李雪源 王俊鐸 鄭巨云 梁亞軍 龔照龍 艾先濤 張澤良 買買提·莫明 郭江平

摘要：基于新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低的問題，介紹了新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀。認(rèn)為單一資源型的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值低、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，提升棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，應(yīng)發(fā)揮棉花全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。提出應(yīng)挖掘棉花全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，探索建立新疆全產(chǎn)業(yè)鏈增值的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建議。

關(guān)鍵詞：新疆;棉花全產(chǎn)業(yè)鏈;增值;產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

中圖分類號：S562.? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2095-3143（2020）05-0020-07

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.05.002

Abstract： Based on the problem of low economic contribution of Xinjiangs cotton industry， this paper introduces the basic economic status of Xinjiang cotton industry. The development model of cotton industry based on single resource has low added value of industrial economy and low contribution degree of industrial economy， so it should give full play to the value of the whole cotton industry chain to improve the contribution degree of cotton industry. It is suggested that the value of the whole industrial chain of cotton should be explored and the development mode of cotton industry should be established.

Key words： Xinjiang; Cotton whole industry chain; Appreciation; Industry; Development model

0? 引言

棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。棉花產(chǎn)業(yè)鏈長，對外依存度高，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈增值的角度分析，新疆棉花產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展的文章較少?；谛陆藁óa(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低的問題， 按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，從棉花全產(chǎn)業(yè)鏈著手，發(fā)揮棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、紡織、市場、資本、政策等全要素增值作用，提升棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，為促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒[1]。

1? 新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1? 棉花已成為新疆第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

新疆已成為我國最大棉花生產(chǎn)體。2019年新疆棉花面積246余萬公頃，總產(chǎn)500.2萬噸，面積、總產(chǎn)占全國74.3%～84.9%。兵團(tuán)植棉優(yōu)勢突出。兵團(tuán)現(xiàn)有棉花面積87萬公頃左右，總產(chǎn)200余萬噸，兵團(tuán)用30%左右面積，貢獻(xiàn)了45%的棉花產(chǎn)量。新疆已形成棉花生產(chǎn)、加工、紡織、服裝完整的產(chǎn)業(yè)體系。棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)700億元，主產(chǎn)區(qū)棉農(nóng)65%以上的家庭收入來自棉花，棉花產(chǎn)業(yè)可吸納就業(yè)100萬人，棉花已成為新疆第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2? 新疆棉花產(chǎn)業(yè)與國家棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)

我國棉花對外依存度高，歷史上棉花進(jìn)口量高的年份達(dá)到600萬噸左右，2018～2019年棉花年進(jìn)口量保持在150萬噸左右。在新疆作為我國唯一植棉大省背景下，新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了我國棉花紡織產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口情況，進(jìn)而影響著我國棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。其次，在一帶一路建設(shè)背景下，新疆作為一帶一路橋頭堡，與中亞等植棉國比鄰，棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

1.3? 棉花生產(chǎn)比較效益下滑

棉花生產(chǎn)成本仍居高不下，導(dǎo)致植棉比較效益下滑。據(jù)李雪源分析，1996～2015年新疆植棉成本呈現(xiàn)大幅增長趨勢，從1996年的8673元/hm2增加到2015年的32325元/hm2，增長了272.6%，年均增長13.64%。從階段分析看，2006年前植棉成本年均增幅較為平緩，年增幅為4.3%～8.0%，成本在8364～11872.5元/hm2 [2]。2006年開始，植棉公頃成本突破1.5萬元大關(guān)，達(dá)到15303元/hm2，比2006年前的高峰時(shí)期增幅為30%左右。隨著植棉成本的進(jìn)一步增長，2013年公頃成本突破3萬元大關(guān)，達(dá)到34150.5元/hm2。2014年植棉公頃成本在3.3萬元徘徊，目標(biāo)價(jià)格后的2015年植棉成本略降，平均為32325元/hm2，較2013年下降了5.3%（見表1）。

從收益看，20世紀(jì)80年代和90年代植棉收益顯著，植棉收益是種植小麥的200%以上[2]。21世紀(jì)后的2000～2013年，植棉收益呈波動性變化，平均收益保持在6872.7元/hm2，收入最高的2010年達(dá)到17127元/hm2，最低的2008年達(dá)1201.5元/hm2。2014～2015年，目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)后，收益呈現(xiàn)斷崖式下跌，如果沒有目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，收益為-3120元/hm2，加上補(bǔ)貼后，實(shí)際收入為3120元/hm2左右。2018～2019年在綜合提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)措施和目標(biāo)價(jià)格改革引導(dǎo)下，植棉收益維持在7500元/hm2左右。

從比較效益看，一是植棉成本變化與收益變化不同步，成本增加幅度大于收益增加幅度，成本變化呈不斷增加態(tài)勢，收益增加呈上下波動態(tài)勢。二是從2006年公頃成本突破1.5萬元大關(guān)開始，收益一直保持在7470元左右，到2013年公頃成本突破3萬元大關(guān)，收益僅為9000元/hm2左右，且2014年的植棉收益只為補(bǔ)貼后的3120元/hm2，投入產(chǎn)出的比較效益明顯下滑。三是與其它作物相比，2000～2009年棉花生產(chǎn)的凈利潤明顯高于小麥、玉米和甜菜等其它主要大田作物。2009 年新疆棉花與小麥、玉米、甜菜等其它主要大田作物相比，差距明顯縮小，已沒有明顯的比較效益優(yōu)勢（表2，表3，表4）[3]。

1.4? 棉花規(guī)模化生產(chǎn)效益顯著

2019年梁亞軍，等[4]通過對規(guī)?；a(chǎn)與基本農(nóng)戶生產(chǎn)成本、產(chǎn)量、效益的比較表明（見表5），規(guī)?；a(chǎn)與基本農(nóng)戶存在較大差異。規(guī)?；a(chǎn)的植棉成本較基本農(nóng)戶植棉成本低6000元/hm2左右，規(guī)?；裁薜漠a(chǎn)量、效益、質(zhì)量明顯高于基本農(nóng)戶的產(chǎn)量、效益、質(zhì)量。 2019年因氣候等原因，籽棉產(chǎn)量在6000 kg/hm2以上的棉田較歷年偏少，而規(guī)?；a(chǎn)的籽棉產(chǎn)量大多在6000 kg/hm2以上，且品質(zhì)穩(wěn)定性、一致性好。

1.5? 新疆植棉成本顯著高于美國和澳大利亞

根據(jù)鄭巨云，等[5]資料統(tǒng)計(jì)（表6），新疆機(jī)采棉植棉成本在24000元/hm2左右，而手采棉植棉成本在32325元/hm2左右，美國和澳大利亞均為機(jī)采棉，其機(jī)采棉植棉成本分別為10806元/hm2和19035元/hm2，新疆機(jī)采棉植棉成本是美國的2.37倍，澳大利亞的1.34倍。又據(jù)相關(guān)資料，新疆棉花生產(chǎn)成本是印度的4.2倍，人工成本是越南的2倍[5-6]。

2? 新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力

2.1? 棉花全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值空間大

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國是世界第一大棉花消費(fèi)國，第二大棉花生產(chǎn)國，第三大棉花進(jìn)口國。棉花產(chǎn)業(yè)總規(guī)模3778億元（2018年），全國棉花總產(chǎn)值約1159億元，生產(chǎn)成本約1271億元，進(jìn)口額約213億元，出口額約1億元。巨大的棉花全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，為新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升提供了市場空間[7-8]。

2.2? 棉花生產(chǎn)效益仍有潛力可挖

適度規(guī)模生產(chǎn)已成為新疆棉花生產(chǎn)方向。目前新疆棉花規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)面積已達(dá)167余萬公頃，60%的棉花產(chǎn)量是通過規(guī)模化生產(chǎn)出來的?；巨r(nóng)戶棉花生產(chǎn)成本與規(guī)?；a(chǎn)成本相差6000～7500元/hm2，產(chǎn)量高、成本控制好的規(guī)?；a(chǎn)植棉效益可達(dá)近15000元/hm2。且規(guī)?；a(chǎn)的棉花可有效地從種管收生產(chǎn)過程中控制棉花質(zhì)量。隨著棉花生產(chǎn)要素、技術(shù)要素、市場要素、產(chǎn)業(yè)要素和政策要素的進(jìn)一步創(chuàng)新和有效聚集，棉花生產(chǎn)勞動力成本、物化成本仍有30%的調(diào)減空間，棉花產(chǎn)量和質(zhì)量仍有10%以上的增加空間。

2.3? 棉花加工效益仍有潛力可挖

棉花加工通過技改、整合資源、棉花代加工（棉花物權(quán)屬于種植者）等措施，實(shí)現(xiàn)智能化的因花配車加工工藝、混等混級加工。手摘籽棉和機(jī)采籽棉，通過配備籽棉異性纖維清理、調(diào)溫調(diào)濕設(shè)備及采用不同的加工工藝分別加工，可少用或不用皮棉清理機(jī)，減少棉纖維損傷，提高加工生產(chǎn)效率，有利于提質(zhì)增效。

2.4? 棉花紡織產(chǎn)業(yè)仍有潛力可挖

新疆已形成3城7園1中心的棉花紡織產(chǎn)業(yè)格局（3城即阿克蘇、庫爾勒、石河子;7園即哈密、巴楚、阿拉爾、沙雅、瑪納斯、奎屯、霍爾果斯;1中心為烏魯木齊紡織品國際商貿(mào)中心），通過紡織產(chǎn)業(yè)格局的帶動作用，及棉花紡織企業(yè)正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型升級、紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的積極調(diào)整、生產(chǎn)與需求方之間的信用和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制逐步建立，有利于提質(zhì)增效。

2.5? 新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來新的發(fā)展機(jī)遇

新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住利用好國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”產(chǎn)棉國家在高端棉花產(chǎn)業(yè)的合作互補(bǔ)，根據(jù)市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋求新的增長點(diǎn)，通過中高端產(chǎn)品拓寬與沿線國家的海外業(yè)務(wù)，把新疆棉花產(chǎn)業(yè)基地打造成進(jìn)出的樞紐基地，實(shí)現(xiàn)棉花資源優(yōu)勢向商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3? 探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈增值的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值是指通過棉花生產(chǎn)、加工、紡織、物流、倉儲、資本、期貨等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)要素的高效融合聚集，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)在經(jīng)營管理過程中更好地創(chuàng)造價(jià)值，促使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)出增加，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度增加。

3.1? 由資源型棉業(yè)向經(jīng)濟(jì)型棉業(yè)轉(zhuǎn)變

隨著世界和我國棉花產(chǎn)業(yè)格局的變化，產(chǎn)需存在不平衡矛盾，棉花產(chǎn)品消費(fèi)向中高端轉(zhuǎn)移，產(chǎn)區(qū)向新疆集中，產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)變，新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與世界棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局變化不相適應(yīng)。新疆棉花產(chǎn)業(yè)目前是資源型為主的棉業(yè)，生產(chǎn)出的棉花60%～70%以原棉調(diào)出，產(chǎn)業(yè)附加值低、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢低，需要進(jìn)一步挖掘新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，特別是價(jià)值取向和價(jià)值高地，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，據(jù)此，必須改變以數(shù)量規(guī)模、低端產(chǎn)品為主、資源輸出型的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走綠色、高質(zhì)、高效、適度規(guī)模、經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由目前資源型產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，才能發(fā)揮新疆棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能與新疆棉花產(chǎn)業(yè)地位相匹配。

3.2? 棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值發(fā)展模式有利于產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)問題的解決

一是有利于改變目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式存在的產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享難、服務(wù)僅停留在生產(chǎn)，新品種新技術(shù)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低、產(chǎn)需錯配、收益低、收益不穩(wěn)、增值低、利益聯(lián)結(jié)不緊密不清晰、附加值低、質(zhì)量難以追溯、信用難以建立、信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)難分擔(dān)等問題，打破利益藩籬，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)低值低效問題，實(shí)現(xiàn)棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

二是有利于棉花生產(chǎn)價(jià)值鏈、科技價(jià)值鏈、加工價(jià)值鏈、紡織價(jià)值鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、服務(wù)價(jià)值鏈的多鏈挖掘、融合、驅(qū)動和提升。

三是有利于綜合運(yùn)用棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，打造以優(yōu)促優(yōu)的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高棉花生產(chǎn)效率和質(zhì)量，不斷提升棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

四是有利于實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化發(fā)展[9]。

五是有利于引入技術(shù)、金融、人才、市場等各種要素，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的融合增值機(jī)制。棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)提高了勞動生產(chǎn)率，減輕了勞動強(qiáng)度，使農(nóng)民有能力開展多種經(jīng)營。

六是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有利于新疆原棉自用率的提高，有利于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.3? 棉花全產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展模式總體思路

一是從產(chǎn)業(yè)化入手，從全產(chǎn)業(yè)鏈考慮，創(chuàng)新棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，建立棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)體系。

二是對棉花全產(chǎn)業(yè)鏈要素進(jìn)行整合管理，充分挖掘提升棉花全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。包括對生產(chǎn)要素、技術(shù)要素、市場要素、政策要素、產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行整合優(yōu)化，不斷提高各要素作用的質(zhì)量和效率，使各要素高效聚集和有效流動，充分挖掘棉花生產(chǎn)價(jià)值、科技價(jià)值、加工價(jià)值、紡織價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值，發(fā)揮各要素的價(jià)值和互作價(jià)值，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)和社會穩(wěn)定的最大貢獻(xiàn)。

三是棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)首先在生產(chǎn)和科技，只有生產(chǎn)興，才能產(chǎn)業(yè)興，只有科技興，才能生產(chǎn)興。

四是棉花全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織體系可通過多種組織形式實(shí)現(xiàn)，如“公司制+合伙股份制+合作社制”等。

五是聚集區(qū)內(nèi)外棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，組成深度融合的棉花全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體。

六是遵循產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)鏈各方聯(lián)合起來。

七是在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)部門引導(dǎo)下促進(jìn)棉花全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)。

3.4? 建立棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值發(fā)展相關(guān)配套體系

棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的有效性有賴于相關(guān)配套體系的建立。

一是需要配套棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值發(fā)展模式的服務(wù)體系。需要建立棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值的生產(chǎn)鏈（供應(yīng)鏈）、加工鏈、紡織鏈、技術(shù)鏈、政策鏈、金融鏈、市場鏈等。涉及種植戶、棉花相關(guān)企業(yè)（軋花、紡織、種子、生產(chǎn)資料公司等）、科研院所、金融、管理、政府等部門。要建立技術(shù)、金融、管理等領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)。

二是需要配套棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值發(fā)展模式的組織管理與協(xié)調(diào)體系。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息指數(shù)監(jiān)測與發(fā)布、價(jià)格期貨、調(diào)控管理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、訂單生產(chǎn)等工作。

三是需要配套棉花全產(chǎn)業(yè)鏈增值的扶持政策。如產(chǎn)業(yè)政策、目標(biāo)價(jià)格改革政策、補(bǔ)貼政策、儲備政策等。

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