李國強　李方敏

摘? 要：黨的十九大報告提出堅定實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，將科技創(chuàng)新作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。下面，筆者將從科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑、政府保障措施等方面，淺談加強科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;政府保障措施

創(chuàng)新，是一個民族的靈魂。

黨的十九大報告提出堅定實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，將科技創(chuàng)新作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著一個產(chǎn)業(yè)或幾個行業(yè)的升級和發(fā)展，而是整體水平的提高，在這個過程中科技創(chuàng)新扮演著不可或缺的角色。

一、科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

（一）科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.科技創(chuàng)新加速新興產(chǎn)業(yè)成長

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中堅力量是新興產(chǎn)業(yè)，而科技創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的重要動力。我們知道，新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)或新技術(shù)的應(yīng)用，都離不開科技創(chuàng)新。

2.科技創(chuàng)新縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級周期

從發(fā)展的眼光看，不同的產(chǎn)業(yè)，有不同的壽命周期，而且差異很大。如有的產(chǎn)業(yè)曇花一現(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)則經(jīng)久不衰。產(chǎn)業(yè)的壽命周期與其核心技術(shù)的周期以及由核心技術(shù)決定的產(chǎn)品的周期是密切相關(guān)的。

（二）科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)組織方式變革

從產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展過程來看，產(chǎn)業(yè)組織方式從最初的一體化演變?yōu)樽詈蟮亩嘣Ｊ?。產(chǎn)業(yè)組織方式由科技水平?jīng)Q定，科技創(chuàng)新能力強的國家，往往產(chǎn)業(yè)組織的演進(jìn)路徑呈現(xiàn)多元化特征。而科技創(chuàng)新能力較弱的國家，產(chǎn)業(yè)組織方式演進(jìn)速度緩慢。科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用，在工業(yè)革命中得到很好的體現(xiàn)。例如，在第一次工業(yè)革命之前，產(chǎn)業(yè)組織多數(shù)以家庭作坊為主，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)革命，使家庭作坊向工廠模式轉(zhuǎn)變。第二次產(chǎn)業(yè)革命，使工廠模式的產(chǎn)業(yè)組織向集團(tuán)化模式演進(jìn)。第三次產(chǎn)業(yè)革命，使產(chǎn)業(yè)組織方式呈現(xiàn)出多元化的嶄新面貌。

（三）科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

1.科技創(chuàng)新決定產(chǎn)業(yè)分布

科技創(chuàng)新會引起產(chǎn)業(yè)在空間上的分布，主要的變化形式是產(chǎn)業(yè)的集中或分散。產(chǎn)業(yè)在空間上的分散大多數(shù)時期依賴產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新在空間上的分布。

2.科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工

從產(chǎn)業(yè)的分布情況來看，產(chǎn)業(yè)在各個國家或地區(qū)分布是不均衡的，那么產(chǎn)業(yè)的分工也會存在著差異。某些國家和地區(qū)專門發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，而另外一些國家或地區(qū)可能發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)形成一定的分工。

3.科技創(chuàng)新引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

上述產(chǎn)業(yè)分布的不同趨勢，是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是前提，產(chǎn)業(yè)分布是結(jié)果。引起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因是各地區(qū)所擁有的資源和技術(shù)不均衡。比如，某個產(chǎn)業(yè)在同一時期，對于一個國家或地區(qū)來說可能處于衰退期，但對于另外的國家和地區(qū)來說這個產(chǎn)業(yè)可能屬于新興產(chǎn)業(yè)。因此產(chǎn)業(yè)就會發(fā)生空間上的轉(zhuǎn)移。

二、科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

（一）培育壯大創(chuàng)新主體，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1.加強科技創(chuàng)新引導(dǎo)。通過科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極推進(jìn)裝備制造、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)競爭力。

2.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，培育和壯大一批競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)。

3.加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施企業(yè)科技創(chuàng)新能力培育工程，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源予以傾斜扶持，形成一批具有先進(jìn)技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。積極培育和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

2.加快發(fā)展各類科技園區(qū)。積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，推動各類科技園區(qū)做大規(guī)模、做高水平、做強服務(wù)。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

1.整合科技創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)各地、各園區(qū)和企業(yè)與高校院所開展多層次、多形式的合作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)自建、共建研發(fā)機構(gòu)。

2.加大科技成果激勵。調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，積極創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀科技成果。

三、政府保障措施

（一）強化政策支持引領(lǐng)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，明確創(chuàng)新載體的稅收減免、專利補助、科技人才獎勵等政策，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

（二）全方位加大財政科技投入，營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。堅持把科技作為財政投入的重點領(lǐng)域，建立健全財政性科技投入的穩(wěn)定增長機制，加快建設(shè)以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會資金參與的多元化科技投入體系。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動機制。進(jìn)一步完善科技行政管理體系，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，在科技創(chuàng)新投入、重大項目實施、發(fā)揮創(chuàng)新平臺和載體作用等方面形成協(xié)同效應(yīng)，不斷提高科技創(chuàng)新效能。

（四）推動科技創(chuàng)新政策落實。建立由科技部門牽頭，財政、稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，全面落實國家現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。支持培育和引進(jìn)高層次人才。人才是創(chuàng)新的第一資源，圍繞科技創(chuàng)新需求，積極建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。

四、結(jié)論

要進(jìn)一步抓好科技創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局，著力攻克高新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，同時，緊盯國家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，提前布局重大科技項目、重大創(chuàng)新平臺。要進(jìn)一步激發(fā)社會和企業(yè)創(chuàng)新積極性，通過發(fā)揮財政投入“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步提升擴大科技創(chuàng)新的開放程度，吸引創(chuàng)新平臺、科技項目和科技人才團(tuán)隊與開展合作。要進(jìn)一步深化科技體制機制改革，加快推進(jìn)科技評價改革，完善科研管理機制和科研成果轉(zhuǎn)化機制。

科技創(chuàng)新的明天，大有可為。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！

參考文獻(xiàn)

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