戴瑋　龔明斌

摘 要：教師是立校之本，師德是教師之魂。教師的思想風(fēng)貌、道德情操、作風(fēng)儀表等會(huì)對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。立德樹人，是教育事業(yè)發(fā)展必須落實(shí)好的根本任務(wù)。文章主要探討作為教育大省的湖南，如何通過加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)教育培訓(xùn)、完善考核評價(jià)、健全監(jiān)督懲處和積極宣傳引導(dǎo)等一系列措施和方法，深入推進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廣大教師厚植高尚師德，做黨和人民滿意的“四有”好老師。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師;師德師風(fēng)建設(shè);方法;途徑

中圖分類號：G635.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2020-04-28 文章編號：1674-120X（2020）19-0004-02

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在關(guān)于教育工作的系列重要講話中，把師德師風(fēng)建設(shè)作為提升新時(shí)代教師素質(zhì)、辦好人民滿意的教育的首要任務(wù)，先后用“大先生”“筑夢人”“系扣人”等稱謂表達(dá)對廣大教師的殷切期望，并提出“三個(gè)牢固樹立” “四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”等師德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實(shí)提高湖南省中小學(xué)教師師德素質(zhì)，近年來，湖南省始終把師德建設(shè)放在中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，以增強(qiáng)教師師德修養(yǎng)為目標(biāo)，以踐行職業(yè)道德行為規(guī)范為抓手，以建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制為追求，在全省廣大教師中扎實(shí)開展師德建設(shè)工作，著力提高教師師德水平，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，取得了良好的成效。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立責(zé)任體系

（一）健全規(guī)章制度，夯實(shí)政策保障

湖南省教育廳根據(jù)全面依法治教的要求，結(jié)合本省實(shí)際，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱2014年《意見》）、《湖南省〈嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定〉實(shí)施方案》、《湖南省教育行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作方案》、《湖南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法（試行）》等一系列關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的政策性文件。長沙市也先后出臺了《長沙市教師行為規(guī)范》《長沙市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》《進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)“十個(gè)嚴(yán)禁”》《長沙市中小學(xué)教師從業(yè)行為“十不準(zhǔn)”》《長沙市中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《長沙市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》《長沙市中小學(xué)教師師德師風(fēng)違規(guī)行為專項(xiàng)整治方案》等文件，著力從制度層面規(guī)范、約束教師從教行為，形成了較完善的規(guī)章制度體系。

（二）明確第一責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任

2014年《意見》中指出：“各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要建立師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對師德師風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。各級教育行政部門主要負(fù)責(zé)人是師德建設(shè)工作第一責(zé)任人，有關(guān)職責(zé)要落實(shí)到具體的職能機(jī)構(gòu)和人員?！骷壐黝悓W(xué)校要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在學(xué)校教師工作的首位，貫穿于管理工作全過程。學(xué)校校長要親自抓師德建設(shè)?！蓖瑫r(shí)，實(shí)行問責(zé)制度，“對教師嚴(yán)重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究學(xué)?；蚪逃鞴懿块T主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。部分市州還召開了師德師風(fēng)建設(shè)相關(guān)會(huì)議，制訂了專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，并層層簽訂責(zé)任書。例如，永州市和邵陽市教育系統(tǒng)層層簽訂《師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》或《師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀》，構(gòu)建責(zé)任體系，全面落實(shí)責(zé)任制。

二、推進(jìn)教育培訓(xùn)，提升師德素養(yǎng)

近年來，湖南省將師德教育納入教師教育課程體系，推動(dòng)教師師德水平與業(yè)務(wù)水平同步提高。在師范生培養(yǎng)過程中開設(shè)師德教育課程;在新任教師崗前培訓(xùn)中開設(shè)師德教育專題;在中小學(xué)在職教師“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等各級各類培訓(xùn)中增設(shè)了“師德師風(fēng)教育”必修模塊，牢固樹立了以德為先的教育理念，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿于教師培訓(xùn)工作的始終。湖南省還不斷創(chuàng)新師德教育內(nèi)容、模式和方法，突出針對性和實(shí)效性。從2012年起，湖南省教育廳每年委托湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心組織實(shí)施“國培計(jì)劃——送培到縣”培訓(xùn)項(xiàng)目，遴選了一批教書育人楷模、一線優(yōu)秀的名師名校長，連續(xù)開展了近百場“師德巡講”活動(dòng)，深受參培教師的歡迎，輻射感染了10多萬名一線中小學(xué)教師。2017年，湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心從100多名“師德巡講”主講嘉賓中遴選了20名優(yōu)秀代表，主持編寫了《湖湘師表——師德巡講錄》一書，并結(jié)集出版。各市州、區(qū)縣（市）也積極響應(yīng)，通過各種豐富的活動(dòng)形式，推進(jìn)師德教育的系統(tǒng)化、常態(tài)化。例如，長沙市教育局先后組織開展師德師風(fēng)“建設(shè)年”“鞏固年”“提升年”活動(dòng)、《長沙人民教師之歌》歌詞征集與傳唱等一系列教育活動(dòng)。

三、完善考核評價(jià)，加強(qiáng)正面激勵(lì)

湖南省各級教育行政部門把師德師風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)教育工作全局的大事來抓，把師德師風(fēng)建設(shè)納入教育事業(yè)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，作為教師培訓(xùn)、工作評價(jià)、年度考核、評優(yōu)評先、職稱評聘的重要依據(jù)和內(nèi)容。2014年《意見》中明確指出：“各級教育行政部門要將師德考核作為教師年度考核的核心內(nèi)容，擺在首要位置。各地要制定師德考核辦法，學(xué)校要制定具體的實(shí)施細(xì)則”“考核結(jié)果公示后存入師德考核檔案并報(bào)學(xué)校主管部門備案。師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和特級教師評選等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決”。例如，婁底市出臺了《婁底市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》中要求“建立師德師風(fēng)考評制度，要把師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師年度考核、聘任、獎(jiǎng)懲、辭退、晉職、晉級以及教師績效考核的重要依據(jù)。對師德師風(fēng)表現(xiàn)不佳的教師要及時(shí)勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者一律予以解聘并撤銷教師資格。要將師德師風(fēng)建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平評估、學(xué)校達(dá)標(biāo)升級、示范性學(xué)校驗(yàn)收、評優(yōu)評先等教育督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)”。同時(shí)，湖南省還不斷加強(qiáng)正面激勵(lì)，完善師德激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)形成重德修德的良好風(fēng)氣。

四、積極宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮榜樣作用

湖南省堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的正面導(dǎo)向和促進(jìn)作用，將師德宣傳作為教育行政部門和學(xué)校的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓好抓實(shí)，針對師德建設(shè)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)應(yīng)對并加以引導(dǎo);大力宣傳尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極宣傳師德建設(shè)的成果和優(yōu)秀教師、師德先進(jìn)典型的模范事跡，增強(qiáng)廣大中小學(xué)教師的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，為師德建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍;充分利用《湖南日報(bào)》、湖南教育電視臺、湖南教育政務(wù)網(wǎng)、《湖南教育》和《教師》等報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)新媒體，開辟“師德師風(fēng)”“湖湘師表”“立德樹人”等專欄、專版，在全省主流媒體中大力宣傳人民教師的先進(jìn)典型和模范事跡，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌。全省各地都注重發(fā)掘師德典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。例如，湖南省涌現(xiàn)出了“全國師德標(biāo)兵”繆昌聯(lián)、黃洪才，“全國師德楷模”吳永良等一大批師德楷模。

五、健全監(jiān)督懲處，營造和諧環(huán)境

（一）加大監(jiān)管力度，促進(jìn)教師自律

湖南省各級教育行政部門和各級各類學(xué)校積極開通師德師風(fēng)違規(guī)問題舉報(bào)渠道，通過面向社會(huì)公開師德舉報(bào)電話、設(shè)立師德舉報(bào)箱、聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員、向家長發(fā)放師德評議卡等措施，構(gòu)建省、市州、區(qū)縣（市）、學(xué)校四級師德監(jiān)督體系，自覺接受學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)對師德建設(shè)的監(jiān)督和評議，形成齊抓共管與社會(huì)輿論監(jiān)督和諧統(tǒng)一的工作格局。比如：湖南省教育廳已經(jīng)設(shè)立師德師風(fēng)建設(shè)舉報(bào)郵箱，由陽光服務(wù)中心統(tǒng)一接受來自社會(huì)各界的情況反映;根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)所查實(shí)的情況和媒體報(bào)道的情況，每年確定若干師德師風(fēng)問題較多的市區(qū)縣，作為師德師風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)控市區(qū)縣;建立重點(diǎn)監(jiān)控市區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)人約談制度，從嚴(yán)查處治理師德師風(fēng)問題突出的地區(qū)和個(gè)人;將師德建設(shè)納入教育督導(dǎo)評估體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。近幾年來，湖南省每年都會(huì)部署市、縣兩級教育行政部門和督導(dǎo)部門聯(lián)合開展中小學(xué)校暑假有償補(bǔ)課的專項(xiàng)督查。

（二）落實(shí)依規(guī)懲處，鞭策教師行為

湖南省逐步建立完善的違反師德的懲處機(jī)制，堅(jiān)決遏制失德行為蔓延，對教師違反師德行為做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，對失德行為“零容忍”。湖南省陸續(xù)出臺了《湖南省教育行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作方案》《湖南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法（試行）》等文件，文件指出，對中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真處理，中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

長沙市堅(jiān)持監(jiān)督約束并舉，促進(jìn)師德自警，成立師德師風(fēng)專項(xiàng)督察組，按照“問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，采用專項(xiàng)督導(dǎo)、明察暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方法，主動(dòng)對接群眾關(guān)注的有償家教家養(yǎng)、在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課、教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。2019年3月出臺的《長沙市在職中小學(xué)教師違規(guī)補(bǔ)課專項(xiàng)整治方案》中嚴(yán)格規(guī)定“違規(guī)補(bǔ)課的教師一律給予記過以上處分，年度考核按不合格處理，5年內(nèi)不得參評高一級職稱，教師資格定期注冊按不合格處理。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師違規(guī)補(bǔ)課被查處的，3年內(nèi)不得參加長沙市公辦學(xué)校招聘。違規(guī)補(bǔ)課教師列入師德黑名單，向社會(huì)公布。違規(guī)補(bǔ)課被查處兩次以上的教師，直接取消其教師資格”。文件對公辦、民辦學(xué)校教師采取分類治理的措施，處罰措施既有共性，又有個(gè)性;對違規(guī)補(bǔ)課教師和所在學(xué)校實(shí)行綜合施策，形成整治合力。

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