黃仕暉

(山東商業(yè)職業(yè)技術學院，山東 濟南 250103)

終身學習時代已經到來，世界上不同國家都在積極構建本土終身學習“立交橋”，推進全民終身學習。2010年，我國開始重視學分銀行建設，探索適合我國終身學習的理念和教育模式，積極推進學習成果認證、積累與轉換制度的建設，并逐步建立了學分銀行制度。2019年6月19日，教育部發(fā)布《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》[1]，明確指出高等職業(yè)學校應當積極參與并探索國家職業(yè)教育“學分銀行”試點工作，建立相關的工作體制機制，實施學習成果登記、存儲，并存入學習者專門的學習賬號，向全國推廣學習成果的認定、積累與轉換。2019年12月5日，教育部公布《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》[2]，指出未來將打通職業(yè)學校教育發(fā)展通道，建立職業(yè)教育國家學分銀行。2019年4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的通知[3]，指出“探索建設職業(yè)教育國家‘學分銀行’，構建國家資歷框架”。2020年1月14日，教育部和山東省人民政府發(fā)布《關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》[4]，要求建設山東省學分銀行，探索職業(yè)教育國家學分銀行落地工作機制、標準體系和實現(xiàn)路徑。毋庸置疑，高職教育學分銀行認證工作迎來了前所未有的發(fā)展契機。

目前高職院校的學分制已經推廣，然而，大多停留在學年學分制層面，算不上真正意義的“學分銀行”模式。學生選課還受很大的限制，不能根據(jù)自己的職業(yè)興趣愛好選課。另外，許多高職院校的學分認定還沒有制定統(tǒng)一的標準，因為不同學校相同專業(yè)在人才培養(yǎng)方案、課程標準、課程體系、教學內容、師資力量、教學方法等方面的差異導致學習成果在不同學校獲得的學分含金量不一致，因此很難在院校和行業(yè)之間進行學歷教育認證，學歷教育與職業(yè)培訓之間的互相認可也很難推廣。另外，部分高職院校雖然成為學習成果試點單位，但進展緩慢，許多高職院校還未納入學分銀行認證試點范疇，這使得高職院校必須盡快采取措施加強學習成果認證與轉換工作研究。

一、相關的概念與理論

國家開放大學把學分銀行稱為“學習成果認證、積累與轉換體系”。國際上，學分銀行一般指的是學習成果積累與轉換體系，具體到標準部分，通常指資歷框架(Qualifications Framework)，其主要內容為學分累積。主流的學習成果認證標準體系目前分為兩大類：一類是基于資歷框架的標準體系；一類是基于互認協(xié)議的標準體系。本文主要是基于對第一類的研究。

(一)學分銀行

學分銀行[5]是一種新型的學習激勵與教育管理制度， 它是指在終身學習的理念下，模擬借鑒銀行的功能與特點，借助現(xiàn)代信息化手段，以學分為計量單位，按照雙方遵守的認定標準，對學習者各類學習成果進行統(tǒng)一的核算與認證，方便學習者在各個階段所獲得的學分得到積累與轉換。在學分銀行體系下，學習者的學業(yè)時間為彈性學習制，既可集中學習也可間斷學習，只要學習者完成相關課程的學習就能積累一定的學分，所參加的技能培訓、資格認證考試等成果也計入學分銀行。一旦學習者被認定的學分累計到符合的條件時，可依此作為獲取學歷證書、職業(yè)資格證書或培訓證書等的憑證，允許在學歷教育、非學歷教育、職業(yè)培訓、證書考試等不同教育和不同課程之間，進行學分互認、儲存積累和認定轉換。學分銀行的核心要義在于促進全民終身教育體系建設和全民學習，是實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的人才成長立交橋。

(二)資歷框架

資歷框架(Qualifications Framework，QF)[6]是由等級和對應等級所應滿足的知識、技能和能力要求等要素構成的，是對學習者各類學習成果進行統(tǒng)一分級和管理的框架結構，其本質是基于互認標準的一種制度體系，是一個可供參照的基準框架，能將各級各類資歷間的學習成果實現(xiàn)無障礙認定與轉換。資歷框架界定了資歷不同的級別及不同級別資歷的可比性，通過資歷框架可以形成各層次學習成果的知識、技能和能力的統(tǒng)一評價標準。由于具有基準參照這一關鍵要素并符合職業(yè)成長發(fā)展的內在規(guī)律，因而能構建從初學者到專業(yè)技術人才所需的能力和資歷，可以保證各級各類學習成果的質量，為各行各業(yè)制定標準提供依據(jù)。各類教育機構和相關企業(yè)行業(yè)可根據(jù)資歷框架進行認定、比對，完成各級各類學習成果之間的認定與轉換。

(三)學習成果認證轉換

學習成果認證就是基于上述資歷框架， 對各級各類學習成果形式進行識別、鑒定、認可和轉換的一種實踐活動，使得學習者個人在各種可能情況下通過不同途徑獲得的成果包括知識、技能和能力等具體化并且獲得價值。具體的實現(xiàn)方式就是將學習成果與資歷框架的各層級標準進行對照、鑒定，最后再將其轉換為互認的學分。

(四)終身教育理論

1965年，法國人保羅·朗格朗提出了終身教育理論。該理論指出，終身教育包括正規(guī)學習、非正規(guī)學習和隨時隨地的學習，即一個人終生的教育與其社會生活教育的全部。1792年，聯(lián)合國教科文組織終身教育部長捷爾比指出，終身教育應該是學校教育和繼續(xù)教育及訓練的統(tǒng)一，不僅涵蓋了學歷教育和非學歷教育，還包括研究、家庭、工作、休閑娛樂和社區(qū)生活當中的學習內容，并將這些學習貫穿于人的一生?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》中指出，繼續(xù)教育特別是成人教育活動，是終身學習體系下的重要組成部分。目前，終身教育已經拓展到社會發(fā)展層面，是建設學習型社會的重要路徑，現(xiàn)已成為世界各國的重要戰(zhàn)略目標。

二、高職院校學習成果框架的構建

(一)學歷教育與非學歷教育學習成果框架構建

香港、廣東、上海以及國家開放大學都建立了自己的學習成果標準。不同地區(qū)的學習成果在不同資歷框架下對應不同的資歷級別，所獲得的學分也各不相同。由于我國目前尚未建立統(tǒng)一的學習成果認證標準，學習成果在不同地區(qū)、不同教育類型以及不同機構之間很難實現(xiàn)互認和轉換。一方面，高校之間的學分管理辦法各異、缺乏共識，同一個專業(yè)的課程體系、課程標準、師資力量、教學手段不同,導致學生的學習成果對應的學分含金量也不盡相同，這就造成高校之間學歷教育互認存在很大困難。另一方面，學歷教育與非學歷教育的互認也存在較大困難，我國現(xiàn)有的證書類別多種多樣，證書的含金量也各不相同，非學歷證書轉換為學歷教育的學分存在一定困難。國家資歷框架作為溝通各級各類教育的人才成長立交橋，如果不能建立統(tǒng)一的學習成果認證標準，則很難實現(xiàn)各級各類教育之間的溝通銜接。

國家資歷框架涉及各行各業(yè)的職業(yè)標準以及各類學習成果的評定，是各類教育之間突破壁壘相互溝通的基礎，也是終身教育體系建立的基礎。因此，本文依據(jù)國家開放大學關于資歷框架[6]的界定，構建基于學歷教育非學歷教育之間的學習成果框架。該框架將各類學習成果全部納入，并將資歷進行等級劃分，以等級為基準將學習成果從低級到高級共劃分為10個等級。第1級為最低，第10級為最高，7級大致為本科水平，每個等級對應學習者具備的知識、技能和能力水平，各級各類學習成果均能對應其在資歷框架中的等級。學歷教育與非學歷教育學習成果資歷框架見圖1。

圖1 學習成果資歷框架

(二)學習成果認證單元開發(fā)設計

對應上述資歷框架，以職業(yè)為導向、以能力為目標將課程開發(fā)出多個可轉換學分的獨立認證單位，形成學習成果認證單元[7]，以便進行認定、積累與轉換。認證單元是進行學習成果認證的最小單位，是一個具有可操作性的客觀標準，便于認證，實際操作中使用統(tǒng)一的模板進行編制。具體內容包括學習成果名稱、編碼、資歷框架等級、評價標準、開發(fā)機構、開發(fā)日期、學分值及審核機構等要素。不同類型之間的學習成果均可通過認證單元得出科學有效的對應關系，為不同類型的學習成果相互轉換提供了參照和依據(jù)。以學習成果認證單元為基本單位可重構課程體系、開發(fā)課程資源。根據(jù)認證單元的能力要求，開發(fā)的課程要符合行業(yè)企業(yè)崗位能力要求，既可根據(jù)單個認證單元進行教學，也可以組合多個認證單元進行教學設計，既能滿足不同學習者的需求，又能有效降低重復學習效率。通過認證單元在不同類型、不同層次學習成果之間搭建了一個橫向溝通、縱向銜接的橋梁，打通了學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的壁壘，繼而構建了終身學習的立交橋。為推動人才培養(yǎng)模式改革、課程體系重構和教學內容設計，提供了新的有效的路徑。學習成果認證單元設計模板見表1。

表1 學習成果認證單元模板(以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文學課程為例)

三、構建學習成果轉換路徑

(一)構建學習成果縱向貫通轉換路徑

在國家構建終身教育體系和人才培養(yǎng)立交橋的戰(zhàn)略引領下，打通普通教育、職業(yè)教育和行業(yè)培訓三大系統(tǒng)之間的壁壘勢在必行。本文構建學習領域中職、高職、應用本科、企業(yè)行業(yè)等不同層次之間縱向貫通認證路徑[8]，特別是打通各類普通高校和職業(yè)院校以及產教融合的行業(yè)類學分認證通道，借助優(yōu)質課程資源、MOOC、網易公開課等在線等平臺，對接各分領域的國家標準，如高等教育、職業(yè)教育和行業(yè)質量和認證標準，為其提供學習成果認證參照，實施多種形式的學習成果認證，繼而提升終身教育體系的頂層設計。不同層次學歷教育學習成果之間的轉換是指院校之間、院校與行業(yè)企業(yè)之間或院校與教育培訓機構之間的學習成果轉換。比如:山東商業(yè)職業(yè)技術學院與普通本科院校專業(yè)之間、高職專業(yè)與開放教育(網絡教育、自學考試、普通教育)本科專業(yè)之間以及院校與產教融合的行業(yè)企業(yè)之間等的縱向銜接。學習成果縱向貫通轉換認證路徑見圖2。

圖2 基于縱向貫通的學分認證路徑

(二)學習成果橫向銜接認證路徑

構建基于學習成果的非學歷教育與學歷教育學習成果之間橫向銜接轉換路徑[9]，將學歷教育和非學歷教育不同領域學習成果分別與學習成果框架中相對應等級的認證單元進行比對，找到共同的認證單元，即為可置換的學分。非學歷教育與學歷教育學習成果之間的轉換，旨在將國家職業(yè)資格證書、等級考試證書和崗位技能培訓證書以及行業(yè)企業(yè)證書引入學歷教育，實現(xiàn)非學歷教育學習成果與學歷教育學習成果之間的無縫銜接，有效地推進教育教學改革和人才培養(yǎng)模式改革。學習成果橫向銜接認證路徑見圖3。

圖3 基于橫向銜接的學分認證路徑

四、搭建學習成果學習平臺及技術路線

搭建高職院校學習領域學分銀行信息平臺與相關數(shù)據(jù)平臺之間的互通互聯(lián)紐帶，確保學歷教育和非學歷教育學習者的學習賬戶與學分銀行賬戶的一致性。學習成果平臺是學歷教育之間、學歷教育與職業(yè)培訓等各類教育之間溝通、銜接與數(shù)據(jù)共享的重要載體，以清華學堂在線、超星、網易公開課、智慧樹、edX、Coursera、MOOC平臺以及多媒體網絡課件、網絡視頻公開課、優(yōu)質課程資源、專業(yè)教學資源庫及精品資源共享課等形式，向普通本科院校、行業(yè)企業(yè)、各級各類成人教育機構及全社會開放。通過該平臺，使得學習者學習成果方便存儲、認證與轉換，并為之建立終身學習檔案。本文在堅持安全性原則的基礎上采用金字塔型技術路線，通過信息技術將標準化和開放化有關的標準，實現(xiàn)不同接口的標準化，能兼容不同的平臺互聯(lián)，主要包括學習成果單元的制定、縱向橫向轉換認證路徑設計、學習資源平臺建設以及學習成果轉換標準和規(guī)則制定等。技術路線如圖4所示。

圖4 技術路線圖

五、結語

高職院校學習成果認證是我國學分銀行建設的重要一環(huán)，不僅能滿足學習者的興趣愛好和職業(yè)發(fā)展的需要，更能為今后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的路子。同時，要充分按照國家對高職教育的定位，結合職業(yè)教育本身的特征，體現(xiàn)出對高職學生技能性、實踐性、動手能力等學習成果的重視。本文基于資歷框架與學分銀行等理念，將不同學習領域的學習成果進行認證單元定制、認證單元應用、資源共享與學分互認，構建了高職院校與普通本科院校、成人高校、中職學校、行業(yè)企業(yè)之間的學習成果互認與轉換的路徑，構建了中高本縱向貫通、學歷教育與非學歷教育橫向銜接的學習成果認證模式，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)機制，拓寬了人才培養(yǎng)途徑，能有效推動人才培養(yǎng)模式改革及課程體系與教學內容改革，推進優(yōu)質教育資源共享，服務于終身學習。