姚小林，安 婧，寧博文，單子然，牛鶴璇

冰雪體育人才是我國冰雪體育健康發(fā)展的人才儲備與發(fā)展根基，如何適應(yīng)冰雪體育發(fā)展趨勢、為2022年北京冬奧會全方位提供人才等服務(wù)保障，事關(guān)我國冰雪體育整體發(fā)展大局，但就目前服務(wù)保障階段來看，冰雪體育人才的需求量非常大，人才需求缺口短時間內(nèi)很難填補。在社會環(huán)境和需求變革情境下，傳統(tǒng)的冰雪體育人才培養(yǎng)范式受到挑戰(zhàn)。為了惡補人才短板，國家已頒布了系列政策為冰雪體育人才培養(yǎng)釋放政策紅利，從2017年開始在全國范圍內(nèi)開始了聲勢浩大的跨界跨項選材，最大可能彌補冰雪體育競技人才缺口，但從冰雪體育長遠發(fā)展來看，大眾冰雪體育人才缺乏才是關(guān)鍵所在，冰雪場館建造與維護、管理與服務(wù)、冰雪機械操作等專業(yè)工程人員、冰雪場所產(chǎn)業(yè)運營等人才缺口較大。從現(xiàn)階段而言，冰雪體育人才培養(yǎng)重要陣地在專業(yè)體育院校，面對出現(xiàn)的人才缺口，目前來看不同高校均利用自身資源優(yōu)勢開展人才培養(yǎng)工作。為了更好的總結(jié)人才培養(yǎng)規(guī)律、探尋人才培養(yǎng)多元化模式，本文以2022年北京冬奧會為切入點，分析在冬奧會背景下我國冰雪體育人才培養(yǎng)問題，創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式與內(nèi)容，力求從實踐層面為推動冰雪體育發(fā)展提供強有力的人才支撐。

1 冰雪體育人才的內(nèi)涵界定

國內(nèi)早在20世紀90年代末就已經(jīng)開始致力于對冰雪體育人才的概念界定，楊樹人、李健夫(1995)提出了培養(yǎng)從事冰雪體育、教學、科研的冰雪“復(fù)合型”人才的概念[1]，徐文東(2006)將冰雪體育人才界定為奧運項目類人才、冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)類人才、產(chǎn)業(yè)管理類人才、服務(wù)類人才，并提出了各類人才的培養(yǎng)路徑，具有一定代表性[2]；闞軍常等(2019)則在習近平總書記提出“3 億人參與冰雪體育”的目標背景下，對實現(xiàn)國家頂層設(shè)計需要的人才進行了歸納說明，認為所需要的人才主要分為四類，分別是專業(yè)教學指導(dǎo)人才、冰雪體育經(jīng)營管理人才、冰雪賽事專業(yè)人才、冰雪場館技術(shù)保障人才。相對于冰館雪場的數(shù)量而言，冰雪體育相關(guān)人才更為緊缺[3]。北京冬奧組委體育部部長佟立新在介紹“冬奧會的籌備工作進展和競賽組織的人才培養(yǎng)情況”中表示，競賽組織需要五類人才：一是國際專家；二是競賽核心團隊；三是技術(shù)官員；四是冰雪體育專業(yè)技術(shù)人才；五是體育專業(yè)的志愿者；對于大眾冰雪體育人才而言，目前缺乏的是專業(yè)技術(shù)人才與志愿者團隊[4]。

從國內(nèi)多名知名專家對冰雪體育人才分類的觀點中，本文對目前對冰雪體育人才分類進行合理分類，冰雪體育人才包括運動競技人才(包括運動員、教練員、裁判和科研人員)，和其他冰雪體育人才(賽事運營人才、培訓(xùn)服務(wù)人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才、市場服務(wù)人才和冰雪管理人才)。

2 冰雪體育人才培養(yǎng)的實然困境

2.1 政策紅利，競技類冰雪人才增速明顯

2015年初，國家登記注冊的冰雪體育人才僅有5 000余人，而夏季項目的一個基礎(chǔ)項目，注冊人員就能多達2 000人，冰雪競技人才缺口較大。為了盡快補齊冰雪體育競技人才短板，解決2022年北京冬奧會參賽難題，國家體育總局冬季運動管理中心從2016年開始，開始了全國范圍的跨界跨項選材工作，跨地域、跨項目全面補齊人才缺口，鼓勵和引導(dǎo)各省市體育局、運動項目管理中心、項目協(xié)會和社會機構(gòu)積極為國家輸送高質(zhì)量冰雪體育人才，并頒布了一系列冰雪體育人才的利好政策，如《體育總局辦公廳關(guān)于設(shè)立跨界跨項運動員運動水平等級激勵政策的通知》(2018年)等，2016年北京市政府發(fā)布《關(guān)于加快冰雪運動發(fā)展的意見(2016—2022年)》及七項配套規(guī)劃(簡稱“1+7”規(guī)劃)，首次明確冰雪體育7項核心任務(wù)，其中之一就是培養(yǎng)冰雪體育人才，借助于冰雪體育體系，實現(xiàn)“1248目標”——1張“北京冰球名片”、2套冰雪競技隊伍、400億冰雪產(chǎn)業(yè)收入和800萬冰雪人口。既釋放了國家對競技體育體制改革的重要信號，也實質(zhì)性的推進了體育資源共建共享的進程。目前跨界跨項選材工作已初見成效，競技類冰雪人才增速明顯，而且效果逐漸顯現(xiàn)，2018年在平昌冬奧會雪車、鋼架雪車和女子跳臺滑雪三個項目上，多名中國選手首獲冬奧會參賽資格，則是借助“跨界跨項選材”政策紅利的顯現(xiàn)[14]。

2.2 高校助力，賽事運營和管理人才量變明顯但質(zhì)變未現(xiàn)

由于地域限制與受眾群體限制，冰雪體育人才在我國歷來總量不足，多年來，國內(nèi)多家專業(yè)體育院校致力于冰雪體育人才培養(yǎng)，最早的當屬哈爾濱體育學院，從20世紀80年代開始就致力于培養(yǎng)冰雪體育人才，成立冰雪系，首開冰雪體育人才培養(yǎng)先河，構(gòu)建了教學、科研、訓(xùn)練、競賽和社會服務(wù)“五位一體”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式；北京體育大學致力于培養(yǎng)精英體育人才，2016年成立冰雪學院，逐步打造冬奧會青訓(xùn)體系；首都體育學院正采用“體教結(jié)合、校企結(jié)合、校社結(jié)合”方式培養(yǎng)人才，增開冰雪防護救護、冰雪場館管理、賽事組織管理等多個方向。同時包括沈陽體育學院、吉林體育學院、天津體育學院等多所專業(yè)體育院校均將冰雪體育人才培養(yǎng)列為學校人才培養(yǎng)重點，還有一批綜合性院校和高職院校，如哈爾濱師范大學、黑龍江大學、首鋼工學院、北京體育職業(yè)學院、黑龍江冰雪體育職業(yè)學院等也開始招收冰雪專業(yè)高水平運動員及學生等[10-13]。全國上下加快培養(yǎng)冰雪體育人才的熱情十分高漲，主要以賽事運營與管理人才為主。但我們也應(yīng)該清醒的認識到，目前大眾體育人才培養(yǎng)主要依靠高校，雖然多所高校結(jié)合自己的相關(guān)學科專業(yè)進行重新專業(yè)設(shè)置與制定可行的課程方案, 以全面實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與市場經(jīng)濟的吻合, 提高學生的就業(yè)率與專業(yè)適應(yīng)能力，但相對于社會冰雪體育人才需求而言，目前高校培養(yǎng)的冰雪人才總量還遠遠不能滿足龐大的市場需求，賽事運營和管理人才數(shù)量基數(shù)依然不足，在滿足冰雪體育需求方面還尚未有明顯成效。

2.3 培訓(xùn)主導(dǎo)，高層次技術(shù)與創(chuàng)新人才保障體系不健全

大眾冰雪體育人才中，高層次技術(shù)與創(chuàng)新人才缺乏是制約冰雪體育發(fā)展的重要原因之一，而影響高層次人才缺乏的重要原因之一則在于缺乏相應(yīng)的人才保障體系。人才保障體系包括人才引進、培養(yǎng)、管理、激勵等一系列政策與措施的集合，多年來，大多數(shù)冰雪體育專業(yè)技術(shù)人才都是通過特定崗位職業(yè)培訓(xùn)或在職教育等得以實現(xiàn)，如場地建設(shè)與管理人才、器材維護與操作人才等，都是社會培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)，而高層次技術(shù)人才，如國際比賽場地制冰師等，均是聘請國外專業(yè)人員來臨時擔任。我們應(yīng)該充分認識到，高層次技術(shù)人才需要較長培養(yǎng)周期，短期內(nèi)國內(nèi)培養(yǎng)模式無法滿足市場需求，但從長期來看，應(yīng)該重視高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)問題，由于相應(yīng)的激勵與保障體系不健全，導(dǎo)致高層次技術(shù)人才的引進工作受阻，同時國內(nèi)人才創(chuàng)新環(huán)境與相關(guān)扶持政策落地未完全實現(xiàn)，急需精準人才培養(yǎng)對接，培養(yǎng)國內(nèi)人才自主創(chuàng)新能力，提供各種保障和激勵措施，保障人才培養(yǎng)鏈條的完整性。

3 冰雪體育人才培養(yǎng)的創(chuàng)新目標

3.1 理性定位，人才需求與供給對接

2022年北京周期的逐漸臨近，人才需求缺口短時間內(nèi)很難填補，很大一部分原因就是長期以來冰雪體育發(fā)展所需人才定位不準，社會需求與培養(yǎng)目標不對應(yīng)。隨著2022年冬奧周期的逐漸臨近，冰雪體育競技人才、場館建設(shè)與維護人才、冰雪體育管理與服務(wù)人才等仍存在較大缺口，據(jù)預(yù)測，人才缺口高達十萬人，急缺冰雪體育指導(dǎo)人員、冰雪機械操作與工程技術(shù)人員、冰雪場所運營人員等，而從目前人才供給來看，大多數(shù)專業(yè)體育院校以培養(yǎng)冰雪體育指導(dǎo)人員為主，而高職院校則致力于培養(yǎng)機械操作與工程技術(shù)人員，人才需求與供給嚴重不對等，各地在冰雪人才培養(yǎng)過程中自我摸索、自尋發(fā)展思路，尚未形成一套完善的人才培養(yǎng)模式，急需政府和管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、加強引導(dǎo)，共同破解冰雪體育人才供需難題。

3.2 資源共享，共同搭建人才培養(yǎng)平臺

冰雪體育要想得到可持續(xù)發(fā)展，必要有大量的專業(yè)人才致力于社會服務(wù)工作，但從目前幾所培養(yǎng)冰雪體育人才的高校來看，畢業(yè)生的數(shù)量難以滿足人才的需求。一方面學校的冰雪體育學科優(yōu)勢未能在人才培養(yǎng)中完整展現(xiàn)，導(dǎo)致部分課程設(shè)置不合理，另一方面，學生缺乏實踐平臺，適應(yīng)崗位需求的技術(shù)性人才缺乏，由于缺乏必須的實踐場所，長期依靠高校培養(yǎng)與社會機構(gòu)培訓(xùn)培養(yǎng)人才的崗位實踐性很難保障，雖然有一大批既懂技術(shù)又有理論基礎(chǔ)的畢業(yè)生充實到人才隊伍中去，但技術(shù)的高度與難度暫時難以滿足崗位需求，迫切需要豐富人才培養(yǎng)路徑，找準人才需求定位，充分發(fā)揮學校學科優(yōu)勢與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)平臺資源，提升人才對接效益，要積極擴寬人才來源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而更好地補齊人才短板。

3.3 精準對接，縮短人才培養(yǎng)周期

隨著北京冬奧周期的臨近，如何縮短冰雪體育人才培養(yǎng)周期成為困擾的難題。就目前而言，要縮短冰雪體育人才培養(yǎng)周期，核心在于關(guān)鍵人才的培養(yǎng)，即注重關(guān)鍵崗位識別、關(guān)鍵人才動機激發(fā)和關(guān)鍵人才培養(yǎng)設(shè)計。首先，找準制約大眾冰雪體育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與崗位，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與崗位的選擇，要從大眾冰雪體育的長遠發(fā)展趨勢來看，要從國家大眾冰雪體育發(fā)展戰(zhàn)略來選擇，同時我們要意識到，隨著大眾冰雪體育的發(fā)展，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與崗位處于不斷變化當中，在大眾冰雪體育發(fā)展的不同階段，關(guān)鍵環(huán)節(jié)與崗位也有所不同；其次，要盡力做好人才培養(yǎng)的動力激發(fā)環(huán)節(jié)，即做到“選好苗、服好務(wù)”，制定一系列保障措施切實保障人才利益，不斷發(fā)掘和培養(yǎng)核心人才；再次，要做好人才培養(yǎng)的過程服務(wù)工作，細化人才培養(yǎng)方案，盡可能縮短關(guān)鍵人才的培養(yǎng)周期，提高成材率。

4 冰雪體育人才培養(yǎng)的創(chuàng)新對策

4.1 瞄準市場定位，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的應(yīng)用型冰雪體育人才

定位方向不同，人才培養(yǎng)的側(cè)重點不同，冰雪體育人才培養(yǎng)要更加具有針對性，才能更加有效地節(jié)約資源，發(fā)揮人才培養(yǎng)的最大能動性。目前，冰雪體育人才的定位要著重考慮三個方向：一是市場需求定位：瞄準市場需求，培養(yǎng)適應(yīng)冰雪體育運動發(fā)展的應(yīng)用型冰雪體育人才，以解決冰雪體育爆棚凸顯冰雪人才匱乏問題；二是高水平競技需求定位：瞄準體育強國建設(shè)需求，大力提升冰雪體育高水平競技能力，以解決冬季奧運項目為國爭光的現(xiàn)實問題；三是冰雪體育教育需求定位：對焦冰雪體育運動發(fā)展的普遍性需求，大力提升冰雪體育的教育教學，以解決冰雪體育發(fā)展的內(nèi)生動力的根本性問題[10]。

4.2 結(jié)合多種資源，共建冰雪體育賽事管理與運營人才共享平臺

人才共享平臺則是充分調(diào)動人才發(fā)展的各種配套資源，全方位培養(yǎng)人才。長期以來，我國冰雪體育人才結(jié)合主要指的是體教結(jié)合、育引結(jié)合、校社結(jié)合等。

4.2.1 探討體教結(jié)合新方式 體教結(jié)合是我國從20世紀80年代初提出的將體育的本質(zhì)與教育的功能充分結(jié)合的官方指引，是整合教育與體育諸多資源實施的人才培養(yǎng)重要舉措，提出多年來，關(guān)于體教結(jié)合的內(nèi)容、方式以及要求等進行過多種探討，有過“體教結(jié)合”“體教融合”“體教一體”等多種提法，不斷探討體育與教育培養(yǎng)結(jié)合的方式與方法。黨的十九大以來，對體教結(jié)合的新方式、方法、路徑的研究層出不窮，在冰雪體育人才培養(yǎng)上，應(yīng)該貫徹全面發(fā)展的教育指導(dǎo)方針，建立規(guī)范的人才監(jiān)管制度，加強立法與市場監(jiān)督，整合多方資源，通過教育、培訓(xùn)、政策法規(guī)等多種形式探討體教結(jié)合良性運行的新方式。

4.2.2 激發(fā)育引結(jié)合新路徑 育引結(jié)合是新時代以來，國家為了解決人才缺口難題而提出的人才培養(yǎng)路徑，冰雪體育人才由于其特殊性與專業(yè)限制，在我國的人才資源庫中向來急缺，“育引結(jié)合”是將培養(yǎng)人才與引進人才相結(jié)合，主要是最大限度的激活人才發(fā)展活力，做好人才流動規(guī)范管理，打通人才管理與流動桎梏，在培育人才的同時將亟需的人才引進來。根據(jù)教育部最近出臺的《加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要加強海外高層次人才引進、強化高層次人才培育支持、促進高層次人才順暢有序流動，培養(yǎng)造就具有國際競爭力的高層次人才隊伍。文件還強調(diào)要實施高層次人才流動的規(guī)范化管理，不鼓勵東部地區(qū)高校從中西部、東北地區(qū)高校引進人才。而從根本上遏制這類非正常職業(yè)流動和惡性競爭行為，還需進一步做好人才流動規(guī)范管理、高層次人才培養(yǎng)和人才成長激勵機制改革。長期以來，我國冰雪專門人才數(shù)量不足，亟需人才育引結(jié)合的加速推進，一方面通過多種途徑與保障措施將亟需的冰雪技術(shù)人才(如場地建設(shè)、技術(shù)開發(fā)人才等)引進來，同時想方設(shè)法的將其他行業(yè)的精英人士如經(jīng)營管理人才，通過短期培訓(xùn)跨界吸引進來，強化高層次人才的順暢流動；另一方面要提高人才培育的質(zhì)量與效率，按照市場需要及時調(diào)整人才培育目標，制定科學的人才培育規(guī)劃，建立良性的人才市場選擇機制，根據(jù)市場需求建立起中長期、短期等人才培育方案，切實加強人才培育進程。

4.2.3 破解校社結(jié)合新難題 校企結(jié)合是充分發(fā)揮學校與第三方機構(gòu)的人才聯(lián)動培養(yǎng)路徑，這里的“社”既包括致力于專業(yè)人才培養(yǎng)的社會機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)等，又包括各種冰雪體育社團、協(xié)會結(jié)合，如滑雪協(xié)會、滑冰協(xié)會等，讓學校與第三方機構(gòu)共同建立冰雪教學聯(lián)盟，充分發(fā)揮社會機構(gòu)人才培養(yǎng)的廣度優(yōu)勢，拓展冰雪體育人才培養(yǎng)的范圍，最大程度上解決冰雪體育人才的短缺問題。要搭建一條由政府、學校、第三方機構(gòu)等相互聯(lián)系的人才發(fā)展橋梁，加強人才登記與分類工作，發(fā)展行業(yè)、專業(yè)人才市場，提高冰雪專門人才的市場適應(yīng)性與競爭力，對我國冰雪體育專門人才進行有效的市場配置工作。

4.3 精準人才對接，全力保障高層次冰雪體育技術(shù)與創(chuàng)新人才利益

精準人才對接，主要指的是供需對接、激勵與保障對接、崗位與職位對接。高層次冰雪體育技術(shù)與創(chuàng)新人才對接是將人才培養(yǎng)與社會需求有效連接的必要步驟，是全力保障高層次人才利益的重要屏障，可以更有效的彌補高層次人才缺口[8-9]。

4.3.1 要把供需對接放在對接首位 隨著2022年冬奧賽季的逐漸臨近，冰雪體育人才短缺的事實也迫在眉睫，據(jù)不完全統(tǒng)計，京張聯(lián)合承辦2022 年冬奧會，專業(yè)技術(shù)人才特別是對高層次的冰雪體育復(fù)合人才、專門技術(shù)人才的需求缺口高達70%[9]。2018年《體育總局冬運中心關(guān)于調(diào)整全國冰雪賽事參賽資格辦法的函》首次力破冰雪競技人才注冊來源壁壘，將冰雪競技人才還歸于社會與大眾，各高校也加大了冰雪體育人才的培養(yǎng)力度，多所高校紛紛增加冰雪體育及相鄰專業(yè)，為我國冰雪體育大力發(fā)展提供人才供給。要承認的是，若以習近平總書記提到的“3 億人參與冰雪體育”的大盤子衡量，目前的冰雪體育人才缺口依然很大，在目前冰雪體育人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)以冰雪體育人才的長遠發(fā)展為目標，著力解決眼前的冰雪體育人才困局，培養(yǎng)復(fù)合型的冰雪體育人才。

4.3.2 全力保障激勵與保障對接 人才培養(yǎng)與保障并存是人才管理的重要問題，人才管理政策的激勵性因素包括政策因素、宣傳因素、市場因素等推動力，保障性政策包括管理、導(dǎo)向、績效等支持力，這里提到的激勵與保障對接，是指在人才培養(yǎng)過程中，既考慮專業(yè)人才的特殊性，又為人才長期流動與合理安置提供基礎(chǔ)政策保障，高層次人才保障與激勵政策的完善將最大程度解決人才后顧之憂，實現(xiàn)人才“引進來”與“留得住”的雙贏局面。要加快相關(guān)保障體系與服務(wù)機制建設(shè)，從地方、行業(yè)人才保障措施入手，保障人才合法權(quán)益的同時，也給行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障基礎(chǔ)，避免人才的惡性流動，確保組織權(quán)益。

4.3.3 切實加強崗位與職位對接 崗位與職位對接是現(xiàn)代教育觀最基本的原則與要求，冰雪體育人才除了要具備崗位要求的知識儲備與崗位技能之外，還應(yīng)該養(yǎng)成對冰雪體育人才的職位定位。冰雪體育人才的職業(yè)定位，涉及到人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程及質(zhì)量評價等多個環(huán)節(jié)，要求所有冰雪體育人才的高等院校都能根據(jù)職業(yè)標準，制定相應(yīng)的課程建設(shè)模塊，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置；同時，要根據(jù)崗位設(shè)置要求，調(diào)整理論與實踐教學比重，更多加強人才崗位實踐操作能力，體育類專業(yè)人才與很多專業(yè)人才不同，專業(yè)崗位需要對體育專業(yè)有一定了解，需要考慮到體育專業(yè)的特殊性。加強崗位與職位對接，可以盡快的縮短人才實踐周期，加快冰雪運動發(fā)展進程。

5 結(jié) 語

北京冬奧周期臨近，亟需破解人才匱乏難題。地方政府應(yīng)該統(tǒng)籌人才需求與培養(yǎng)對接，做好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，全方位推進冰雪體育人才培養(yǎng)工作。體育專業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)該根據(jù)市場需求及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，加快冰雪體育專業(yè)建設(shè)，同時與各種職業(yè)院校與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，推進融合步伐與結(jié)合路徑，資源整合，以冰雪體育人才長遠發(fā)展為前提，制定人才培養(yǎng)長遠培養(yǎng)方案與應(yīng)急應(yīng)對雙套策略，既解決人才實然困境，又為冰雪體育可持續(xù)發(fā)展增添人才助力，相信在多方力量的共同努力下，定會形成冰雪體育人才培養(yǎng)合力，助推北京冬奧會的順利進行。