張艷

摘要：在信息化建設(shè)快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)迅速提高的背景下，加快事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理方法創(chuàng)新性已經(jīng)是未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的整體發(fā)展趨勢(shì)。本文首先簡(jiǎn)要概述了事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位所面臨的挑戰(zhàn)，其次評(píng)估事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位的創(chuàng)新性管理方法，最后分析管理方法創(chuàng)新性的視角下探析事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;專業(yè)技術(shù);崗位管理;工程造價(jià)

由于事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗中可實(shí)操的方法有別于企業(yè)，它作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，沒(méi)有具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生產(chǎn)任務(wù)，因此其競(jìng)聘的內(nèi)容與方式不容易把握，尤其是事業(yè)單位中相對(duì)更為緊缺的高級(jí)崗位，競(jìng)爭(zhēng)力只增不減，為此本文探究具有一定意義。

一、事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位所面臨的挑戰(zhàn)

（一）職工數(shù)量增長(zhǎng)快

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位為提升管理水平與工作效率，對(duì)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新性技術(shù)改造，事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位的所有人員都是創(chuàng)新性技術(shù)改造的實(shí)際參與者，在完成創(chuàng)新性技術(shù)改造后，還應(yīng)該派專人維護(hù)技術(shù)系統(tǒng)。所以，事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位的職工數(shù)量表現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)在：其一，有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年至今，事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位的職工數(shù)量一直在增長(zhǎng)，并且不同事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)[1]。其二，專業(yè)技術(shù)崗位中職工數(shù)量的增長(zhǎng)速度不斷加快，特別是事業(yè)單位開(kāi)始重視技術(shù)，并且注意提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量，讓其對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位員工的需求量日益增多，所以專業(yè)技術(shù)崗位工作人員的增長(zhǎng)速度逐漸加快。

（二）職工綜合素質(zhì)高

經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研后了解到，我國(guó)許多事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位員工的綜合素質(zhì)在逐漸提高，具體原因包括。其一，中國(guó)正在普及高等教育，越來(lái)越多的學(xué)生都能夠進(jìn)入高等院校，接受本科、研究生甚至更高學(xué)歷的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并且還積極實(shí)行引進(jìn)人才戰(zhàn)略與鼓勵(lì)留學(xué)生回國(guó)的政策，讓更多優(yōu)秀的人才都能夠加入事業(yè)單位當(dāng)中，提升事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位人員的綜合素質(zhì)。其二，最近幾年，中國(guó)的事業(yè)單位實(shí)行了比較深入的改革，大部分事業(yè)單位由此轉(zhuǎn)向服務(wù)型單位，所以會(huì)按照大眾的需求，全面提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度以及工作效率，還提升了招聘事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位員工的要求。想要應(yīng)聘的人才必須要滿足高要求，才可以進(jìn)入事業(yè)單位。此外，由于事業(yè)單位為本單位的工作人員制定了良好的薪資待遇體系，致使大量員工共同競(jìng)爭(zhēng)某一個(gè)方位，這也是事單位人才引進(jìn)的重要途徑，有助于提高本單位人才的綜合素質(zhì)。

二、評(píng)估事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)崗位的創(chuàng)新性管理方法

（一）設(shè)計(jì)主體具有外生性

創(chuàng)新性是在有效性制度的基礎(chǔ)上，也可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立起內(nèi)生制度以及外生制度，良好的崗位制度是事業(yè)單位人才培養(yǎng)的前提，因此，事業(yè)單位在具體的管理實(shí)踐中，需要按照自身的定位，成立相應(yīng)的部門(mén)，并設(shè)置專門(mén)的工作崗位，而且在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，還需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，按照管理、專業(yè)以及工勤崗位進(jìn)行相應(yīng)崗位設(shè)計(jì)，同時(shí)還需要將初級(jí)、中級(jí)統(tǒng)計(jì)高級(jí)技術(shù)人才的比例控制在6：3：1。因此，事業(yè)單位的人事管理部門(mén)，需要根據(jù)企業(yè)不同的崗位，調(diào)整初級(jí)、中級(jí)以及高級(jí)崗位的設(shè)計(jì)，另外，由于人事部門(mén)是事業(yè)單位制度設(shè)計(jì)的核心部門(mén)，還應(yīng)該結(jié)合本單位的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)崗位的級(jí)別、數(shù)量等具體內(nèi)容[2]?？偠灾瑢?duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，崗位制度屬于一種外生性制度的一種，是一項(xiàng)較為系統(tǒng)具體的工作，一旦具體的管理方式與事業(yè)單位的人事部門(mén)有關(guān)聯(lián)，就會(huì)造成微觀管理與公關(guān)制度之間出現(xiàn)錯(cuò)位。

（二）尚未匹配實(shí)際需求和崗位設(shè)置

根據(jù)結(jié)構(gòu)比例與崗位數(shù)量的設(shè)置來(lái)看，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，2014年國(guó)內(nèi)初級(jí)、中級(jí)以及高級(jí)技術(shù)人才的比例大致為53：36：11，相應(yīng)的崗位結(jié)構(gòu)比例約為2：4：4，除此之外，2015年根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，上述崗位的實(shí)際分布情況為4.1：4.4：1.5，以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)均高于政府制定的6：3：1這一整體目標(biāo)，另外，調(diào)查結(jié)果還顯示出了一定的問(wèn)題，即大部分事業(yè)單位的靜態(tài)崗位無(wú)法適應(yīng)動(dòng)態(tài)崗位，造成這種現(xiàn)象的主要原因是，大部分事業(yè)單位的工作人員都在不斷變化自身的崗位責(zé)任與工作量，隨著事業(yè)單位未來(lái)規(guī)劃的明晰，對(duì)職工的需求也發(fā)生變化。不過(guò)仍有一部分指標(biāo)都是靜態(tài)的，無(wú)法較好地適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展變化，具體體現(xiàn)在單位內(nèi)部初級(jí)專業(yè)人才較多，而中級(jí)和高級(jí)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，而且崗位的總量比較少。

三、管理方法創(chuàng)新性的視角下探析事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理

（一）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

在事業(yè)單位中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要表現(xiàn)在聘任人員與崗位設(shè)置。第一，對(duì)崗位數(shù)量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。首先可以基于自主權(quán)落實(shí)，圍繞事業(yè)單位內(nèi)容開(kāi)展自主創(chuàng)設(shè)崗位，同時(shí)建立制度健全的評(píng)價(jià)體系。積極探索事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展方向，有目標(biāo)的設(shè)置崗位，加強(qiáng)其靈活性和管理效率;另外，要根據(jù)事業(yè)單位中不同的級(jí)別設(shè)置相應(yīng)的調(diào)控目標(biāo)，使事業(yè)單位享有裁量權(quán)力，能夠自由分配義務(wù)。此外還需設(shè)置好每一處事業(yè)單位原本應(yīng)該設(shè)置的條件，給其設(shè)定合理的浮動(dòng)范圍，從而在崗位上更好地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二，使應(yīng)聘人員可以上下動(dòng)態(tài)調(diào)整。要想事業(yè)單位能夠可持續(xù)發(fā)展，就一定要增加工作人員的增量和存量，使單位活力得以煥發(fā)。在此方面，既要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的用人需求自我管理，又要盡快推出崗位聘用制。就前者而言，所謂用人需求自我管理是指事業(yè)單位可以在管理規(guī)范允許的前提下實(shí)現(xiàn)崗位權(quán)限下放，即用人單位能夠按照自身實(shí)際用人需求進(jìn)行自主設(shè)崗，并對(duì)所設(shè)崗位與所用人員進(jìn)行備案管理，以此提升事業(yè)單位崗位設(shè)置合理性，推動(dòng)事業(yè)單位自我管理質(zhì)量提升;就后者而言，則要在強(qiáng)化考核與監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位聘用制度下的崗位績(jī)效考核，建立健全約束機(jī)制落實(shí)崗位管理制度。

（二）改變傳統(tǒng)管理觀念

鑒于當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“放管服”改革新形式，管理觀念改革成為政府人事行政部門(mén)所面臨的重要問(wèn)題，合理調(diào)整管理思路，創(chuàng)新管理方法，推動(dòng)事業(yè)單位的崗位管理規(guī)章制度從外生性規(guī)章制度轉(zhuǎn)化成內(nèi)生性規(guī)章制度。其一，由外部經(jīng)濟(jì)管理向內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理變化。崗位管理在機(jī)構(gòu)之中是最基礎(chǔ)、最根本的一項(xiàng)管理規(guī)章制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在管理上不能過(guò)于死板，同時(shí)還應(yīng)該拋下傳統(tǒng)老舊的管理思路，其二，從單點(diǎn)的思維方式向系統(tǒng)思維方式轉(zhuǎn)變，從管理的角度來(lái)看，事業(yè)單位部門(mén)的崗位管理方法有自己的一套組成方式;站在崗位管理的方法運(yùn)行角度來(lái)看，不僅包括從上至下的高位推動(dòng)，還應(yīng)該有部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和反饋制度。要想從根源上做好崗位管理，不僅要嚴(yán)抓崗位，還要從系統(tǒng)性、全面性的角度出發(fā)，把制度管理方法執(zhí)行的主體、環(huán)境、結(jié)果、結(jié)構(gòu)均納入相應(yīng)的框架之中，使事業(yè)單位中的各項(xiàng)崗位責(zé)任共同推進(jìn)。最后，由輸入控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督與結(jié)果考核。管理方法落實(shí)的重要性遠(yuǎn)高于管理設(shè)計(jì)，創(chuàng)建完善的崗位管理方法執(zhí)行目標(biāo)、制訂行為主體、執(zhí)行行為主體間的溝通交流體制，加強(qiáng)規(guī)章制度評(píng)定，及時(shí)處理并解決方法執(zhí)行和設(shè)計(jì)方案之中所出現(xiàn)的難題，真實(shí)在崗位管理方法上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新?？茖W(xué)合理的崗位聘用機(jī)制需要通過(guò)健全約束制度對(duì)其他各項(xiàng)制度進(jìn)行監(jiān)督檢查的方式實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)“庸者下、能者上”。

（三）加快促進(jìn)方法改革

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、崗位管理、工資福利、編制管理以及職稱管理等相關(guān)部門(mén)之間的常態(tài)化對(duì)話方法，從促進(jìn)事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的角度出發(fā)，合理科學(xué)地制定各個(gè)創(chuàng)新性方法的定位與相互關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)制度改革。其一，要實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置與職稱制度的同步推進(jìn)，崗位與職稱緊密相連是評(píng)聘合一模式的重要特征，對(duì)此需要崗位和職稱管理雙部門(mén)進(jìn)行共同探討，實(shí)現(xiàn)對(duì)改革后的職稱定位與屬性的確定，通過(guò)理清崗位與職稱間關(guān)系的方式、結(jié)合相關(guān)改革舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位聘用與職稱評(píng)價(jià)間矛盾的有效解決。其二，對(duì)編制和崗位的關(guān)系進(jìn)行重新界定。由身份管理轉(zhuǎn)變成崗位管理，由“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變成“養(yǎng)事”的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，原始的編制管理不再適用于崗位設(shè)置的參照與依據(jù)，必須要重新定位。

（四）科學(xué)開(kāi)設(shè)崗位

機(jī)關(guān)事業(yè)單位科學(xué)開(kāi)設(shè)崗位是以崗定薪與崗位聘用的關(guān)鍵問(wèn)題，還能夠在崗位管理上提升其科學(xué)性。設(shè)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位的崗位絕不僅僅需要綜合考慮崗位總量、結(jié)構(gòu)等，也要依照機(jī)關(guān)事業(yè)單位本身的業(yè)務(wù)流程特性與發(fā)展方向精準(zhǔn)定位崗位類型，慢慢完善崗位的管理因素。依據(jù)每個(gè)細(xì)分化崗位制做出使用說(shuō)明，確立就職標(biāo)準(zhǔn)、崗位名稱、工作中的管理權(quán)限、崗位職責(zé)規(guī)定等重要因素，另外還應(yīng)當(dāng)明確薪酬水準(zhǔn)、創(chuàng)建完善的崗位績(jī)效評(píng)估規(guī)范、有效設(shè)定人員的應(yīng)聘條件。對(duì)此，可以中科院為參考對(duì)象，中科院相關(guān)人事負(fù)責(zé)主體充分認(rèn)識(shí)到完善組織管理與落實(shí)崗位設(shè)置的重要性，事業(yè)單位應(yīng)積極探索未來(lái)發(fā)展方向并有所定位，從而更好地建立精細(xì)化制度，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位在設(shè)置崗位時(shí)能夠更加科學(xué)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，面對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)狀況，專業(yè)技術(shù)崗位面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，并且許多事業(yè)單位在管理專業(yè)技術(shù)崗位的過(guò)程中，缺少動(dòng)態(tài)崗位的管理體系，從而產(chǎn)生許多問(wèn)題。因此，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理方法創(chuàng)新性是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，它需要綜合事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀，采取諸多有效措施，才能取得顯著效果。

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作者簡(jiǎn)介：張 艷，女，漢族，貴州興仁人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事事業(yè)單位人力資源管理工作。