楊潔敏

摘 要：城市地下管線工程檔案管理工作作為一座城市中重要的市政及基礎(chǔ)設(shè)施，是城市進(jìn)行建設(shè)、規(guī)劃以及管理過程中必不可少的組成部分。而工程檔案管理工作便成為了城市地下管線建設(shè)過程中的最原始和最政治的資料，是城市地下管線工程建設(shè)過程中非常重要的信息資源，也是一座城市在不斷建和發(fā)展設(shè)過程中潛在的生產(chǎn)力因素。

關(guān)鍵詞：城市地下管線;工程檔案管理;若干思考

城市地下管線工程檔案管理工作中涉及著城市中的各職能部門，有著綜合性且專業(yè)性強(qiáng)等等的特點(diǎn)。為了進(jìn)一步的確保城市地下管線工程檔案管理工作的系統(tǒng)性與完整性，工程檔案管理部門必須要對正在建設(shè)的工程項(xiàng)目中涉及到的相關(guān)檔案資料進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并進(jìn)行整理、歸納和保管。城市地下管線工程檔案管理工作對城市的建設(shè)、規(guī)劃以及管理都發(fā)揮著極其重要的作用。

一、長沙市地下管線工程檔案管理的現(xiàn)狀及特征

城市地下管線工程作為一座城市中重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，是一項(xiàng)隱蔽性的工程項(xiàng)目，其建設(shè)的速度不僅較快且周期還較短，一直以來都素有“短平快”的美譽(yù)。而早在2000年的時(shí)候，我國便取消了工程檔案管理保證金的相關(guān)法律規(guī)定。這也在一定程度上促進(jìn)著城市地下工程檔案管理工作中的登記、預(yù)驗(yàn)收以及驗(yàn)收等等的各項(xiàng)制度都向著一個(gè)嶄新的臺階不斷邁進(jìn)。同時(shí)，筆者在2005年我國建設(shè)部門出臺的136號令中了解到：要求各大中小城市要切實(shí)的將地下工程檔案管理工作做足和做好。隨即，我市市就率先搞了地下管網(wǎng)的全面普查，并認(rèn)真的執(zhí)行了《電力工程土建部分歸檔的內(nèi)容及排列順序》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求萬家麗220KV電力隧道工程項(xiàng)目必須要符合該標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，并要求質(zhì)量登記要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。2014年6月12日隨著《長沙市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》的出臺，對城市地下管線工程的相關(guān)管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。但是，這些管理辦法遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市地下管線工程檔案管理的具體要求。很長一段時(shí)間以來，地下管線工程管理工作始終存在著館藏匱乏、工程檔案分散管理等等的問題。據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，我市地下管線工程也只有約30%左右的項(xiàng)目是按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行辦理和審批的，相關(guān)的建設(shè)單位每年向我局歸檔的工程檔案報(bào)送工作更是少之又少。究其原因主要還是由于相關(guān)的建設(shè)單位對檔案管理工作的法規(guī)意識較為薄弱，不能嚴(yán)格的落實(shí)和執(zhí)行我市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法，在具體的工程檔案的管理過程中缺少必要的手段和措施，執(zhí)法力度和管理的措施的力度不夠。

二、城市地下管線工程檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

1.依法開展城市地下管線工程檔案管理工作

長沙市城建檔案管理部門作為城市地下管線工程檔案管理的重要部門，要依法指導(dǎo)本市開展地下管線工程的相關(guān)管理工作。相關(guān)的執(zhí)行單位要認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家和長沙市關(guān)于城市地下管線工程檔案管理工作的相關(guān)政策、法規(guī)和文件的內(nèi)容和精神，依法開展城市地下管線工程管理工作中工程檔案的收集、整理和歸納工作，并要按時(shí)的向城建檔案管理部門提交和移送相關(guān)的工程檔案。與此同時(shí)，各執(zhí)法部門也要嚴(yán)格的查處城市地下管線工程檔案管理工作中的違法和違規(guī)的行為，對怠于和預(yù)期不按相關(guān)規(guī)定提交和移送的單位要按照相應(yīng)的法律制度進(jìn)行處罰。城建檔案管理部門還要對沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行工程建設(shè)的單位予以通報(bào)，在與執(zhí)法部門聯(lián)手按照相關(guān)的法律規(guī)定在城市建設(shè)信息平臺上進(jìn)行公布，并列入黑名單向社會各界公示。

2.促使檔案管理工作與工程建設(shè)的同步進(jìn)行

眾所周知，城市地下管線工程的中品目繁多、頭緒復(fù)雜以及涉及的面也是非常的廣泛。一直以來，我局都是本著對城市地下管線工程的建設(shè)本應(yīng)當(dāng)遵循：統(tǒng)一部署、合理設(shè)計(jì)與聯(lián)合施工的原則來開展相關(guān)的地下工程建設(shè)工作的?；诖耍P者建議城市地下規(guī)劃審批部門也應(yīng)當(dāng)向相關(guān)建設(shè)單位核發(fā)地下工程規(guī)劃許可證的過程中遵循《市政工程質(zhì)量登記評定標(biāo)準(zhǔn)》，并要求相關(guān)的建設(shè)單位在領(lǐng)取地下工程規(guī)劃許可證的時(shí)候一并簽訂《報(bào)送工程檔案責(zé)任書》，促使城市地下工程檔案管理工作與工程建設(shè)的同步進(jìn)行，使得從事城市地下工程檔案管理工作的責(zé)任人員做到不同工程項(xiàng)目中的各條管線資料都符合完整性和準(zhǔn)確性的要求，并對其相應(yīng)的文件資料進(jìn)行整理和歸檔，隨即按相關(guān)規(guī)定定時(shí)向城市建設(shè)檔案管進(jìn)行報(bào)送和移交，讓城市地下工程管線檔案管理工作逐漸走上規(guī)范的軌道。

3.建立城市地下工程檔案管理工作信息系統(tǒng)

城市地下工程檔案管理工作統(tǒng)一由城市建設(shè)檔案管理部門進(jìn)行管理。所以，城市建設(shè)檔案管理部門作為城市地下工程檔案管理工作的責(zé)任部門要及時(shí)的督促地下工程檔案管理工作的信息進(jìn)行補(bǔ)充、更新及完善。以此來保障城市地下管線檔案管理工作的最新和最準(zhǔn)。與此同時(shí)，還要對不斷進(jìn)行新建、改造的工程項(xiàng)目（長沙市青少年法治教育中心改造建設(shè)項(xiàng)目、長沙市湘江東岸防洪綜合改造項(xiàng)目（一期）、湘江涂料廠土壤改造等等項(xiàng)目的城市地下管線檔案管理工作的單位做到不定期的編制、修改和補(bǔ)充。進(jìn)而確保城市地下工程檔案管理工作信息系統(tǒng)的完整性與準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，各地下工程檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市建設(shè)和規(guī)劃的實(shí)際需要，研究和分析相關(guān)的資料信息，利用科學(xué)的管理手段，為城市的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。

三、結(jié)語

綜上所述，城市地下管線工程檔案管理工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)和不斷發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，是城市健康與可持續(xù)發(fā)展過程中的必然要求。而密密麻麻的城市地下管線工程則是一座城市中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，筆者在此建議各城市地下管線檔案管理部門要科學(xué)的利用地下管線工程管理檔案，為長沙市城市的建設(shè)和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭哨農(nóng).加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理工作的幾點(diǎn)思考[J].檔案論壇，2011，（5）：77-79

[2]陰子芬.強(qiáng)化城市地下管線工程檔案收集和管理工作的幾點(diǎn)思考[J].城建檔案，2017，（11）：38-41.

（作者單位：長沙市公共工程建設(shè)中心）