的責任追究制度，缺乏科技項目管理部門之間相互權力的制約，導致一部分工作者發(fā)掘企業(yè)科技經(jīng)費管理的漏洞，然后隨便擅自挪用經(jīng)費，且大量證據(jù)被消除，企業(yè)管理者很難查清楚真相。因此，在企業(yè)科技經(jīng)費使用和管理中，如何最大限度地降低項目經(jīng)費擅自挪用事件的發(fā)生率，已經(jīng)成為企業(yè)科技項目發(fā)展中不容忽視的課題。

1.2 經(jīng)費浪費情況比較嚴重

科技項目經(jīng)費的來源雖然比較多，但浪費科技項目經(jīng)費的行為是可恥也是錯誤的。我國企業(yè)科技項目經(jīng)費的使用與管理中，還有一個非常重要的現(xiàn)象就是經(jīng)費浪費。例如，隨著我國企業(yè)市場規(guī)模的不斷發(fā)展和拓展，越來越多企業(yè)管理者的精力都應用于經(jīng)濟效益創(chuàng)設，對于企業(yè)科技項目經(jīng)費管理的重視度比較低，在日常的科技項目進展中也沒有建立起相對完善的科技經(jīng)費管理制度。導致企業(yè)相關部門對科技項目經(jīng)費的具體使用缺乏科學監(jiān)管，沒有嚴格落實定期檢查或者不定期抽查制度，這往往讓許多科技項目參與者有恃無恐，在使用科技經(jīng)費的過程中不嚴格按照企業(yè)的具體細則規(guī)定，從而導致大量科技經(jīng)費浪費，直接促進了企業(yè)科技項目成本的增加，為企業(yè)科技項目的課題研究和申報帶來了一些負面影響。

1.3 全面預算制度不健全

企業(yè)財務部、審計部在科技經(jīng)費使用和管理中扮演著不可替代的角色，充分發(fā)揮企業(yè)審計部和財務部的重要功能，可以有效促進企業(yè)科技項目經(jīng)費的科學使用。我國企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理中，許多企業(yè)存在財務部、審計部和科技項目部3者之間溝通不和諧的問題，財務部和審計部作為企業(yè)科技經(jīng)費內(nèi)部控制的核心，通過專業(yè)的財務預算、核算和成本控制等可以減少科技經(jīng)費的支出。如今，我國企業(yè)科技經(jīng)費的使用與管理中，許多企業(yè)內(nèi)部財務部、審計部和科技項目部之間的溝通不足，甚至出現(xiàn)完全沒有溝通的現(xiàn)象。這導致企業(yè)全面預算制度得不到科學的落實，對于企業(yè)科技項目的預算工作產(chǎn)生消極影響，甚至可能會導致經(jīng)費支出增加的不良問題。因此，在現(xiàn)如今我國企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理中如何加強財務部、審計部和科技項目課題小組的溝通，并推進全面預算管理制度的實施，已經(jīng)成為我國企業(yè)科技經(jīng)費管理的重要課題。

2 企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理問題的對策

針對企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理中存在的一系列問題，可從強化責任追究、落實經(jīng)費監(jiān)管、加強經(jīng)費預算等方面出發(fā)提出具體的解決對策，以促進我國企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理水平的提升。

2.1 推進立法并強化責任追究

責任追究作為現(xiàn)代化企業(yè)科技經(jīng)費使用和管理中的重要內(nèi)容，企業(yè)項目研究小組之所以存在擅自挪用經(jīng)費的不良行為，是因為這些項目研究小組缺乏良好的責任意識，而企業(yè)內(nèi)部的責任追究制度也不健全，這導致了擅自挪用經(jīng)費行為違法成本的降低。所以，在企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理中必須強化責任追究制度，在科技經(jīng)費使用與管理工作中可以設置第一負責人的工作崗位。第一負責人要定期給企業(yè)領導者上報項目經(jīng)費的使用情況，包括科技經(jīng)費的具體用途、剩余金額、項目經(jīng)費的預算情況等。此外，為有效加強對企業(yè)科技經(jīng)費的管理，可以充分借鑒西方發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，在相關管理法律制度中引進管理條例。例如，可以將挪用經(jīng)費的行為分成輕度、中度和重度等，輕度行為需要賠償企業(yè)損失，中度行為不僅要賠償，而且還要給予離職和解雇處理;而對于情節(jié)嚴重的挪用經(jīng)費行為，可直接在刑法中進行規(guī)定，對私自挪用經(jīng)費的行為人提起法律訴訟，從而促進企業(yè)挪用經(jīng)費違法成本的提升，這對規(guī)范企業(yè)科技項目研究小組的不良行為具有重要的價值和意義，需要企業(yè)管理者給予高度關注和重視。

2.2 落實經(jīng)費監(jiān)管并加強內(nèi)部審計

通過上述研究可知，現(xiàn)階段我國企業(yè)科技經(jīng)費使用與管理過程中還存在項目經(jīng)費浪費現(xiàn)象嚴重的問題。而項目經(jīng)費浪費現(xiàn)象嚴重，其根本原因為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)費監(jiān)管制度的不科學和不合理。為促進企業(yè)項目經(jīng)費管理水平的提升，必須加強對企業(yè)經(jīng)費的科學監(jiān)管。比如，促進定期審查和不定期抽查相結(jié)合的經(jīng)費監(jiān)管。在企業(yè)科技經(jīng)費使用的過程中，企業(yè)管理者可以定期審查科技項目研究小組的各項經(jīng)費使用和控制情況，通過小組提供的單據(jù)和財務數(shù)據(jù)分析科技經(jīng)費使用與管理的一些問題。但是，定期審查給了項目研究小組足夠的準備時間，可能會給科技經(jīng)費不合理使用行為增加保險。對于企業(yè)科技經(jīng)費管理來說，還需要推進內(nèi)部審計工作。例如，在企業(yè)科技經(jīng)費管理和控制過程中可以成立內(nèi)部審計部門，對科技項目經(jīng)費的財務報告進行內(nèi)部審計，不斷規(guī)范對科技項目經(jīng)費的管理。在內(nèi)部審計中，對有關部門提供的科技項目經(jīng)費使用明細進行嚴格審查，總結(jié)科技項目經(jīng)費使用中不合理之處，并對科技項目小組提出經(jīng)費使用要求。

2.3 加強經(jīng)費預算并落實成本控制方案

將全面預算管理應用于企業(yè)科技項目經(jīng)費的使用和管理中，一方面可以促進科技項目經(jīng)費利用率的提升，另一方面還可以減少科技經(jīng)費使用不良行為的發(fā)生。例如，在企業(yè)科技經(jīng)費的使用與管理中要促進財務部、審計部和企業(yè)項目研究小組的溝通，財務部和審計部要圍繞科技項目的內(nèi)容充分分析科技經(jīng)費的主要用途，對科技項目開展中每一個具體過程進行分析，對于其中的子項目進行經(jīng)費預算。在全面預算制度的應用中可以通過項目經(jīng)費預算編制、預算控制等的方法，將科技經(jīng)費控制在一個相對合理的位置和水平。又如，加強對經(jīng)費的成本控制，將目標成本法、作業(yè)成本法等應用于科技項目經(jīng)費管理中，在每一次科技項目開展過程中，可以通過定額控制方法將成本控制在相對穩(wěn)定的水平。對于超出提前規(guī)定額度的情況，需要上報給企業(yè)財務部，并在企業(yè)總經(jīng)理的引導下決定是否通過申請，從而科學控制項目經(jīng)費成本，避免經(jīng)費浪費。

3 結(jié)語

綜上所述，針對企業(yè)科技經(jīng)費使用和管理中存在的一系列問題，企業(yè)管理者必須從加強責任追究、落實經(jīng)費監(jiān)管和建立經(jīng)費預算制度等方面出發(fā)，結(jié)合具體的科技經(jīng)費使用和管理問題提出一些具體的解決對策，對促進企業(yè)科技經(jīng)費利用率的提升產(chǎn)生重要意義，對規(guī)范科技經(jīng)費管理工作尤為重要。

參 考 文 獻

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