文/穆夢(mèng)妍

目前，網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展已趨于成熟，人們普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)媒介已經(jīng)從一種滿(mǎn)足弱勢(shì)群體的社交需求上升為大眾輿論平臺(tái)。然而，弱勢(shì)群體在利用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行利益表達(dá)的過(guò)程中會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題[1]。因此，如何通過(guò)有效的方式來(lái)規(guī)范弱勢(shì)群體利益的合理表達(dá)，使社會(huì)秩序整體轉(zhuǎn)而向優(yōu)，是研究的重點(diǎn)。

一、弱勢(shì)群體利益表達(dá)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)存政治經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致既得利益階層的形成，許多人在當(dāng)前制度下實(shí)現(xiàn)了利益最大化。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益主體的多元化和經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展使社會(huì)利益格局嚴(yán)重失衡，造成了社會(huì)治理危機(jī)。由于傳統(tǒng)利益表達(dá)機(jī)制的不完善，利益表達(dá)渠道不暢等因素，處于社會(huì)劣勢(shì)的弱勢(shì)群體需尋求更有效的方式來(lái)表達(dá)自身的利益[2]。

網(wǎng)絡(luò)媒介作為傳統(tǒng)大眾媒介之后興起的“第四媒介”，相比傳統(tǒng)媒介而言，在傳播速度、時(shí)間成本等方面突破了傳統(tǒng)利益表達(dá)的限制，為弱勢(shì)群體開(kāi)辟出一種全新的政治參與渠道。因此，網(wǎng)絡(luò)媒介成為了弱勢(shì)群體表達(dá)利益訴求的“有力武器”，并且對(duì)弱勢(shì)群體的利益表達(dá)具有賦能性。

二、弱勢(shì)群體利益表達(dá)的困境

（一）弱勢(shì)群體因素

信息時(shí)代，弱勢(shì)群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的運(yùn)用早已輕車(chē)熟路，實(shí)質(zhì)上弱勢(shì)群體雖數(shù)量可觀，但是在用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行利益表達(dá)時(shí)依然處于無(wú)力狀態(tài)。

1.弱勢(shì)群體訴求不被重視

弱勢(shì)群體常常在網(wǎng)絡(luò)媒介中處于被動(dòng)的“失語(yǔ)”狀態(tài)。由于網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)用戶(hù)群體有細(xì)化的篩選過(guò)程，表現(xiàn)在用戶(hù)的知識(shí)儲(chǔ)備能力、利益議題的表達(dá)方式等方面[3]。網(wǎng)絡(luò)部分群體掌握著豐富的信息資源，是網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的主力軍，把這類(lèi)人群稱(chēng)為“資源掌控者”，在熱點(diǎn)事件中他們更易成為“網(wǎng)絡(luò)代言人”，控制“資源匱乏者”的輿論風(fēng)向，利用輿論壓力使事件成為社會(huì)焦點(diǎn)，進(jìn)而影響政府的政策制定和獲取更多的利益，因兩者之間的差距導(dǎo)致弱勢(shì)群體在利益博弈的過(guò)程中逐漸邊緣化，利益訴求易被忽視。

2.弱勢(shì)群體語(yǔ)言不規(guī)范

由于網(wǎng)絡(luò)匿名的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出嚴(yán)重的語(yǔ)言失范。當(dāng)弱勢(shì)群體對(duì)現(xiàn)實(shí)生活不滿(mǎn)時(shí)，通常會(huì)選擇把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作散播自己負(fù)能量的發(fā)泄口，語(yǔ)言粗俗不堪，易產(chǎn)生歧義和引人聯(lián)想，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境惡化。

3.弱勢(shì)群體行為盲目從眾

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)允許多種聲音并存的空間，也是容易引起“群體極化效應(yīng)”的多元領(lǐng)域。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以看出：少部分“意見(jiàn)領(lǐng)袖”會(huì)給其他群體帶來(lái)心理和行為上的變化，原本分散的群體因缺乏判斷意識(shí)或產(chǎn)生情感共鳴等因素產(chǎn)生聚集，群體思維會(huì)使群體成員主動(dòng)壓制異議，在強(qiáng)大群體支撐的背后，人們不再關(guān)注事件本身。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒介因素

網(wǎng)絡(luò)媒介的存在價(jià)值是給用戶(hù)提供及時(shí)有效的信息，并與用戶(hù)進(jìn)行互動(dòng)。在弱勢(shì)群體利用網(wǎng)絡(luò)媒介傳播信息的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)媒介存在一些問(wèn)題。

1.發(fā)布內(nèi)容的失真性

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在發(fā)布內(nèi)容失真的問(wèn)題。一是內(nèi)容提供者身份的虛假性，內(nèi)容提供者提供虛假的信息，增加了謠言產(chǎn)生的可能性。二是官方媒體發(fā)布內(nèi)容帶有主觀偏好性，官方媒體利用個(gè)人掌握的權(quán)力給網(wǎng)民灌輸誤導(dǎo)信息，對(duì)其進(jìn)行情感引導(dǎo)。

2.網(wǎng)絡(luò)管理者的缺位

網(wǎng)絡(luò)媒介眾多，弱勢(shì)群體表達(dá)的信息呈分散化趨勢(shì)，利益不能合理表達(dá)，這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)管理者缺位。一是有效信息石沉大海，對(duì)于有效信息，管理者的置之不理使信息在傳遞的過(guò)程中逐漸失控。二是信息傳遞的通道堵塞，每一條評(píng)論都代表了弱勢(shì)群體的某種心聲，管理者刪評(píng)，甚至關(guān)閉評(píng)論通道的措施只會(huì)導(dǎo)致矛盾加劇，只能維持一種“短期穩(wěn)定”的假象。

（三）政府因素

1.政府信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后

在快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是電子政務(wù)平臺(tái)形同虛設(shè)，部分弱勢(shì)群體不了解電子政務(wù)平臺(tái)，這類(lèi)情況在基層政府更為嚴(yán)重。二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)缺乏重視，沒(méi)有合理規(guī)劃。

2.法律體系建設(shè)缺乏約束

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒介下弱勢(shì)群體不合理的利益表達(dá)嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)秩序，根本原因是法律體系建設(shè)缺乏約束。除網(wǎng)絡(luò)道德體系的建設(shè)缺乏針對(duì)性之外，網(wǎng)絡(luò)管理模式也存在著多頭指揮的問(wèn)題，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律體系建設(shè)存在明顯的不足，立法缺乏約束性和整體性。

三、保障弱勢(shì)群體利益表達(dá)的對(duì)策

（一）增強(qiáng)弱勢(shì)群體成員的素養(yǎng)

弱勢(shì)群體是每個(gè)成員有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，要保障整個(gè)群體的利益表達(dá)，需要每個(gè)成員增強(qiáng)自身的個(gè)人素養(yǎng)。

1.提升弱勢(shì)群體的語(yǔ)言表達(dá)能力

擁有充分的話語(yǔ)權(quán)是弱勢(shì)群體有效實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)寒冰曾說(shuō)過(guò)：在我國(guó)，由于民眾缺乏能夠代表他們行使權(quán)力的代言人，導(dǎo)致他們的利益訴求并不能直接傳遞給決策層。弱勢(shì)群體需要學(xué)習(xí)媒介知識(shí)并有效運(yùn)用，做自身利益的最佳代言人。因此，政府除了在生活中給予弱勢(shì)群體一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼之外，還需加大對(duì)弱勢(shì)群體話語(yǔ)權(quán)缺失的彌補(bǔ)，完善在法律方面對(duì)弱勢(shì)群體話語(yǔ)權(quán)的保護(hù)。

2.提高弱勢(shì)群體的道德意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化需要共同維護(hù)，弱勢(shì)群體在提高自身道德修養(yǎng)的同時(shí)，政府也應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和價(jià)值導(dǎo)向建設(shè)，社會(huì)各界應(yīng)對(duì)弱勢(shì)群體的利益表達(dá)給予重視與幫助，如，學(xué)校舉辦學(xué)生道德規(guī)范等方面的實(shí)踐活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化還需共同維護(hù)。政府和媒體還應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)情緒，答疑解惑，從源頭控制弱勢(shì)群體極端化的觀點(diǎn)和評(píng)論，這是政府的職責(zé)，也是媒體的職責(zé)。

3.培養(yǎng)弱勢(shì)群體明辨是非的能力

近幾年網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，群體性事件中的每個(gè)參與者都易因缺乏理智處于“去個(gè)體化”狀態(tài)。因此，提高弱勢(shì)群體的獨(dú)立意識(shí)和責(zé)任感刻不容緩，在事件發(fā)酵階段，應(yīng)該做一個(gè)清醒的旁觀者，明辨是非，明確沖動(dòng)的行為可能帶來(lái)的后果與責(zé)任，正確享有自主表達(dá)和選擇的權(quán)利。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)媒介體系

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)媒介數(shù)量眾多，不對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)媒介加以管控，很難保障網(wǎng)絡(luò)媒介下弱勢(shì)群體的利益表達(dá)。

1.確保內(nèi)容的真實(shí)性

網(wǎng)絡(luò)媒介受眾面廣，可以借用自身的技能優(yōu)勢(shì)將內(nèi)容以最快的速度傳遞給受眾者，為避免弱勢(shì)群體接收到錯(cuò)誤的信息致使事態(tài)惡化，網(wǎng)絡(luò)媒介需要進(jìn)行自身規(guī)范。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加大審核力度。匿名削弱了弱勢(shì)群體本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有關(guān)部門(mén)須加大網(wǎng)絡(luò)審核力度。加強(qiáng)媒體職業(yè)道德，勇于承擔(dān)使命。媒體是政黨的喉舌，在信息發(fā)布前應(yīng)多方調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，力求發(fā)布真實(shí)、有價(jià)值的信息。

2.提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平

弱勢(shì)群體的利益表達(dá)無(wú)效，除自身原因之外，關(guān)口不暢通或者無(wú)效信息得不到處理都是阻礙弱勢(shì)群體利益表達(dá)的原因，這就要求網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者監(jiān)管措施到位。過(guò)濾無(wú)效信息，凈化表達(dá)環(huán)境。每個(gè)議題都有相關(guān)利益者，針對(duì)議題表達(dá)的不同觀點(diǎn)是撬動(dòng)事件推進(jìn)和政策發(fā)展的核心支點(diǎn)，應(yīng)保障有效信息直觀且近距離地輸送到相關(guān)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)政府信息化建設(shè)

社會(huì)職能是政府職能的基本職能之一，是指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能之外，政府必須承擔(dān)的其他職能，政府需要在保障網(wǎng)絡(luò)媒介下弱勢(shì)群體的利益表達(dá)中扮演重要的角色。

1.推進(jìn)政府信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

政府信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的新潮流、新方向，政府各職能部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于高效快捷地處理政府事務(wù)。政府可以在電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的弱勢(shì)群體利益表達(dá)板塊，并對(duì)其進(jìn)行宣傳，不僅為弱勢(shì)群體提供規(guī)范化的表達(dá)渠道，而且讓政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介提高辦事效率。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予重視，各職能部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的辦事方式已不足以解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新辦事風(fēng)格是當(dāng)務(wù)之急。

2.完善政府道德與法制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)媒介下弱勢(shì)群體利益表達(dá)應(yīng)“相對(duì)自由”，而非“絕對(duì)自由”。健全法律法規(guī)，提高弱勢(shì)群體的法治素養(yǎng)。以道德為約束，以法律為準(zhǔn)繩，各機(jī)構(gòu)應(yīng)明確分工，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，建立一套整體性的法律制度。各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全方位監(jiān)管弱勢(shì)群體的表達(dá)規(guī)范。政府將網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)納入范疇，實(shí)現(xiàn)道德與法律并重，協(xié)調(diào)各方對(duì)弱勢(shì)群體利益表達(dá)的行為進(jìn)行監(jiān)管，共商、共建、共治網(wǎng)絡(luò)媒體空間。