目前,國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)安全問題的研究注重探討媒體傳播的作用,對(duì)非傳統(tǒng)安全亦是如此。近年來,非傳統(tǒng)安全日益為學(xué)界所重視。從學(xué)科分類的角度來看,非傳統(tǒng)安全的議題涵蓋了哲學(xué)理論、政治學(xué)、民族學(xué)、邊疆學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等眾多學(xué)科,同時(shí)涉及現(xiàn)實(shí)中的食品、衛(wèi)生、疾病、自然災(zāi)害等眾多領(lǐng)域,可謂集理論與現(xiàn)實(shí)于一體。其中,最為突出的則是非傳統(tǒng)安全問題緊密聯(lián)系媒體,與媒體傳播密不可分。
學(xué)界借助媒體的發(fā)展而不斷加深對(duì)非傳統(tǒng)安全的研究。在概念認(rèn)識(shí)上,非傳統(tǒng)安全是在軍事安全和國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)問題之外,新出現(xiàn)的、能上升到“國(guó)家安全”層級(jí)的所有問題的總稱。其區(qū)別于傳統(tǒng)安全威脅。非傳統(tǒng)安全的突發(fā)性、不確定性等,會(huì)帶來或引發(fā)的諸多危機(jī)與挑戰(zhàn)直接關(guān)聯(lián)著現(xiàn)代媒體。媒體傳播的議題、主體、內(nèi)容、技術(shù)、客體和效果均從多元角度影響和制約著非傳統(tǒng)安全問題。作為當(dāng)前社會(huì)極為重要的時(shí)代命題,新媒體網(wǎng)絡(luò)化的傳播尤為迅速,直接構(gòu)成國(guó)家總體安全的核心要素。總之,信息化時(shí)代背景下媒體傳播與非傳統(tǒng)安全問題相互交織,凸顯了兩者之間的共生關(guān)系。
非傳統(tǒng)安全議題正傳播于國(guó)家間和社會(huì)中。在歷史的演變中,非傳統(tǒng)安全發(fā)端于傳統(tǒng)安全,伴隨信息化時(shí)代的到來,非傳統(tǒng)安全的威脅或危害不斷演變成一個(gè)個(gè)新問題,成為國(guó)際化浪潮之下各國(guó)面臨的共同性問題。伴隨冷戰(zhàn)格局瓦解,傳統(tǒng)安全問題——戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)——的危險(xiǎn)降低。在人們?cè)缦汝P(guān)注而被冷戰(zhàn)掩蓋住的一些問題之外,近年來連續(xù)高發(fā)的恐怖主義事件、金融危機(jī)、難民問題、嚴(yán)重自然災(zāi)害等,都促使各國(guó)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅高度重視。這些分布在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅為何會(huì)引起各國(guó)公眾的普遍關(guān)注?為何又會(huì)為別國(guó)及地區(qū)所關(guān)注?它們通過何種方式受到人們的重視?這些問題都凸顯出媒體傳播在非傳統(tǒng)安全問題中的作用和功能表現(xiàn)。
在媒體傳播學(xué)中,傳播是社會(huì)信息傳遞和信息流通的過程?,F(xiàn)代媒介是信息傳播的載體,而社會(huì)信息是傳播的內(nèi)容。傳播的根本目的是傳通信息,是人與人之間,人與群體、組織、社會(huì)之間在傳播符號(hào)中注入意義。一方面,從傳播者的角度來看,可以說,在非傳統(tǒng)安全問題受到普遍關(guān)注之前,一些非傳統(tǒng)安全因素業(yè)已存在,或因其過于分散、不成系統(tǒng),或因其沒有發(fā)生在我們周圍,而遭到我們的忽視。各類媒體通過對(duì)非傳統(tǒng)安全因素的挖掘,并宣傳、強(qiáng)調(diào)、放大,把遠(yuǎn)處的事件拉到眼前,潛移默化地影響著人們,使公眾在頭腦中形成這些事件的“虛擬環(huán)境”,從而將分散在各個(gè)領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全因素聯(lián)合在一起,上升到全球性的非傳統(tǒng)安全問題。另一方面,從受眾角度來說,非傳統(tǒng)安全的威脅對(duì)人類的生存發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。受眾在接觸這些方面的信息時(shí)首先關(guān)注的就是其真實(shí)性。相較于人際傳播,媒體傳播有傳播速度快、傳播范圍廣、易獲得、更專業(yè)的特性,受眾信任度更高,更容易相信其傳播的信息。
媒體傳播以其信息的新鮮性、時(shí)效性吸引人們的關(guān)注,而隨著當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,新生事物的產(chǎn)生、公眾興趣點(diǎn)的轉(zhuǎn)變、為適應(yīng)社會(huì)大背景或國(guó)家政策的影響等因素都會(huì)或多或少使媒體對(duì)信息傳播的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生改變。從傳播的主體來看,首先,傳播者可以主動(dòng)創(chuàng)造傳播內(nèi)容,在其中添加引導(dǎo)性因素;其次,傳播者可以選取傳播內(nèi)容,即公眾看到的信息都是傳播者想讓其看到的信息;最后,傳播者可以通過不同傳播媒介的融合,將事件上升到媒介議程,擴(kuò)大事件影響力。大眾傳播通過對(duì)世界的重新加工、剪輯和報(bào)道,向大眾重新構(gòu)建了形象。大眾媒介可以通過對(duì)傳播內(nèi)容的選擇影響大眾輿論。大眾媒介對(duì)問題的關(guān)注程度和議程設(shè)置往往會(huì)影響公眾對(duì)這一問題的關(guān)注程度。一般來說,大眾媒介對(duì)事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。
因此,在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,一旦媒體對(duì)相關(guān)議題做出調(diào)整,突出其想突出的,忽略其認(rèn)為不重要的內(nèi)容,就很容易引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變其關(guān)注點(diǎn)。近年來,非傳統(tǒng)安全事件不斷發(fā)生并呈上升趨勢(shì)。這種非傳統(tǒng)安全問題的多發(fā)客觀上削弱了一些傳統(tǒng)安全問題的重要性,公眾在媒體傳播的引導(dǎo)下把關(guān)注點(diǎn)放在如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期的非傳統(tǒng)安全問題上來。從這一發(fā)展變化來看,非傳統(tǒng)安全問題呈現(xiàn)在公眾視野上的信息很大程度上取決于媒體的導(dǎo)向。隨著媒體傳播議題的改變,非傳統(tǒng)安全問題也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。
在當(dāng)今這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代,隨著信息傳播技術(shù)的快速發(fā)展,信息技術(shù)正廣泛地應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,并對(duì)全球的安全結(jié)構(gòu)和生活秩序產(chǎn)生著深刻的影響。尤其是新媒體的迅速壯大與互聯(lián)網(wǎng)的普及,重塑和調(diào)整了人們的思維方式和媒體輿論的格局。人們?cè)诮佑|社會(huì)熱點(diǎn)問題、獲取新聞資訊、了解相關(guān)輿情導(dǎo)向等方面越來越依賴于媒體傳播。而媒體傳播又具有強(qiáng)大的輻射力、影響力以及網(wǎng)絡(luò)體系式的傳播結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),在非傳統(tǒng)安全問題的解決上,可利用網(wǎng)絡(luò)便捷開放的傳播條件,由媒體主導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)跟蹤的報(bào)道,展開專題訪談,向社會(huì)大眾傳播相應(yīng)的價(jià)值觀和理念,再經(jīng)過其他自媒體的轉(zhuǎn)載、論壇跟帖等方式與社會(huì)大眾進(jìn)行實(shí)時(shí)的互動(dòng)、交流和分享,使其迅速成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話題,而在社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)積極討論和廣泛參與。
非傳統(tǒng)安全問題能否解決離不開社會(huì)公理和法律下的輿論研判。與傳統(tǒng)安全問題相比,非傳統(tǒng)安全問題的行為主體和內(nèi)涵更具有多元性和復(fù)雜性。諸如經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境污染、恐怖主義和跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅,往往是由許多個(gè)人和社會(huì)群體的行為導(dǎo)致,而不一定來自某一主權(quán)國(guó)家。因此,要注重對(duì)公眾安全意識(shí)的培養(yǎng),重點(diǎn)解決非傳統(tǒng)安全問題所面臨的嚴(yán)峻性、挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性;同時(shí),要加強(qiáng)人們對(duì)全社會(huì)、全人類整體利益的理性認(rèn)識(shí),加大對(duì)全民公共道德和公共利益社會(huì)責(zé)任感的教育和宣傳,形成敬畏公理和崇尚公序良俗的社會(huì)風(fēng)氣,強(qiáng)化社會(huì)公理對(duì)人們內(nèi)心的約束作用。此外,要將不斷升級(jí)和嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的非傳統(tǒng)安全問題納入國(guó)家法律法規(guī)的范疇,以法律的強(qiáng)制性規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,預(yù)防和規(guī)范社會(huì)主體的行為方式;對(duì)違法犯罪等活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊和懲治,以正社會(huì)風(fēng)氣,維護(hù)公共利益和安全。
非傳統(tǒng)安全問題的解決路徑離不開媒體的監(jiān)督和約束。媒體作為當(dāng)今世界受眾范圍最廣、傳播力度最大的工具,是整合社會(huì)信息和塑造社會(huì)輿論的一支不可忽視的力量。作為輿論監(jiān)督的一支主力軍,媒體輿論監(jiān)督對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的解決發(fā)揮著極其重要的作用。媒體輿論監(jiān)督是指報(bào)紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體對(duì)各種違法違紀(jì)行為和客觀事實(shí)進(jìn)行的揭露、報(bào)道、評(píng)論和抨擊,可以達(dá)到懲惡揚(yáng)善目的。媒體的監(jiān)督以及社會(huì)大眾良性的互動(dòng)交流,不僅可為形成良好的社會(huì)風(fēng)氣樹立標(biāo)桿,強(qiáng)化民眾的安全意識(shí),也可以整合社會(huì)智慧,為政府公共政策的制定和出臺(tái)提供有力的參考。由此可見,媒體的監(jiān)督和約束作用可為非傳統(tǒng)安全問題的解決提供強(qiáng)有力的幫助。
媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全問題,是非傳統(tǒng)安全研究的重要組成部分,其產(chǎn)生和特點(diǎn)均離不開非傳統(tǒng)安全的基本屬性,但又有其自身特點(diǎn),表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
第一,傳媒主體關(guān)聯(lián)非傳統(tǒng)安全問題。傳媒主體(有可能是一個(gè)報(bào)紙、雜志集團(tuán),也有可能是傳媒中的個(gè)體)是一個(gè)廣泛的概念,并不只是我們理解的傳播者個(gè)體。在傳播信息的過程中,傳媒主體或許也會(huì)和非傳統(tǒng)安全產(chǎn)生聯(lián)系。傳媒主體(不管是群體還是個(gè)人)對(duì)于傳播內(nèi)容有一定的自主選擇性,通??梢酝ㄟ^自己所報(bào)道的內(nèi)容來引導(dǎo)公眾對(duì)某個(gè)事件的關(guān)注。所以,傳媒具有將一件微小的事情擴(kuò)大成為一種全球范圍的非傳統(tǒng)安全問題的能力。“信息傳播鏈條的拉長(zhǎng),會(huì)使信息的失真度加劇,讓受眾沉浸在真假難辨的信息海洋中,可以說是亂象橫生,也會(huì)加深公眾對(duì)政府的誤解?!币虼?,傳媒主體對(duì)于非傳統(tǒng)安全來講具有兩面性:一方面?zhèn)髅街黧w可以通過選擇報(bào)道一些對(duì)解決非傳統(tǒng)安全問題有利的信息來推動(dòng)相關(guān)問題的解決;另一方面如果傳媒主體對(duì)于自己所報(bào)道的內(nèi)容可能引起的一些效應(yīng)沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)或者采取及時(shí)的補(bǔ)救措施,就有可能引發(fā)新的非傳統(tǒng)安全問題。
第二,傳媒過程和內(nèi)容關(guān)聯(lián)非傳統(tǒng)安全問題。當(dāng)今時(shí)代,科技創(chuàng)新使得諸多問題復(fù)雜化與簡(jiǎn)單化互動(dòng)、危害與受益互換互動(dòng);在公眾社會(huì)化潮流下,多元主體參與的利益化導(dǎo)向使主客體之間的交流顯現(xiàn)出主動(dòng)與被動(dòng)交錯(cuò)的特點(diǎn),雙方在對(duì)話交流下讓理解成為溝通橋梁,彼此減少、降低或者消除安全因素等?!皞魇茈p方互為傳播過程的主客體,行使著相同的職能,即編碼、譯碼和釋碼。”因此,媒體傳播過程中顯現(xiàn)的雙向性均與對(duì)方存在主動(dòng)性。一方面,當(dāng)發(fā)生非傳統(tǒng)安全問題時(shí),媒體可以利用自己傳播速度快、傳播范圍廣、易獲得的特性,把有關(guān)的情況及時(shí)有效地傳遞給受眾,從而避免引起更大范圍內(nèi)的恐慌,給受眾帶來安全感,有助于非傳統(tǒng)安全問題的解決。另一方面,如果在媒體傳播的過程中對(duì)信息的處理不當(dāng)或者是對(duì)一些突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)不及時(shí),那么一些或許原本只是其他方面問題的事件,會(huì)通過媒體傳播最終發(fā)展為被高度關(guān)注的社會(huì)性非傳統(tǒng)安全問題。
第三,傳媒技術(shù)中的非傳統(tǒng)安全問題。如今的媒體傳播依賴于新興的高新技術(shù),在媒體傳播技術(shù)不斷發(fā)展革新的過程中,或許也會(huì)引發(fā)非傳統(tǒng)安全問題。目前的媒體傳播主要是以網(wǎng)絡(luò)媒體為主,所以這里的傳媒技術(shù)指網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?!吨袊?guó)新媒體發(fā)展報(bào)告(2018)》中指出,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模的增長(zhǎng)處于平衡放緩階段,新技術(shù)已經(jīng)逐步邁入實(shí)踐階段,并向智媒化階段發(fā)展,媒介界限變得模糊。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步中,常常伴隨著一系列的信息安全隱患,信息安全問題正成為目前世界上最重要的非傳統(tǒng)安全問題之一。
第一,注重媒體政治傳播,讓大眾社會(huì)理解并消除對(duì)對(duì)方的誤判。媒體傳播具有政治性特征,其最重要的使命就是為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)。其和社會(huì)大眾之間存在的信息不對(duì)稱,往往是誘發(fā)非傳統(tǒng)安全問題的主要原因。媒體傳播要想在解決非傳統(tǒng)安全問題中發(fā)揮作用,首先要加強(qiáng)在政治方面的媒體傳播,讓大眾通過正規(guī)的渠道了解國(guó)家和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)情況,讓公眾更加理解國(guó)家和社會(huì)的處境,避免被來源不明的消息牽制,從而慌不擇路地做出錯(cuò)誤判斷。充分的信息掌握才是做出正確判斷的基本前提,所以在非傳統(tǒng)安全研究中重視媒體的政治傳播有利于獲得理解和消除誤判。
第二,講求媒體傳播技術(shù),結(jié)合人性情感和合理性情節(jié)表述,尋求與安全方對(duì)話與交流。如今,媒體傳播建立在對(duì)傳播技術(shù)的依賴之上,媒體傳播的載體主要是視頻、微信、微博等新媒體,所有這些都是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的,媒體技術(shù),尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步對(duì)于媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全問題是極為重要的。同時(shí),只對(duì)技術(shù)層面予以極高關(guān)注是不夠的,還應(yīng)該重視對(duì)人的感情因素以及事情發(fā)展的合理性的探索。因?yàn)橹挥性谶@兩種情形之下與安全方進(jìn)行一場(chǎng)對(duì)話和交流并最終彼此達(dá)成某種共識(shí),媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全問題才有可能得到高效率的解決。
第三,針對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的多元化渠道,借助輿論爭(zhēng)議,尋求最優(yōu)化的解決路徑。相對(duì)于傳統(tǒng)安全,非傳統(tǒng)安全有更大的不確定性、轉(zhuǎn)化性和動(dòng)態(tài)性,所以它的傳播渠道也更加多樣,影響范圍也更加廣泛。一旦媒體報(bào)道的某個(gè)事件在社會(huì)上形成廣泛的輿論爭(zhēng)議,往往會(huì)給政府、社會(huì)甚至是特定的個(gè)人帶來壓力?;谶@樣的輿論壓力,它們一般都會(huì)對(duì)事情的解決采取容忍妥協(xié)的態(tài)度。媒體在傳播非傳統(tǒng)安全時(shí)可以充分利用自己的這個(gè)天然優(yōu)勢(shì),把輿論導(dǎo)向?qū)ψ约河欣姆较颍瑢で笞顑?yōu)的解決路徑。
第四,追求未來話語(yǔ)體系的共建,尋求對(duì)立雙方的合作與共贏。非傳統(tǒng)安全框架下,媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全有著巨大的差異。在傳統(tǒng)安全中,對(duì)立的雙方更多的是一種零和博弈,強(qiáng)調(diào)一個(gè)明確的輸贏結(jié)果。相反,對(duì)于非傳統(tǒng)安全問題而言,它更多偏向于一種廣泛的影響,而并不是一種單一的影響。對(duì)于未來輿論中安全話語(yǔ)體系的建立,不能只著眼于一個(gè)方面,而應(yīng)該將其主客體當(dāng)成一個(gè)整體,尋求兩者之間的一個(gè)平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)雙方的合作共贏,最終共同構(gòu)筑一個(gè)話語(yǔ)體系。
安全問題是傳播的永恒話題。隨著全球化的發(fā)展,非傳統(tǒng)安全超越傳統(tǒng)安全成為時(shí)代最重要的議題。中共十八屆三中全會(huì)以來,黨中央文件中涉及非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容不斷增多,非傳統(tǒng)安全占據(jù)著重要的地位,已經(jīng)走進(jìn)國(guó)家(安全)戰(zhàn)略的中心圈:從十六大報(bào)告提出“傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織”,到十九大報(bào)告要求“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”時(shí)明確提出“統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全”,國(guó)家對(duì)于非傳統(tǒng)安全的重視日益凸顯。傳播則更加趨于對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注,既存的非傳統(tǒng)安全元素經(jīng)由傳播的作用引發(fā)公眾的系統(tǒng)性研究。同時(shí),也應(yīng)看到非傳統(tǒng)安全問題的解決也將更加依賴傳播,因?yàn)閭鞑?duì)社會(huì)公理進(jìn)行宣傳,強(qiáng)化公眾內(nèi)心的約束力,通過對(duì)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的塑造,有益于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的秩序與安全。同時(shí),媒體的監(jiān)督功能在發(fā)現(xiàn)非傳統(tǒng)安全治理中的問題時(shí)扮演著重要的角色,能夠?yàn)檎龠M(jìn)非傳統(tǒng)安全問題的解決集思廣益。
媒體傳播對(duì)傳播主體、內(nèi)容和技術(shù)的不同話語(yǔ)同樣引發(fā)非傳統(tǒng)安全問題,可基于不同目的對(duì)其進(jìn)行利用:傳播主體不同的表達(dá)可以預(yù)警社會(huì),也可能放大風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)容的設(shè)置不同可以為公眾帶來安全感,也能催生恐慌;技術(shù)的不同使用方式可以放大傳播作用,引發(fā)信息安全問題,也能催生恐慌。媒體傳播中非傳統(tǒng)安全問題的形成,要求在傳播中注重政治傳播,從而消除誤解,對(duì)形勢(shì)做出正確預(yù)判,既講究技術(shù)又關(guān)注人的感情因素,同時(shí)利用媒體傳播多元化的渠道尋求解決非傳統(tǒng)安全路徑,倡導(dǎo)未來話語(yǔ)體系的構(gòu)建,從而實(shí)現(xiàn)非傳統(tǒng)安全傳播過程中各主體的共同發(fā)展。
預(yù)測(cè)非傳統(tǒng)安全在全球化背景下的潛在威脅,難以從單一學(xué)科進(jìn)行探討,必須從“多學(xué)科”“跨學(xué)科”甚至“全學(xué)科”的角度對(duì)其進(jìn)行解讀?,F(xiàn)今國(guó)際社會(huì)是一個(gè)媒體傳播的社會(huì),也是一個(gè)社會(huì)問題議題傳播的時(shí)代。通過媒體傳播角度對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題的審視,一些新的非傳統(tǒng)安全問題已然進(jìn)入人們視野。鑒于輿論中的非傳統(tǒng)安全問題日益突出,彰顯時(shí)代性的研究性命題仍是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)而不斷求索的過程。