蔣 鑫，韓 彪

（深圳大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 深圳 518000）

1 前言

2018年我國生活垃圾清運(yùn)量為22 802萬t，同比增長了1 281 萬t，且每年仍以10%增速持續(xù)上升。全國累計(jì)垃圾堆存量已超過70億t，許多城市正面臨沒有多余土地供生活垃圾填埋的問題，以往粗放式的城市生活垃圾管理已不能滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要，各方亟需強(qiáng)化城市生活垃圾源頭的計(jì)劃與控制和組織運(yùn)營的精益化管理，以便采取科學(xué)可行的方法共同實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化。深圳市2019 年通過《全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類行動(dòng)方案(2019-2020)》，標(biāo)志著城市生活垃圾的分類步入正軌。目前，深圳垃圾分類分流收運(yùn)體系向著“集中收集、集中分選、集中處理”的方向發(fā)展，基于供應(yīng)鏈思維可對深圳市的城市生活垃圾管理進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)查分析。

2 深圳城市生活垃圾管理現(xiàn)狀

2.1 深圳市垃圾清運(yùn)量情況

2018年深圳市全年生活垃圾清運(yùn)量和無害化處理量均為702.27萬t，其中衛(wèi)生填埋418.65萬t，焚燒發(fā)電處理253.09萬t，餐廚垃圾處理量30.53萬t。目前，深圳投入運(yùn)營的垃圾處理廠包括3座衛(wèi)生填埋場和8座垃圾焚燒廠，總設(shè)計(jì)日處理規(guī)模能力為23 365t，其中衛(wèi)生填埋日處理規(guī)模能力為5 940t，總計(jì)焚燒日處理規(guī)模能力為17 425t，部分區(qū)域可滿足生活垃圾全量焚燒。

2.2 深圳市城市生活垃圾分類模式及處理途徑

深圳市通過構(gòu)建分流分類回收體系來對不同垃圾進(jìn)行清運(yùn)、回收和處理，其中將家庭生活垃圾主要分為四類：其他垃圾、可回收物、廚余垃圾和有害垃圾。分流分類回收體系對生活垃圾的具體處理途徑如圖1所示。

圖1 深圳城市生活垃圾分流分類處理途徑

2.3 深圳城市生活垃圾管理存在問題

深圳市前端垃圾分類存在亂象，市民垃圾分類的參與程度和投放準(zhǔn)確率仍然較低，且垃圾分類督導(dǎo)效果不理想，許多分類工作仍然依靠社區(qū)保潔人員完成；深圳生活垃圾的產(chǎn)量分布以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的分布不均衡，有些地區(qū)需要承受較大的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，且運(yùn)作的信息化程度低，導(dǎo)致生活垃圾的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)增加和信息反饋周期過長；低價(jià)值可回收物（玻璃、塑料）回收模式不可持續(xù)，高價(jià)值可回收物（金屬、紙類）流向市場和粗放的物流運(yùn)作等因素嚴(yán)重影響收運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)；城市生活垃圾清運(yùn)量快速增長，填埋處理量逐年提升，末端處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)制定各轄區(qū)垃圾處理配額計(jì)劃難，深圳城市生活垃圾區(qū)域性產(chǎn)量無法準(zhǔn)確預(yù)測，通常誤差率較大，相應(yīng)的清運(yùn)物流計(jì)劃也難以協(xié)同。

3 基于供應(yīng)鏈思維的城市生活垃圾管理模式

3.1 供應(yīng)鏈相關(guān)理論在城市生活垃圾管理應(yīng)用的可行性

供應(yīng)鏈管理的原則包括實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同、需求驅(qū)動(dòng)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)重構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)收益的共擔(dān)共享。在價(jià)值鏈分析中，對應(yīng)一般生產(chǎn)企業(yè)正向的利潤遞增價(jià)值鏈，城市生活垃圾管理的各環(huán)節(jié)可視作一條正向的成本遞增成本鏈。城市生活垃圾管理的目標(biāo)是垃圾的日產(chǎn)日清、各參與企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作、即時(shí)高效、數(shù)據(jù)共享和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這與供應(yīng)鏈管理的原則相契合。結(jié)合目前城市生活垃圾管理存在的問題，將供應(yīng)鏈相關(guān)理論引入城市生活垃圾管理主要有以下三個(gè)理由。

（1）供應(yīng)鏈物流管理的相關(guān)理論相較逆向物流更適用于城市生活垃圾物流管理。城市生活垃圾的前端分類、中端清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和末端處置四個(gè)環(huán)節(jié)主要的承載活動(dòng)是物流運(yùn)作，許多學(xué)者將城市生活垃圾處理的物流劃為逆向物流研究范疇[2]。但是從生活垃圾分類的視角看，除有害垃圾、廚余垃圾和高價(jià)值可回收垃圾等可進(jìn)行回收和專業(yè)化的資源再生處理外，產(chǎn)量占比約70%的其他垃圾和低價(jià)值可回收垃圾的處理過程不具備逆向物流特性，應(yīng)視為正向的物流運(yùn)作流程。其次，城市生活垃圾現(xiàn)狀是“產(chǎn)大于銷”，說明仍存在許多因素影響了垃圾的產(chǎn)銷速度，導(dǎo)致大量垃圾堆存或無法得到妥善處理，而需求預(yù)測和庫存管理正是供應(yīng)鏈物流管理中平衡供需的有效手段。

（2）供應(yīng)鏈協(xié)作關(guān)系管理的適用性。城市生活垃圾管理的參與成員繁多復(fù)雜，不僅包括物業(yè)公司、清運(yùn)公司、填埋場和焚燒發(fā)電廠等企業(yè)和設(shè)施，也包括政府環(huán)衛(wèi)管理部門等職能機(jī)構(gòu)。而在供應(yīng)鏈中，各參與成員需要?jiǎng)訖C(jī)來進(jìn)行內(nèi)部整合，并以此為基礎(chǔ)與其他成員發(fā)展合作關(guān)系，以此實(shí)現(xiàn)總體效益的最大化。

（3）供應(yīng)鏈管理也同樣注重環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和教育的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)衛(wèi)部門通過制訂垃圾減量分類的政策法規(guī)和對企業(yè)的環(huán)境規(guī)制來直接影響生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，從而提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)運(yùn)作的綠色水平。此外，針對生活垃圾的社會(huì)化分類，長期的科普活動(dòng)和督導(dǎo)體系對提高市民的分類參與度和準(zhǔn)確率，減輕城市生活垃圾處理系統(tǒng)壓力有持續(xù)性的作用。

3.2 城市生活垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型

本文以城市生活垃圾中的其他垃圾和低價(jià)值可回收垃圾為例對城市生活垃圾的供應(yīng)鏈結(jié)果模型進(jìn)行研究。由于其他垃圾一般通過市政清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸至末端處置設(shè)施進(jìn)行處置，低價(jià)值可回收垃圾由專門回收公司收集運(yùn)輸至生態(tài)環(huán)境園區(qū)進(jìn)行處理或堆存，并未直接用于再生產(chǎn)?；谄渌偷蛢r(jià)值可回收垃圾的特性，可分別構(gòu)建兩種生活垃圾運(yùn)輸處理過程的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型。

3.2.1 其他垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建。其他垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型分為一般模式和雙向傳遞模式兩種形式，如圖2所示。一般模式是目前垃圾分類背景下城市的普遍管理方式，采用“環(huán)衛(wèi)收集清運(yùn)和焚燒與填埋相結(jié)合”的綜合處理法處置其他垃圾。其主要運(yùn)作流程是由各街道環(huán)衛(wèi)管理部門通過公開招標(biāo)的方式委托的清運(yùn)公司，每日定時(shí)定點(diǎn)定線指派垃圾清運(yùn)車將街道內(nèi)各居民社區(qū)產(chǎn)生的其他垃圾集中運(yùn)輸至垃圾中轉(zhuǎn)站。垃圾中轉(zhuǎn)站的操作人員對到站的車輛信息與垃圾重量進(jìn)行登記和稱重后，將垃圾進(jìn)行全量壓縮，排除污水，再經(jīng)大型的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛以運(yùn)輸距離最短的規(guī)劃路線轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場或焚燒廠。一般模式的優(yōu)點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，重復(fù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提高了垃圾的運(yùn)輸和處置效率。但該模式的缺點(diǎn)是運(yùn)輸成本的壓縮程度受轉(zhuǎn)運(yùn)體系的約束，容易增加其他垃圾的填埋處理量，破壞生態(tài)環(huán)境。

雙向傳遞模式適用于規(guī)模大、末端環(huán)保處置設(shè)施較為充足的城市，主要采用協(xié)同運(yùn)輸和“焚燒為主，填埋為輔”的垃圾處置方式。協(xié)同運(yùn)輸是指在轉(zhuǎn)運(yùn)體系無法改變的同時(shí)，清運(yùn)公司間可共享運(yùn)力資源來提升運(yùn)輸效率，且在整體運(yùn)作過程中，包括末端處置設(shè)施在內(nèi)的各成員可通過一定方式與上下環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞。該模式對一般模式進(jìn)行了車輛調(diào)度優(yōu)化，并充分利用更環(huán)保的末端處置設(shè)施產(chǎn)能。其缺點(diǎn)是對末端處置設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)體系的信息系統(tǒng)有較高的要求。

圖2 其他垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型

3.2.2 其他垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型對比分析。城市生活垃圾管理的一般模式持續(xù)優(yōu)化會(huì)促使供應(yīng)鏈的水平一體化發(fā)展，在此過程中也會(huì)遇到障礙，而雙向傳遞模式更體現(xiàn)供應(yīng)鏈的垂直一體化發(fā)展，能夠解決部分水平一體化運(yùn)作中遇到的問題，但其自身也有一定的局限性，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）從供應(yīng)鏈物流角度看，一般模式下主要的清運(yùn)企業(yè)會(huì)通過優(yōu)化清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和車輛調(diào)度來充分配置資源，降低運(yùn)輸成本，環(huán)衛(wèi)部門也可通過調(diào)整清潔衛(wèi)生費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)的補(bǔ)貼系數(shù)來指導(dǎo)清運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營，并根據(jù)經(jīng)營狀況進(jìn)一步對基礎(chǔ)設(shè)施選址和運(yùn)力資源進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，各轄區(qū)內(nèi)的清運(yùn)效率會(huì)有所提高。相比垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)，雙向傳遞模式以末端處理為中心，優(yōu)化對環(huán)境影響更小的末端處理設(shè)施給予各區(qū)的垃圾量配額，通過縮短信息匯總整理周期制訂更準(zhǔn)確的垃圾物流計(jì)劃。同樣，運(yùn)營中的垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、填埋場、焚燒廠等設(shè)施再造的可能性小，選擇降低環(huán)境成本的同時(shí)也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)成本的提升。（2）從供應(yīng)鏈的協(xié)作關(guān)系上看，一般模式下受街道管理部門委托的區(qū)域性垃圾清運(yùn)公司規(guī)模較小，也不具備自發(fā)地提升信息化和自動(dòng)化水平的能力和條件。而末端處理企業(yè)雖然規(guī)模大、數(shù)量少，也只能掌握到場垃圾總量和大致來源分布，從收運(yùn)、中轉(zhuǎn)至末端處置各環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，這也降低了實(shí)現(xiàn)各清運(yùn)企業(yè)間水平一體化運(yùn)作的可能性。雙向傳遞模式打通了供應(yīng)鏈上下游各成員的垂直信息傳遞渠道，各清運(yùn)企業(yè)的運(yùn)作將依托于街道管理部門的統(tǒng)籌安排，整條供應(yīng)鏈將以末端處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)為核心，主導(dǎo)城市生活垃圾的清運(yùn)處理工作。（3）從可持續(xù)供應(yīng)鏈的角度看，為縮短運(yùn)輸距離而增加垃圾填埋量會(huì)占用大量的土地資源，產(chǎn)生巨大的環(huán)境成本。各環(huán)節(jié)缺乏反饋活動(dòng)的運(yùn)作狀態(tài)無法有效推進(jìn)垃圾減量，僅靠增加焚燒處置設(shè)施數(shù)量的治理方案是不可持續(xù)的。雖然雙向傳遞模式采用優(yōu)先焚燒發(fā)電的方式延緩了生活垃圾填埋處理量的增長速度，但也需要配合社會(huì)普及教育、政策制度、企業(yè)綠色行動(dòng)和新興技術(shù)應(yīng)用來對垃圾產(chǎn)量進(jìn)行源頭控制。

3.2.3 低價(jià)值可回收垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建。低價(jià)值可回收垃圾供應(yīng)鏈有雙途徑回收運(yùn)作模式和一體化運(yùn)作模式兩種。雙途徑回收運(yùn)作模式是可回收垃圾通過市政清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和民營的廢品回收站兩條渠道進(jìn)入不同的回收體系。居民和保潔人員將金屬、塑料、玻璃、紙類等廢品無償投放到集中投放點(diǎn)或有償賣給廢品回收站，低價(jià)值可回收垃圾通過市政清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸至回收產(chǎn)業(yè)園區(qū)或直接送至末端處置設(shè)施，高價(jià)值可回收物基本被廢品回收站收購。該模式利用市場競爭充分促進(jìn)了高價(jià)值可回收垃圾的資源再生，推動(dòng)社會(huì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在過去的發(fā)展中也暴露出弊端，小規(guī)模、經(jīng)營分散和低質(zhì)量的民營企業(yè)對其周圍環(huán)境造成二次污染，大量的低價(jià)值可回收垃圾也因此浪費(fèi)。一體化回收運(yùn)作模式是將所有在集中投放點(diǎn)收集到的可回垃圾由市政委托的回收企業(yè)統(tǒng)一分類收運(yùn)至回收產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的功能區(qū)，并對其進(jìn)行預(yù)處理后送達(dá)再生產(chǎn)企業(yè)，其優(yōu)勢是集中處理可產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，缺點(diǎn)是對回收產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的投入較大，點(diǎn)對點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)輸成本也較高。

圖3 低價(jià)值可回收垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型

3.2.4 低價(jià)值可回收垃圾供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模型對比分析。雙途徑回收模式逐漸走向一體化回收運(yùn)作模式的主要原因是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升和回收部分可回收垃圾的經(jīng)濟(jì)效益降低，本質(zhì)是城市生活垃圾治理發(fā)展的兩個(gè)階段。原有資質(zhì)不良的廢品回收經(jīng)營被取消，部分由市政委托企業(yè)取締，從而滿足廢品回收的運(yùn)力需求。目前，低價(jià)值可回收垃圾以重量和體積大的廢棄玻璃最為典型，其市場回收價(jià)格不到300元/t，由于廢棄玻璃的資源化無利可圖，市場機(jī)制失靈后必須由政府部門采取措施進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。有價(jià)格就有供需，在庫存管理中，低價(jià)值可回收垃圾就像滯銷的庫存，需要以最少的支出將其妥善處理。在技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)的過渡期內(nèi)，回收處置的工藝水平無法提升，廢棄玻璃價(jià)格持續(xù)處于低位時(shí)，通過壓縮物流運(yùn)作成本和回收產(chǎn)業(yè)園的業(yè)務(wù)整合是優(yōu)化的唯一途徑，一體化回收運(yùn)作模式供應(yīng)鏈模型的具體內(nèi)容如下：（1）明確低價(jià)值可回收垃圾的離散或持續(xù)的需求，集中組織供應(yīng)。回收產(chǎn)業(yè)園區(qū)和再生產(chǎn)企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，并結(jié)合不同的企業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工藝水平確定供應(yīng)的數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格和交貨周期。集中供應(yīng)物流需要最大化地利用運(yùn)輸車輛的空間和載重，并要求社區(qū)物業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置一定的堆存場所，減少收運(yùn)車輛運(yùn)輸趟次。（2）庫存緩解需求不足的壓力。各堆存場所需要合理利用庫容，在堆存量到達(dá)一定界限時(shí)預(yù)約收運(yùn)，不同材質(zhì)或規(guī)格的廢棄物可進(jìn)行簡單分類，通過建筑垃圾、大件垃圾等專業(yè)化回收體系進(jìn)行多渠道分流處理。（3）回收產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中運(yùn)作提升整體經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的功能若滿足所有可回收垃圾的處理?xiàng)l件，無論是通過補(bǔ)貼或是購買服務(wù)來平衡盈虧都能夠減少財(cái)政補(bǔ)貼。

4 深圳城市生活垃圾管理優(yōu)化建議

結(jié)合深圳城市生活垃圾管理的現(xiàn)狀和上述結(jié)構(gòu)模型分析，針對城市生活垃圾管理各環(huán)節(jié)存在的問題，現(xiàn)提出以下優(yōu)化建議：

4.1 完善區(qū)域城市生活垃圾管理信息系統(tǒng)

拓展可回收垃圾管理信息平臺(tái)，深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心可將分流分類回收體系委托的收運(yùn)企業(yè)為試點(diǎn)對象，搭建針對可回收垃圾的專門化管理信息平臺(tái)并納入環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。按權(quán)限級別開放數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)信息共享，建立信息共享機(jī)制，在保護(hù)各企業(yè)利益的前提下，利用環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)公開數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全程的實(shí)時(shí)監(jiān)督和密切企業(yè)間合作程度。此外，末端垃圾處理配額需根據(jù)前端反饋信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，各運(yùn)營公司下的焚燒發(fā)電處理情況可通過系統(tǒng)對接或合作的方式實(shí)現(xiàn)信息傳遞。

4.2 優(yōu)先提升中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的信息化和自動(dòng)化水平

深圳城市生活垃圾信息共享的首要原則是確保環(huán)衛(wèi)部門掌握各個(gè)節(jié)點(diǎn)錄入信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息，并為政府部門的決策提供數(shù)據(jù)支撐。受到資金條件的約束，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的全面監(jiān)管控制難度較大，應(yīng)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的原始數(shù)據(jù)采集，如進(jìn)站垃圾量、進(jìn)出站垃圾種類、來源去向、中轉(zhuǎn)處理和進(jìn)出時(shí)間等。在環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)中拓展垃圾中轉(zhuǎn)站的臺(tái)賬信息管理平臺(tái)，將清運(yùn)情況納入清運(yùn)企業(yè)的考核體系，原始信息的準(zhǔn)確錄入和快速反饋是實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)作流程優(yōu)化的重要途徑。

4.3 合理引導(dǎo)企業(yè)在可回收物收運(yùn)處理各環(huán)節(jié)的投入

減少前端智能垃圾分類設(shè)施投入，優(yōu)化分類收集容器設(shè)置。目前市場上智能設(shè)施運(yùn)營維護(hù)成本高，不具備實(shí)用性和廣泛投入的條件，在產(chǎn)業(yè)鏈不完善的情況下，反而增加了社會(huì)成本。管理人員更應(yīng)充分考慮場景的實(shí)際需要，以及收集容器的實(shí)用性和操作的便捷性相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。市政主導(dǎo)的分流分類回收體系收運(yùn)低價(jià)值可回垃圾，需加強(qiáng)對委托收運(yùn)企業(yè)績效的考核，針對運(yùn)輸總量和效率設(shè)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)可要求企業(yè)拓展回收垃圾種類，通過其他業(yè)務(wù)板塊的利潤填補(bǔ)、低價(jià)值可回收垃圾的整車運(yùn)輸、規(guī)?；刑幚韥斫档统杀?。設(shè)置廢品回收疏導(dǎo)點(diǎn)或依托社區(qū)垃圾分類間等配套設(shè)施來再造可回收物分流分類回收體系流程。深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的主要功能有區(qū)域性差異，如南山區(qū)生態(tài)環(huán)境園主要功能是預(yù)處理大件的廢舊家具、廢棄紡織物、低價(jià)值可回收物等；其他圍繞生活垃圾末端處置的輔助和延伸性功能應(yīng)通過園區(qū)企業(yè)運(yùn)營的政策優(yōu)惠引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行投入和完善，并提升自動(dòng)化水平。

4.4 厘清和明確落實(shí)各參與方職責(zé)

深圳城市生活管理的主管部門是城市管理和綜合執(zhí)法局，前端垃圾分類和減量工作由直屬機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理事務(wù)中心開展。市城管局對接部門多，下設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分散，工作難度較大。為實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的全過程監(jiān)督管理，應(yīng)針對具體問題設(shè)立跨部門工作組，高效對接，合理分工，項(xiàng)目結(jié)束后可將運(yùn)營管理職責(zé)分別交由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?；鶎咏M織的工作任務(wù)要避免直接一攬子承包給企業(yè)，防止因需求和標(biāo)準(zhǔn)模糊讓企業(yè)和管理工作陷入混亂。其次，街道環(huán)衛(wèi)管理部門、物業(yè)公司和回收企業(yè)在前端的社區(qū)垃圾分類和收運(yùn)的具體職責(zé)一定要通過三方協(xié)商確定，再按照確立合同的要求執(zhí)行。

5 結(jié)語

基于供應(yīng)鏈思維所提出的深圳城市生活垃圾管理模式優(yōu)化的建議主要包括三方面。一是通過信息化手段解決當(dāng)前垃圾清運(yùn)物流作業(yè)流程的發(fā)展瓶頸，提升全鏈條的監(jiān)督管理能力；二是合理引導(dǎo)城市生活垃圾管理各環(huán)節(jié)可持續(xù)發(fā)展，并提升回收企業(yè)的一體化運(yùn)作水平；三是厘清各方職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化，從而建立可持續(xù)發(fā)展的生活垃圾管理模式。供應(yīng)鏈管理相關(guān)理論在城市生活垃圾管理中還有更多可行的應(yīng)用方法，可對城市生活垃圾管理模式的優(yōu)化發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。