張謝娟

[摘? ? 要] 教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)背景下，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存。本文試圖基于“一帶一路”背景，依據(jù)我國(guó)教育事業(yè)的新發(fā)展、新狀況，分析其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并就如何更好地發(fā)揮教育在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;教育發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 17. 103

[中圖分類號(hào)] G521? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）17- 0236- 02

1? ? ? “一帶一路”背景下我國(guó)教育事業(yè)的新發(fā)展與新成果

“一帶一路”是我國(guó)的國(guó)家級(jí)頂層倡議，“一帶一路”建設(shè)既包括國(guó)家間教育方面的交流與合作，同時(shí)，其他領(lǐng)域的交流合作也需要教育為其提供人才與智力支持，因此它給我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了許多新機(jī)遇，尤其是在對(duì)外合作與交流教育領(lǐng)域。教育領(lǐng)域的互通既是國(guó)際間交流與合作的重要組成部分，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)人才，反作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源。

1.1? ?教育互聯(lián)互通合作得到強(qiáng)化

目前我國(guó)已與“一帶一路”沿線的20多個(gè)國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共有2 539個(gè)中外學(xué)校的合作辦學(xué)通過審批。其中，本科以上層次與高職高專層次項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)共計(jì)2 176個(gè)。我國(guó)重視打造“留學(xué)中國(guó)”的品牌效益，通過設(shè)立一系列獎(jiǎng)學(xué)金的方式吸引國(guó)外高端人才來(lái)華留學(xué)，政府獎(jiǎng)學(xué)金的杠桿作用持續(xù)顯現(xiàn)。截至2018年，“一帶一路”沿線64國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)共計(jì)26.06萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的52.95%。截至2019年9月，我國(guó)孔子學(xué)院覆蓋了“一帶一路”沿線52個(gè)國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院總學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1 023萬(wàn)人。全球漢語(yǔ)學(xué)習(xí)人數(shù)超過1億人。

1.2? ?省部“一帶一路”教育行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)初顯成效

在“一帶一路”倡議下，我國(guó)充分立足各個(gè)省份的特點(diǎn)與定位，發(fā)揮各個(gè)省份的優(yōu)勢(shì)，采用省部推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，更好地統(tǒng)籌“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行教育交流與合作。

例如，因與俄羅斯相接壤，黑龍江省在發(fā)展與俄羅斯的教育交流與合作中有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在黑龍江省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次全體會(huì)議中提出要“推動(dòng)中俄大學(xué)聯(lián)盟合作”。陜西省重點(diǎn)發(fā)展與中亞國(guó)家的教育交流與合作，在陜西省“一帶一路”建設(shè)2020年行動(dòng)計(jì)劃中提出要提升教育國(guó)際化水平，支持咸陽(yáng)市與塔吉克斯坦簽訂《職業(yè)教育合作框架協(xié)議》，發(fā)揮咸陽(yáng)職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)外交流合作。

截至目前，教育部已與14家?。▍^(qū)）、市完成簽約，基本實(shí)現(xiàn)了與主要節(jié)點(diǎn)省份簽約的全覆蓋，基本形成省部推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2? ? ? 我國(guó)教育事業(yè)新發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

一般認(rèn)為，教育的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起能動(dòng)的反作用。一方面，這種促進(jìn)作用需要一定的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)化，存在一定的時(shí)間差，發(fā)展教育很大程度上是在為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做準(zhǔn)備。另一方面，教育與經(jīng)濟(jì)之間存在的耦合協(xié)調(diào)度說(shuō)明這種促進(jìn)作用存在一定的“轉(zhuǎn)化效率”，并且一些學(xué)者通過實(shí)證研究認(rèn)為，教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系是在不斷發(fā)生變化的。

2.1? ?直接帶動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育成果經(jīng)濟(jì)化

國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議以來(lái)教育發(fā)展的新成果、新變化在一定程度上直接帶動(dòng)了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)“十三五”期間，教育產(chǎn)業(yè)占我國(guó)年度GDP總值的比重不斷提高，國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重始終保持在4%以上。從教育產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重看，“一帶一路”所帶動(dòng)的對(duì)外教育交流與合作促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)對(duì)外合作的范圍、行業(yè)越來(lái)越廣闊，合作建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越豐富，教育需要為對(duì)外合作建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)“走出去”提供大量的專業(yè)化人才。這直接帶動(dòng)了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了一批專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)院的建設(shè)。此外，由于與“一帶一路”國(guó)家的合作項(xiàng)目中，不可避免地需要使用國(guó)外當(dāng)?shù)氐膯T工，所以這也為一些教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了眾多發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)公立教育雖然是非盈利性的，但部分職業(yè)教育、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)確實(shí)盈利性的，因此，職業(yè)教育與教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在一定程度上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

“一帶一路”下我國(guó)教育事業(yè)的新發(fā)展，直接帶動(dòng)了教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系，使教育提升經(jīng)濟(jì)的能力與水平大大增強(qiáng)。

2.2? ?縮小教育水平區(qū)域差異，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)西部地區(qū)擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，教育方面的對(duì)外交流與合作發(fā)展尤為迅速，哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦等中亞國(guó)家大量留學(xué)生赴我國(guó)西部地區(qū)高校進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，我國(guó)西部地區(qū)為促進(jìn)教育文化交流，向泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家派出眾多漢語(yǔ)教師、漢語(yǔ)教育志愿者，為“一帶一路”建設(shè)提供語(yǔ)言服務(wù)。

“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)了我國(guó)西部教育的發(fā)展，進(jìn)一步縮小了我國(guó)東西部教育水平的差異，特別是高等教育，“一帶一路”倡議下許多東部地區(qū)高校與西部地區(qū)高校、外國(guó)高校組成教育國(guó)際聯(lián)盟，共同服務(wù)于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為高質(zhì)量來(lái)華留學(xué)生及高技能人才培養(yǎng)提供解決方案培養(yǎng)，在此過程中，西部地區(qū)高校使用東部地區(qū)高校的優(yōu)勢(shì)教育資源，不斷提升自身的教育教學(xué)水平，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)及儲(chǔ)備了大量人才，特別是專業(yè)化人才，有利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高。教育水平均衡化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

3? ? ? 發(fā)揮“一帶一路”中教育促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

3.1? ?“一帶一路”建設(shè)需要奠定語(yǔ)言基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)互通需要人才互通，人才互通需要語(yǔ)言互通。在國(guó)際化、專業(yè)化人才培養(yǎng)中，漢語(yǔ)教學(xué)作為“一帶一路”建設(shè)的語(yǔ)言基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。當(dāng)前，發(fā)揮“一帶一路”中教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，應(yīng)直面“一帶一路”建設(shè)對(duì)漢語(yǔ)國(guó)際化人才的渴求，首先應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)漢語(yǔ)國(guó)際化人才，改變我國(guó)當(dāng)前單一、薄弱的漢語(yǔ)國(guó)際化人才培養(yǎng)模式，對(duì)我國(guó)漢語(yǔ)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新發(fā)展。

3.2? ?要建立健全對(duì)外開放防范機(jī)制

“一帶一路”作為對(duì)外開放的新思路。在借助“一帶一路”帶來(lái)的教育發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展教育事業(yè)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也必須意識(shí)到“一帶一路”帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)教育對(duì)外開放與交流必須堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，防范意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決為發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在打開國(guó)門的同時(shí)，要做到“取其精華，去其糟粕，以我為主，為我所用”，對(duì)于教育對(duì)外開放，我們既不能有“本土主義”，過分強(qiáng)調(diào)民族性而對(duì)外進(jìn)行過度抵制與防范，也不能對(duì)外“照單全收”，而是因建立合理的防范機(jī)制，盡可能去避免負(fù)面效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”下教育發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放利益的最大化。

3.3? ?教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)需數(shù)量與質(zhì)量并舉

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用需要統(tǒng)籌兼顧，既要提升數(shù)量，又要注重質(zhì)量。近年來(lái)，到我國(guó)留學(xué)的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量不斷增加，對(duì)外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張，但教育對(duì)外開放的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。我國(guó)教育在對(duì)外開放過程中還存在主要兩個(gè)明顯的短板，一是我國(guó)很多學(xué)校的辦學(xué)能力不足，教育質(zhì)量不高;二是相關(guān)的法律規(guī)范還不盡完善。因此，需要進(jìn)一步深化來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障的法律法規(guī)，通過法律明確各方面利益主體的角色及作用，不斷提升來(lái)華留學(xué)教育及對(duì)外合作辦學(xué)的質(zhì)量。我國(guó)各學(xué)校也應(yīng)提升質(zhì)量意識(shí)，以規(guī)范促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)教育及對(duì)外交流合作的可持續(xù)發(fā)展。

3.4? ?完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略布局

面向新時(shí)代，為更好服務(wù)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化教育對(duì)外戰(zhàn)略布局，全方位、多層次擴(kuò)大教育對(duì)外開放水平。一是要解放思想，提升教育對(duì)外開放的戰(zhàn)略高度，合理預(yù)測(cè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的前景與問題，科學(xué)研判教育對(duì)外開放的方法與路徑。二是完善國(guó)家頂層建設(shè)，順應(yīng)教育全球化的大趨勢(shì)，統(tǒng)籌教育對(duì)外開放的內(nèi)容與形式，轉(zhuǎn)變教育對(duì)外開放思路，積極促成教育對(duì)外開放由“參與”到“給予”的轉(zhuǎn)變，提高教育對(duì)外開放管理能力。三是注重教育基礎(chǔ)建設(shè)，充分?jǐn)U大我國(guó)教育資源的容量，提升教育基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)教育發(fā)展的支持力度，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以自身教育水平的提高帶動(dòng)教育對(duì)外開放水平邁向新的臺(tái)階，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的突破口與更大的可能性。

4? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

我國(guó)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成、互相促進(jìn)、相互影響，二者都不能孤立的發(fā)展。在“一帶一路”的倡議舉措下，為了更好地使人才培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，提升教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。首先，我國(guó)政府應(yīng)提升對(duì)教育的支持力度，為教育發(fā)展提供良好、寬容的大環(huán)境，支持高等教育開展高質(zhì)量的合作辦學(xué)、高職高專的專門性人才培養(yǎng)以及社會(huì)民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展民間辦學(xué)。其次，我國(guó)社會(huì)各大團(tuán)體、企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”號(hào)召，充分利用政策優(yōu)勢(shì)與沿線國(guó)家開展對(duì)外合作，特別是民間語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)提升服務(wù)能力擴(kuò)充自身業(yè)務(wù)的同時(shí)應(yīng)為 “一帶一路”提供必要的語(yǔ)言服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。最后，我國(guó)各大院校在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)多樣化、多形式的海外留學(xué)與來(lái)華留學(xué)。以教育發(fā)展、人才培養(yǎng)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，形成教育拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育發(fā)展的良性循環(huán)。

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