劉曉俏

摘 要：加強高校黨外知識分子思想政治引領(lǐng)是廣泛凝聚人心、凝聚力量的重要內(nèi)容之一。做好黨外知識分子教育引領(lǐng)工作對構(gòu)筑中華民族偉大復(fù)興共同思想基礎(chǔ)具有重要意義。為進一步提高黨外知識分子思想引領(lǐng)工作的實效性，在深入分析黨外知識分子群體特征基礎(chǔ)上，結(jié)合當前工作實際，從思想教育引領(lǐng)的主題、形式、制度、組織優(yōu)勢等方面提出了工作對策與思考。

關(guān)鍵詞：新時代;黨外知識分子;思想引領(lǐng);實效性

黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。習(xí)近平總書記指出，做黨外知識分子工作，不僅要增強責(zé)任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。高校是黨外知識分子相對集中的地方，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的重要領(lǐng)域。做好黨外知識分子思想引領(lǐng)工作，對廣泛凝聚人心和力量，為中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)具有重要作用。為了深入研究新時代高校黨外知識分子的政治引領(lǐng)工作，掌握黨外知識分子的群體特征及思想需求，面向北京56所高校進行了問卷調(diào)研，共發(fā)放問卷1，592份，回收有效問卷1，455份，有效率為91.39%，此外，還對部分高校的黨外知識分子進行了訪談。根據(jù)問卷調(diào)查、訪談情況，結(jié)合當前工作實際，提出了提升思想引領(lǐng)實效性的對策與思考。

高校黨外知識分子思想政治現(xiàn)狀

1.具有家國夢想，注重人生價值實現(xiàn)

黨外知識分子群體具有強烈的家國夢想，注重人生價值的實現(xiàn)。在調(diào)查中，46.1%的黨外知識分子認為，人生價值在于“發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)自我價值”，34.9%的黨外知識分子認為人生價值在于“為國家建設(shè)出力，為社會作貢獻”。在2017年的相關(guān)調(diào)查中，關(guān)于人生價值的選擇排在前兩位的同樣是“為國家建設(shè)出力，為社會作貢獻”和“成就個人事業(yè)，實現(xiàn)自身價值”。[1]可見，廣大的黨外知識分子關(guān)心國家發(fā)展建設(shè)，有著強烈的家國情懷，愿意為國家建設(shè)貢獻智慧力量。在中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，黨外知識分子的家國情懷必將引領(lǐng)他們積極投身國家建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.建言獻策踴躍，政治參與熱情高

黨外知識分子積極建言獻策，參政議政。96.4%的黨外知識分子表示愿意參政議政或參與到學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督。與此同時，訪談結(jié)果也充分展現(xiàn)了黨外知識分子群體這一特點。一方面，黨外知識分子關(guān)心學(xué)校以及所在院、系、所的發(fā)展建設(shè)，通過學(xué)校年初、年中工作會，情況通報會等了解學(xué)校事業(yè)發(fā)展，通過教代會、征求意見會等積極建言獻策、提出可行性意見和建議。另一方面，一些黨外知識分子作為各級人大代表、政協(xié)委員等積極參政議政，每年圍繞學(xué)校事業(yè)發(fā)展、師生關(guān)心關(guān)切問題等提出一定數(shù)量的提案。黨外代表人士等都會通過黨派、統(tǒng)戰(zhàn)部門等渠道積極參與學(xué)?！半p一流”建設(shè)。

3.關(guān)心關(guān)注國家、社會和高校發(fā)展，具有較強的社會責(zé)任感

黨外知識分子思想呈現(xiàn)積極向上的態(tài)勢，對時政熱點的關(guān)注程度普遍較高，對“中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的召開”“習(xí)近平考察中國政法大學(xué)、考察北京大學(xué)并發(fā)表講話”“2018年全國教育大會”等時政熱點的關(guān)注度均在83%以上。對“堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路”“堅持全面依法治國”“弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的贊同度均在98%以上。對設(shè)立雄安新區(qū)、實施精準扶貧、開展首都環(huán)境生態(tài)保護等方面的認同高度統(tǒng)一。在“您更關(guān)注社會和地方發(fā)展建設(shè)中的哪些方面”題項中，排在前兩位的是“空氣污染治理”“保障和改善民生”，分別占比26.5%、24.8%。對于社會和地方的發(fā)展建設(shè)，高校黨外知識分子在思想上高度重視，充分展現(xiàn)了高度的社會責(zé)任感。在“影響高校發(fā)展的最主要因素”題項中，排在前三位的是“領(lǐng)導(dǎo)班子能力”“教育資源保障”“學(xué)校管理制度”，分別占比26.1%、21.5%、13.3%。黨外知識分子具有較高的思想政治素養(yǎng)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛黨的教育事業(yè)，關(guān)注學(xué)校事業(yè)發(fā)展及教育改革提質(zhì)，具有較強的歷史使命感和社會責(zé)任感。

4.工作壓力持續(xù)增加，競爭日趨激烈

黨外知識分子群體面臨著較大的工作壓力并且持續(xù)增加，主要來源于科研業(yè)績、職稱晉升等。68.9%的黨外知識分子表示自己目前存在較大壓力，來源排在前四位的是“教學(xué)科研任務(wù)”“工作條件”“工作業(yè)績評價”“職務(wù)或職稱晉升”，分別占31.5%、13.4%、13.3%、10.7%。在2014年的相關(guān)調(diào)查中同樣顯示：黨外知識分子普遍感覺工作壓力較大，有三分之一的黨外人士對自己的工作狀態(tài)不夠滿意。[2] 而在2019年的調(diào)查中，此項數(shù)據(jù)已翻了一番。

高校黨外知識分子思想引領(lǐng)工作現(xiàn)狀及分析

1.教育實踐活動總體評價一般，還有提升空間

調(diào)查顯示：黨外知識分子對于教育引領(lǐng)、學(xué)習(xí)實踐活動的主題、內(nèi)容、形式、活動設(shè)計、 活動宣傳、總結(jié)提升、人力物力支持等方面評價一般，還有一定的提升空間。在“對高校黨外知識分子學(xué)習(xí)實踐活動效果影響比較大的因素”題項中，排在前三位的是“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和工作力量薄弱”“形式陳舊、單一，缺乏創(chuàng)新”“沒有形成系列化、品牌化”，分別占28.1%、23%、22.1%。究其原因，目前各高校統(tǒng)戰(zhàn)部門人員編制普遍較少，工作的質(zhì)量和水平都有了更高的要求，當前的人員編制、工作思路、活動形式和手段等都很難滿足黨外知識分子對于工作的期待。

2.思想引領(lǐng)工作機制建設(shè)還不夠完善

在“為了更好地發(fā)揮黨外知識分子作用，還需要加強的方面”題項中，排在前三位的是“政策保障”“暢通建言獻策渠道”“激勵機制”，分別占24.7%、24.5%、20.7%。目前，各高校都建立了情況通報機制、征求意見會、座談會等，但覆蓋的人群相對較少，主要集中在各級人大代表、政協(xié)委員，黨派負責(zé)人、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責(zé)人、部分無黨派人士等; 一線教師、民主黨派成員尤其是基層單位的黨外知識分子參與較少，了解學(xué)校工作的渠道和平臺不多。絕大多數(shù)普通黨外知識分子參與地方和學(xué)校建設(shè)的途徑和渠道還比較有限，這不僅會抑制他們的政治熱情和參與積極性，而且一些“非官方”言論還會誤導(dǎo)他們的思想，使他們對國家的大政方針、地方法規(guī)、校務(wù)決策認識不正確、不準確[3]。

3.教育實踐活動形式和載體還需創(chuàng)新

在“高校黨外知識分子參加學(xué)習(xí)實踐活動的態(tài)度”題項中，雖有89.9%的黨外知識分子表示會主動加強自我教育并積極參加相關(guān)活動，但仍有部分選擇“無所謂”“反感，不會參加相關(guān)活動”。在“影響黨外知識分子參加學(xué)習(xí)實踐活動的因素”題項中，排在前兩位的是“活動的時間與本職工作時間沖突”“本職工作任務(wù)繁重”，分別占29.3%、26.7%。高校黨外知識分子愛崗敬業(yè)，教書育人，為學(xué)校的發(fā)展盡職盡責(zé)。但部分黨外知識分子由于教學(xué)科研任務(wù)繁忙、職務(wù)或職稱晉升壓力大等原因，將大量的時間花費在教學(xué)和科研工作上，較少關(guān)心時政[4]。另外，隨著新媒體的快速發(fā)展，黨外知識分子接受信息的方式也發(fā)生了變化，但在教育實踐活動中把握新媒體時代的特點還不夠充分。雖然大部分高校都建立了統(tǒng)戰(zhàn)微信公眾號，但內(nèi)容的廣度還不夠，大多局限于各類活動新聞，關(guān)于黨的最新理論和政策、統(tǒng)戰(zhàn)知識等內(nèi)容較少;由于內(nèi)容相對比較單一，更新不夠及時，導(dǎo)致微信公眾號不夠活躍，受關(guān)注度不高。

4.統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部作用發(fā)揮還不夠充分

調(diào)查結(jié)果顯示：黨外知識分子在遇到困難時的求助選擇，排在首位的是“向親朋好友求助”，占比為43.2%;其次為“向所在單位反映”，占比34.3%;最后才是“向統(tǒng)戰(zhàn)部反映”，占14.3%。雖然高校相關(guān)部門及統(tǒng)戰(zhàn)部可能在解決思想問題方面工作經(jīng)驗更豐富，但由于部分黨外知識分子與統(tǒng)戰(zhàn)干部存在距離感、陌生感及羞澀感，從而更愿意向親朋好友傾訴。黨外知識分子出現(xiàn)思想困惑或遇到困難時，如果首先想到向所在單位或統(tǒng)戰(zhàn)部求助，說明單位或統(tǒng)戰(zhàn)部與黨外知識分子在情感上建立起了足夠的信任與依賴關(guān)系，也是高校思想政治引領(lǐng)工作深入人心的重要體現(xiàn)。由此可見，統(tǒng)戰(zhàn)干部還須提升親和力、信任感，平等交流，真情互助，在開展思想政治教育時注重針對性與細致度。

此外，二級學(xué)院的黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作有待加強。“您所在院系或部門發(fā)揮黨外知識分子作用情況”題項中，“很注重”和“比較注重”分別占18.7%、36.1%。二級學(xué)院黨組織是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的最前沿陣地。二級學(xué)院擁有著大量的黨外知識分子，部分學(xué)院黨外教師占比超過50%，二級學(xué)院開展好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作至關(guān)重要。但由于二級學(xué)院承載著更多的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等任務(wù)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識和重視程度還不夠高，開展高質(zhì)量的活動較少[5]。

提升思想引領(lǐng)實效性的對策與思考

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上對黨外知識分子和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了要求，即把握規(guī)律、堅持原則、講究方法。提升高校黨外知識分子思想引領(lǐng)的實效性，要深入了解掌握黨外知識分子群體的思想實際，堅持問題導(dǎo)向，把黨關(guān)于黨外知識分子工作的理論、方針、政策與正確的工作方法相結(jié)合，從活動內(nèi)容、形式、制度、組織等方面創(chuàng)新工作舉措。

1.契合需求，精準培訓(xùn)，凝聚思想共識

從調(diào)查的數(shù)據(jù)看，88.61%的黨外知識分子認為有必要開展學(xué)習(xí)實踐活動，其中，54.44%的黨外知識分子認為非常有必要?？梢?，當前黨外知識分子對統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展的學(xué)習(xí)實踐活動非常認可。從學(xué)習(xí)實踐活動的主題看，黨外知識分子期待學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、國家戰(zhàn)略方針政策和社會熱點、國情民情。其中，在最想學(xué)習(xí)的主題中，排在第一位的是“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，第二位是“國家戰(zhàn)略方針政策”，第三位是“社會熱點、國情民情”。因此，在思想引領(lǐng)主題方面應(yīng)進一步提升工作的針對性，精準切合黨外知識分子的思想需求。黨外知識分子的教育引領(lǐng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，為中華民族偉大復(fù)興構(gòu)筑共同的思想基礎(chǔ)，凝聚磅礴的智慧力量。

2.豐富活動載體，增強活動實效

從調(diào)研結(jié)果可以看出，黨外知識分子更希望開展參觀考察、現(xiàn)場教學(xué)、社會公益、社會服務(wù)、科研項目研究、案例研究等形式的學(xué)習(xí)實踐活動。因此，在具體活動開展中，可依托各地區(qū)社會主義學(xué)院、干部學(xué)院等開展教育實踐活動?；顒訒r長以一天或兩天為主，根據(jù)具體安排可適當延長，且選擇寒暑假初期或工作日時間。針對經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、教育改革等問題，邀請專家進行分析解讀，引導(dǎo)他們思考解決問題的根本途徑，并通過自己所學(xué)為國家、社會、高校作出貢獻。可充分發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會作用，化虛為實，通過同心講堂、高層次人才學(xué)習(xí)會等形式，組織會員認真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神等，引領(lǐng)會員提高政治修養(yǎng)，理性分析看待世情、國情、市情、校情以及學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。強化服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)會員、服務(wù)學(xué)校黨委中心工作、服務(wù)社會的能力[3]。

結(jié)合新媒體手段，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過微信公眾號加強正面宣傳教育，引領(lǐng)黨外知識分子將思想統(tǒng)一到黨的路線、方針政策上。建立微信群，構(gòu)建黨外知識分子交流平臺，及時了解他們的思想動態(tài)、化解矛盾，建立黨外知識分子網(wǎng)上經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，凝聚共識、凝聚智慧。鼓勵擁有一定社會影響力的黨外知識分子通過“微博”“微信公眾號”等自媒體發(fā)聲，傳播科學(xué)知識，服務(wù)社會發(fā)展，傳遞正能量，形成良好的輿論氛圍。

3.強化制度意識，為實現(xiàn)思想引領(lǐng)提供制度保證

建立健全學(xué)校工作情況通報制度、征求意見座談會制度、教育培訓(xùn)制度等。制度制定和執(zhí)行過程中，注重做好分層分類、全面覆蓋。定期召開情況通報會和征求意見座談會，廣泛邀請關(guān)心關(guān)注學(xué)校發(fā)展建設(shè)的黨外知識分子參與，讓他們充分了解學(xué)校情況，并針對人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面暢所欲言，提出意見和建議。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的作用，定期召開提案征求會或?qū)ｍ椆ぷ饔懻摃?，積極為地區(qū)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展獻計獻策。進一步落實黨外干部的選拔和推薦工作機制，讓黨外知識分子參與到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中。統(tǒng)戰(zhàn)部門及各級黨委可多渠道建立反映黨外知識分子思想動態(tài)的收集與反饋機制，為開展黨外知識分子教育實踐活動提供基礎(chǔ);加深對黨外知識分子思想、工作、生活狀況的全面了解，特別是做好黨外知識分子隊伍中堅力量和弱勢群體的慰問、幫扶工作[6]。加強與黨外知識分子的溝通和交流，提升黨外知識分子對政治引領(lǐng)的重視程度、參與程度和主動接受程度。針對高校黨外知識分子關(guān)心國家大事、學(xué)校事業(yè)發(fā)展的特點，通過聯(lián)誼交友、調(diào)研走訪等方式，定期聽取意見建議，支持和鼓勵他們參與地方經(jīng)濟和學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識分子的智力優(yōu)勢。

4.充分發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)格局優(yōu)勢，共同開展好思想引領(lǐng)工作

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”這是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織要求，也是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮多部門合力，充分借力做好黨外知識分子的教育引導(dǎo)。與組織部門、人事部門協(xié)同合作，將黨外知識分子教育實踐活動納入黨校培訓(xùn)、新入職教師培訓(xùn)、教師日常培訓(xùn)，推動黨外知識分子教育培訓(xùn)工作制度化、長效化。與校友部門配合，發(fā)揮校友力量做好教育實踐活動的聯(lián)絡(luò)和保障工作。目前，黨外知識分子培訓(xùn)大多依托社會主義學(xué)院、干部學(xué)院進行，廣大的校友資源能夠提供良好的支持和聯(lián)絡(luò)保障。加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，提升理論水平，夯實理論功底，不斷提高能夠與高層次人才對話交流、協(xié)調(diào)組織的業(yè)務(wù)水平;誠懇謙和、善于與廣大黨外知識分子交朋友，真正贏得黨外人士尊重和認同，團結(jié)他們同我們黨一起奮斗。

參考文獻：

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[5] 楊德映. 高校黨外知識分子思想政治引導(dǎo)工作現(xiàn)狀與對策研究[D].昆明：云南師范大學(xué)，2017.

[6] 馬利.新常態(tài)下高校黨外知識分子思想政治工作途徑探析[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，18（3）：73-75.

（作者單位：北京理工大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]