王生高 李健

摘 要：陜西民辦高校起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、影響廣，曾在全國形成明顯的示范引領效應。但由于目標定位欠明晰、專業(yè)設置同質(zhì)化、內(nèi)涵發(fā)展不徹底、隊伍結構不穩(wěn)定等因素，目前正面臨前甩后追的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與壓力。陜西民辦高校欲實現(xiàn)追趕超越，則要從進一步明晰目標定位、強化內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)化學科專業(yè)設置、穩(wěn)定隊伍建設、打造品牌特色等方面加以改進。

關鍵詞：陜西;民辦高校;追趕超越;挑戰(zhàn);對策

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 收稿日期：2020-05-18 文章編號：1674-120X（2020）26-0005-02

2015年，習近平總書記到陜西視察時提出了“追趕超越”的目標和期許。伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，陜西民辦高校也呈現(xiàn)出追趕超越之勢。陜西民辦高校發(fā)展曾領跑全國，但近年卻出現(xiàn)了“高原現(xiàn)象”，長時間原地踏步，發(fā)展后勁不足，與發(fā)達地區(qū)民辦高校拉開了距離。陜西民辦高校面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)是什么？問題的成因有哪些？如何實現(xiàn)追趕超越？這是本文所要討論的主要話題。

一、領跑全國：陜西民辦高校曾經(jīng)鰲頭獨占

就整體而言，陜西民辦高校起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、影響廣，不僅走在全國的前面，而且曾經(jīng)創(chuàng)造了一些“陜西經(jīng)驗”，在全國民辦高等教育發(fā)展中有著舉足輕重的地位。20世紀80年代，以西安培華女子大學為代表的陜西省第一批民辦高校在陜西省政府的批準下相繼成立，陜西民辦高等教育事業(yè)由此起步。此后，在國家及地方政府政策的支持下，陜西民辦高校迅速步入發(fā)展的快車道。西安培華學院連同西安翻譯學院、西安歐亞學院、西安外事學院、西京學院等民辦高校迅速發(fā)展壯大，名聲大噪，享譽全國。截至2019年，陜西有民辦高等學校30所，含12所獨立學院，占全省高校總數(shù)的32.3%，普通本、?？圃谛Ｉ?75 966人，占全省本、?？圃谛Ｉ鷶?shù)量的20.8%。

陜西民辦高校示范引領效應明顯。2002年，國家出臺了《中華人民共和國民辦教育促進法》。陜西省嗅得先機，緊隨其后，率先頒布了《陜西省民辦教育促進條例》，對民辦高校既規(guī)范引導，又鼓勵發(fā)展。全國各地紛紛跟進，相繼出臺支持民辦教育發(fā)展的地方性法規(guī)，對推動全國民辦教育地方立法產(chǎn)生了深刻影響。在具體辦學實踐中，陜西民辦高校在體量數(shù)量、機制創(chuàng)新、特色打造等方面表現(xiàn)不俗，成績可圈可點。事實上，陜西的民辦教育在服務和推動地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展方面，做出了重要貢獻，特別是在促進陜西高等教育的發(fā)展及提升勞動就業(yè)人口的能力素質(zhì)等方面，貢獻巨大，不可小覷。

二、前甩后追：陜西民辦高校面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

走得早，不等于走得穩(wěn)、走得遠、走得好。在經(jīng)歷了“高原現(xiàn)象”之后，陜西民辦高校都在深刻反思，與那些發(fā)展得更快更好的兄弟省份、兄弟院校比，自己被前甩后追，形勢嚴峻，問題到底出在哪里？大致說來，原因有五：

（一）辦學定位、發(fā)展目標欠明晰

辦學定位應包括學校的發(fā)展目標、辦學類型、服務面向、培養(yǎng)模式等要素。民辦高校是走以培養(yǎng)應用技能型人才為主的職業(yè)教育道路，還是不斷拔高辦學目標定位，效仿普通本科院校，向?qū)W術研究型大學努力？人才培養(yǎng)是以滿足本區(qū)域經(jīng)濟建設所需為主，還是以追求高大上為指向？這實在是決定學校朝何處發(fā)展、向哪里使勁的大問題，不能不做好頂層設計，畫出明晰的線路圖。陜西民辦高校似乎普遍懷揣一個“申碩升大”夢，辦學目標定位盲目攀高，人才培養(yǎng)目標不免偏移。雖然說，全國各地民辦高校大抵都存在類似求高心理，但無論如何，定位不準確、目標不明晰，必然會引發(fā)一系列問題。

（二）學科專業(yè)設置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

民辦高校辦學體制、機制靈活，伸縮彈性大，可根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及社會對各類人才的實際需求，隨行就市，及時調(diào)整擬重點發(fā)展的學科專業(yè)設置，這是它的強項。陜西民辦高校在起步階段，根據(jù)各自辦學目標取向，規(guī)劃設計了各自的學科專業(yè)主攻方向。但越到后來，趨同化傾向愈加嚴重。學科覆蓋主要集中在文學、管理學、經(jīng)濟學、工學和藝術學五大學科門類。其中民辦本科高校幾乎都開設了經(jīng)濟學、文學、工學和藝術學。學科分布相對集中，學科結構明顯趨同化，缺乏特色優(yōu)勢。

（三）尚未擺脫規(guī)模擴張的思維定式

陜西民辦高校辦學初期，基本上是一個拼學生數(shù)量、拼校園規(guī)模、拼環(huán)境設施的階段，高校之間你追我趕，不甘落后。隨著各校爭先恐后地擴張，排名前五的幾所本科高校均已達到學生2萬人以上的規(guī)模。持續(xù)注重規(guī)模擴充、外延擴張的辦學理念，必然導致內(nèi)涵建設與轉(zhuǎn)型發(fā)展用力不夠、投入不足，教育教學質(zhì)量及整體辦學水平提升緩慢，擺脫瓶頸期，實現(xiàn)新跨越也由此受到影響。

（四）辦學特色不夠鮮明

辦學特色是民辦高校的核心競爭力。陜西民辦高校發(fā)展初期曾有女性教育、大商科打造、外語培訓等特色優(yōu)勢。但隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，這些傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢非但沒能繼續(xù)彰顯放大，反而逐漸被稀釋淡化。各校在人才培養(yǎng)、服務管理、文化創(chuàng)新等方面已漸漸地與一些發(fā)達地區(qū)的民辦高校拉開了距離。特色退化，或特色優(yōu)勢沒有升級強化，極易形成問題。

（五）師資隊伍結構不合理，穩(wěn)定性差

目前，陜西民辦高校師資隊伍結構欠合理，無論是年齡結構還是學歷職稱結構。大多數(shù)學校聘請從公辦高校退休的高職稱、高層次人才來校從事教學或管理工作，同時大量招聘剛畢業(yè)或教學管理工作經(jīng)驗不足的年輕教師。這導致中青年骨干教師稀缺，人才梯隊難以銜接?！半p師型”教師比例低于實際需求，大大制約了民辦本科高校向應用型高校的轉(zhuǎn)型。另外，受教師身份、工資福利和工作環(huán)境等因素的影響，民辦高校教師的安全感與歸屬感相對較低，隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，仍是常態(tài)。

三、追趕超越：陜西民辦高校發(fā)展的對策建議

陜西民辦高校要想超越自我，行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)新的跨越，必須基于問題導向，著力走好五步棋：

一是進一步明確目標定位。立足本校辦學實際，著力培養(yǎng)服務區(qū)域經(jīng)濟建設的高質(zhì)量應用技術型人才，應該是地方民辦高校的目標定位。在高等教育大眾化、多樣化背景下，應用型人才培養(yǎng)具有必然性。民辦高?；A條件弱、生源質(zhì)量低等屬性，決定了它更適合培養(yǎng)應用技術型人才。走適合自己的路，知道要往哪里去，而不是盲目攀高，紛紛爭著申碩升大上層次，靠一些所謂的名頭去競爭，這才是民為高校理性的選擇。陜西高校眾多，但層次類型明晰，服務面向也比較清晰。民辦高校只有從當?shù)厝瞬攀袌龅膶嶋H需求出發(fā)，對準靶心，找準方向，才不至于迷失方向。

二是優(yōu)化學科專業(yè)設置。學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎和載體?？茖W技術的進步，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構升級，催生了令人耳目一新的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。民辦高校要想培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟建設與社會發(fā)展所需的高素質(zhì)應用型人才，就必須主動適應這種新變化、新常態(tài)、新要求，優(yōu)化學科結構，合理設置專業(yè)。地方政府“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”;高校則應圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，部署專業(yè)鏈、人才鏈，特別關注當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的要求，打造學科專業(yè)鏈，培養(yǎng)適銷對路的應用型人才，拒絕盲目跟風，不搞專業(yè)扎堆，避免專業(yè)設置同質(zhì)化。

三是由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。這涉及的是辦學理念與發(fā)展方式問題?，F(xiàn)階段，陜西民辦高校多已完成了基礎條件建設的第一步：硬件設施完備，校園環(huán)境優(yōu)美，辦學規(guī)模相對穩(wěn)定，師資隊伍建設趨向良性循環(huán)。但要想爭創(chuàng)“四個一流”，實現(xiàn)追趕超越，則不僅要外塑形象，更要苦練內(nèi)功。內(nèi)涵發(fā)展才是硬道理，硬核實力才是王道。只有內(nèi)外兼修，方可有效提升核心競爭力。內(nèi)涵提升說易行難，理念、思路、專業(yè)、隊伍、機制、評價考核導向等是關鍵環(huán)節(jié)，必須緊緊抓住，精準發(fā)力。辦學質(zhì)量乃是立校之本，質(zhì)量立校意識至為重要，應當始終守護，不可動搖。

四是打造品牌與特色強校。企業(yè)常?？科放菩\生存、求發(fā)展。其實，民辦高校又何嘗不是如此呢？品牌意味著更好的生源，更多的社會贊譽，更佳的辦學效益。品牌打造靠什么？就靠特色。把特色做優(yōu)做強，便成了品牌。從這個意義上說，品牌就是特色，特色就是品牌。打造特色，就等于打造品牌;特色強校就等于品牌強校。陜西民辦高校要克服發(fā)展模式同質(zhì)化，積極尋求與所在區(qū)域高校（包括公辦高校）的錯位發(fā)展、特色發(fā)展，努力做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，特色鮮明。唯其如此，才可能走得更加穩(wěn)健久遠。

五是始終把隊伍建設放在首位。教師的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著一所學校的辦學質(zhì)量和水平。民辦高校要想提升綜合實力，辦成一所受人尊敬的大學，必須基于人才培養(yǎng)目標定位，傾力打造一支高水平、高素質(zhì)、“雙師型”的師資隊伍。師資隊伍建設，是學?；A建設的重中之重。有高投入，才有高回報。誰舍得付出，誰就能獲得滿意的收益。陜西是科教大省，人才資源并不短缺。陜西民辦高校應利用好這一優(yōu)越條件，制定一系列引才用才優(yōu)惠政策，優(yōu)化選人用人機制，拓寬人才聘用渠道，引培并舉，長短結合，促進師資隊伍的結構優(yōu)化與素質(zhì)提升。陜西民辦高?？梢酝ㄟ^校企合作，加強高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng);通過“送出去、請進來”的方式，加強對青年教師的培養(yǎng);通過到兄弟院校掛職鍛煉等方式，促進管理干部的視野拓展與能力提升。

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