高 原,李安增

(曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 日照 276826)

傳染病與人類社會如影隨形。在生產(chǎn)力社會化程度高度發(fā)展的現(xiàn)代社會,人們之間的交往密切、互動頻繁,這更容易受到傳染病的威脅、增加傳染病的風(fēng)險。2020年伊始,湖北省武漢市爆發(fā)了由新型冠狀病毒(COVID-19)感染的肺炎疫情,當(dāng)?shù)叵喈?dāng)數(shù)量的民眾成為受害者。然而,疫情的蔓延速度超乎所有人的想象:之后不久,全國各個地區(qū)都陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了數(shù)目不等的確診病例,武漢乃至湖北省成為此次疫情的重災(zāi)區(qū);疫情發(fā)展到高峰時,有超過八萬民眾成為確診患者,更有幾十萬的民眾接受醫(yī)學(xué)隔離觀察。來路不明的未知病毒、超強(qiáng)的感染性、相對不足的醫(yī)療資源,這一幕幕不禁讓人驚慌失措。人民群眾的生命安全正遭受著嚴(yán)重威脅,中國公共衛(wèi)生防疫體系面臨重大挑戰(zhàn)。

面對來勢洶洶的病魔,以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,發(fā)揮了高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),緊緊依靠人民群眾,筑起了阻擊疫情蔓延的鋼鐵長城。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,它不僅僅考驗中國的醫(yī)療水平和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,同時也是對中國治理體系和治理能力的一次全方位的挑戰(zhàn)。經(jīng)過中央與各級政府、各類企業(yè)以及廣大人民群眾的艱苦努力,疫情防控取得階段性勝利,這充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,使全國上下歡欣鼓舞,更加堅定了制度自信。

一、中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的最大政治優(yōu)勢

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]6中國特色社會主義以馬克思主義為指導(dǎo),體現(xiàn)了中國的特殊國情和歷史文化并凝聚了廣大人民群眾的實踐智慧。這一制度體系是維持中國特色社會主義事業(yè)蒸蒸日上、應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保障。從這一制度體系的確立到各項具體制度的執(zhí)行都是在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透在該體系的方方面面,成為不可或缺的主導(dǎo)因素。因此,黨的領(lǐng)導(dǎo)是這一制度體系的最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢。

疫情防控,不只關(guān)乎醫(yī)療衛(wèi)生部門,而且涉及國家治理體系與治理能力的方方面面,需要政府、人民群眾和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門密切配合,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。事實證明,只有黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo),才能駕馭這一切?！翱茖W(xué)判斷形勢、精準(zhǔn)把握疫情。”[2]這是黨領(lǐng)導(dǎo)疫情防控的基本理念,是實事求是思想路線在疫情防控工作上的集中體現(xiàn),它貫穿疫情防控工作的始終。

習(xí)近平指出:“我們黨是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨,思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在?！盵3]自黨的十八大以來,各級黨組織不斷增強(qiáng)“看齊意識”,在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致;同時,廣大黨員“核心意識”不斷增強(qiáng),堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也只有如此,中國的國家治理體系才能不斷完善,治理能力才能不斷增強(qiáng),中國特色社會主義道路才能越走越寬。黨中央的決策能否得到貫徹執(zhí)行,是中國特色社會主義各項事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

此次新冠肺炎疫情是一次突發(fā)的公共衛(wèi)生事件,而保障公共衛(wèi)生安全是中國的一項重要事業(yè),需要黨中央的科學(xué)決策和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。疫情防控過程中,黨中央臨危不亂、指揮若定,始終堅持“全國一盤棋”的總體戰(zhàn)略部署,各級黨委和政府堅決執(zhí)行黨中央的科學(xué)決策,廣大基層黨員干部與人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在一起,服從各級黨委和政府的調(diào)度,由此形成了全面動員、多級聯(lián)動、群策群力的聯(lián)防聯(lián)控體系。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,習(xí)近平高度重視,親自指揮、親自部署,黨中央施行了一系列科學(xué)舉措:(1)國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨疫情前線。在2020農(nóng)歷新年初一,習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會議,決定成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國務(wù)院總理李克強(qiáng)擔(dān)任組長并親臨武漢一線指導(dǎo)疫情防控各項工作;之后,黨中央持續(xù)密切關(guān)注疫情發(fā)展并進(jìn)行科學(xué)研判,習(xí)近平多次主持召開疫情防控工作部署會議,下達(dá)重要指示、批示。3月10日,習(xí)近平親赴武漢,對堅守抗疫崗位的醫(yī)護(hù)工作者表達(dá)深切慰問,同時,深入武漢市多個社區(qū),考察社區(qū)網(wǎng)格疫情防控的日常工作與民眾的生活情況。(2)黨中央對領(lǐng)導(dǎo)疫情防控提出具體要求。1月28日,中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》,對全國的疫情防控工作提出明確的總體要求,強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府必須堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部署,做到令行禁止;廣大黨員要挺身而出、英勇奮戰(zhàn),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾攜手打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。(3)建立 “對口支援”機(jī)制。湖北省作為此次疫情的重災(zāi)區(qū),對醫(yī)療物資和醫(yī)護(hù)人員的需求極大,為此,黨中央授意國家衛(wèi)健委統(tǒng)籌安排全國19個省份對口支援湖北16個市州及縣級市。這一舉措迅速調(diào)動了各方資源和積極性,有效緩解了湖北人民的燃眉之急,體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的守望相助精神。(4)在外交層面,積極踐行人類命運共同體理念。[4]中國共產(chǎn)黨具有心懷天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng),既對本國人民的身體健康與生命安全負(fù)責(zé),也關(guān)愛世界人民。在防控疫情期間,習(xí)近平與多國政要通電話,交流疫情信息以及中國應(yīng)對疫情的防御之策;同時,中國政府與世界衛(wèi)生組織(WHO)保持密切溝通,始終以公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時分享新型冠狀病毒的多項研究成果和中國的疫情防控進(jìn)展情況,為各個國家應(yīng)對新型冠狀病毒提供“中國經(jīng)驗”,積極同國際社會合作,共同戰(zhàn)勝疫情。目前,中國已經(jīng)向100多個國家提供了數(shù)量不等的醫(yī)療物資援助并向世衛(wèi)組織捐款2 000萬美元,向意大利、韓國等十幾個國家派遣了專家醫(yī)療隊,同時,中國醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)積極提高產(chǎn)能，協(xié)助其他國家抗擊疫情。

這一系列科學(xué)舉措的施行體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央非凡的領(lǐng)導(dǎo)智慧和卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力,為全體黨員吹響了“集結(jié)號”,為廣大人民群眾建造了安全避難的港灣,讓國際社會吃了一顆“定心丸”,為疫情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利奠定了基礎(chǔ)。

目前,中國共產(chǎn)黨擁有9 000多萬黨員,有460多萬個黨組織延伸至社會各個領(lǐng)域,是名副其實的“世界第一大黨”。何謂“大”?“大”不僅僅體現(xiàn)在表面的數(shù)量上,更體現(xiàn)在對人民群眾的“大責(zé)任”與“大擔(dān)當(dāng)”上。《中國共產(chǎn)黨章程》指出:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”[5]44黨員是黨組織的細(xì)胞,完成黨的執(zhí)政使命要靠每一位黨員發(fā)揮建設(shè)性作用。黨員和基層黨組織能否不折不扣地執(zhí)行黨中央的科學(xué)決策、能否體現(xiàn)黨員和黨組織的先進(jìn)性,關(guān)系到人心向背,影響著黨組織的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定與戰(zhàn)斗力,決定著黨的執(zhí)政根基是否堅不可摧。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“疫情就是命令,防控就是責(zé)任。”[6]各級黨委和政府積極響應(yīng)黨中央號召,全面動員、全面加強(qiáng)疫情防控,把疫情防控當(dāng)作頭等大事;基層黨組織把是否積極投身疫情防控事業(yè)當(dāng)作檢驗組織戰(zhàn)斗力的試金石,竭盡全力應(yīng)對疫情。

在此次疫情防控的嚴(yán)峻斗爭中,廣大黨員無悔付出,充分體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性,黨旗在防疫一線始終高高飄揚(yáng)。在執(zhí)行黨中央的科學(xué)決策方面,以習(xí)近平關(guān)于疫情防控的系列講話精神為指導(dǎo),各個地方和部門相繼成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔橐虻刂埔说刎瀼芈鋵嶞h中央的科學(xué)決策;在踐行共產(chǎn)黨員的初心使命方面,廣大黨員、基層干部沖鋒在前,他們在疫情防控一線早出晚歸、堅守崗位、細(xì)致服務(wù),充分體現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)的共產(chǎn)主義精神;在繼承革命先輩的光榮傳統(tǒng)方面,廣大黨員在疫情防控中牢記習(xí)近平的囑托,縱使前方道路艱險、充滿未知,卻義無反顧、奮不顧身,爭當(dāng)“最美逆行者”,弘揚(yáng)了革命先輩的大無畏精神與英雄本色,使人類最高尚的道德情感淋漓盡致地展現(xiàn)出來;在組織動員人民群眾方面,充分發(fā)揮基層黨組織橫向到邊、縱向到底的組織動員能力,團(tuán)結(jié)所有民眾對抗疫情。在廣大黨員的帶動下,人民群眾的戰(zhàn)斗力被徹底激活,積極配合基層黨組織開展疫情防控,形成了一道堅不可摧的防疫戰(zhàn)線。

在戰(zhàn)勝疫情的偉大斗爭中,黨員的先進(jìn)事跡層出不窮,共產(chǎn)黨員的黨性始終熠熠生輝,如火神山醫(yī)院工地270人的“黨員突擊隊”、84歲高齡仍挺身而出的鐘南山院士等。這充分說明,中國共產(chǎn)黨是一支光榮的隊伍、能打勝仗的隊伍。正是由于廣大黨員與基層黨組織的強(qiáng)大執(zhí)行力,黨中央的英明決策才能落到實處、顯示威力。

二、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨是戰(zhàn)勝疫情的內(nèi)在力量

人民群眾是力量之源,人民立場是黨的根本政治立場?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》強(qiáng)調(diào):“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。”[5]19-20人民的利益高于一切,黨員在任何時候都要把人民放在心上,吃苦在前、享受在后,密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾心聲,不能脫離群眾或凌駕于群眾之上;危機(jī)時刻,更要果斷勇敢、奮勇向前,首先保護(hù)人民群眾的利益,體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。能夠代表并實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的根本原因之一。中國特色社會主義是以人民為中心的國家治理體系,其根本出發(fā)點和落腳點就是人民的利益。中國國家治理體系的優(yōu)勢之一是:“堅持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢?！盵1]3這一制度優(yōu)勢的重要來源就是黨一心為民、領(lǐng)導(dǎo)一切而且廣大人民群眾堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),這樣就可以形成東西南北中、黨政軍民學(xué)的最大合力,應(yīng)對一切風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

疫情防控期間,中國強(qiáng)大的國家治理能力有目共睹:從快速分離病毒毒株、檢驗病毒基因序列到果斷封城隔絕病原體,中國政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,采取了前所未有、世所罕見的一系列超常規(guī)防疫措施,其中,多項措施遠(yuǎn)超《國際衛(wèi)生條例》的疫情防控要求。黨始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的制度優(yōu)勢得到了充分顯現(xiàn):(1)政府撥款助力疫情防控。中央財政與地方財政聯(lián)合撥款,對于被新型冠狀病毒感染的民眾在全國范圍內(nèi)實行全免費住院醫(yī)療,以便最大限度地收治患者,減輕民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);對于疑似病例和確診病例的密切接觸者,免費提供快捷便利的病毒核酸檢測,力爭早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療。(2)尊重人民群眾歷史創(chuàng)造者的主體地位,緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對疫情,沒有旁觀者,每一名群眾都是疫情防控的主體。如果提高治愈率是醫(yī)護(hù)人員的神圣職責(zé),那么努力降低感染率、遏制疫情蔓延,則需要每一個民眾從我做起。在黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾群策群力、聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。(3)創(chuàng)新基層群眾自治制度, “網(wǎng)格化”管理在戰(zhàn)“疫”期間發(fā)揮關(guān)鍵作用。黨的十九屆四中全會要求:“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)?！盵1]30“ 網(wǎng)格化” 管理模式是新時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中,社會基層組織充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理優(yōu)勢,利用數(shù)字化、信息化等科技手段,責(zé)任到人、聯(lián)系到戶,對網(wǎng)格內(nèi)的民眾實行全方位“地毯式”搜索、排查,對確診病例密切接觸者和疑似病例確?！傲闶杪薄?4)對于醫(yī)務(wù)工作者的特殊保護(hù)與關(guān)愛。醫(yī)務(wù)工作者雖然屬于人民群眾的一部分,但是在疫情防控期間,卻是擋在病毒與人民群眾之間的最美戰(zhàn)士。他們勤勞勇敢、日夜奮戰(zhàn),充分展現(xiàn)了醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷的光榮使命、醫(yī)者仁心的高尚道德情操。為此,國家衛(wèi)生健康委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作的通知》,要求各級黨委與政府高度重視醫(yī)務(wù)工作者的人身安全并指導(dǎo)他們進(jìn)行科學(xué)防護(hù),加強(qiáng)受感染醫(yī)務(wù)人員救治力度,最大限度為他們解除后顧之憂;疫情過后,落實醫(yī)務(wù)工作者各項待遇,對疫情防控期間表現(xiàn)突出的先進(jìn)標(biāo)兵給予表彰與獎勵。

在抑制疫情蔓延方面,中國以人民為中心的國家治理體系經(jīng)受住了重大考驗,防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險的能力得到很大提升,人民群眾的主體地位得到了充分顯現(xiàn)。事實證明,各級黨委和政府牢記為人民服務(wù)的宗旨是戰(zhàn)勝疫情的內(nèi)在力量,這一內(nèi)在力量的發(fā)揮依托以人民為中心的國家治理體系,這是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢;并且它不斷與時俱進(jìn),在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實踐中逐步完善并將繼續(xù)發(fā)揮重大作用。

三、中國特色社會主義舉國體制是戰(zhàn)勝疫情的重要法寶

黨的十九屆四中全會總結(jié)了中國特色社會主義諸多制度優(yōu)勢,其中之一就是:“堅持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢?！盵1]3中國之所以能集中各方力量辦大事,是因為有一套獨特的中國特色社會主義舉國體制。中國特色社會主義舉國體制,是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心,以服務(wù)人民根本利益為宗旨,以中央人民政府主導(dǎo)和社會團(tuán)結(jié)和諧為特征,以全國強(qiáng)大物質(zhì)和精神資源為后盾,依照憲法、法律授權(quán)和行政程序,在科學(xué)決策與民主決策的基礎(chǔ)上,實施全國性的集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動的工作體系和運行機(jī)制。它是中國特色社會主義制度體系不可或缺的一部分。改革開放以來,中國特色社會主義舉國體制在應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),包括應(yīng)對洪水、地震及傳染病等重大災(zāi)害中顯示了巨大威力,多次使黨和人民化險為夷。

在疫情防控的關(guān)鍵時刻,習(xí)近平在中共中央政治局常務(wù)委員會議上強(qiáng)調(diào):“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓?！盵6]政令一出,中共中央與各級政府加緊組織動員各方有效力量,舉國體制發(fā)揮其獨有的優(yōu)越性:(1)各級黨委與政府響應(yīng)速度快、執(zhí)行能力強(qiáng)。各級黨委與政府積極響應(yīng)習(xí)近平的指示,相繼出臺各種政策、法規(guī),保障各地區(qū)的疫情防控落實到位。(2)舉全國之力支援武漢抗疫。武漢作為中國疫情的“震中”,是全國防疫的重中之重。在中央政府的統(tǒng)一調(diào)配下,多種生活物資源源不斷地星夜馳援武漢,同時生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等醫(yī)療用品企業(yè)春節(jié)期間放棄休假,加班加點、爭分奪秒,為身在前線的醫(yī)療工作者提供安全保障。(3)人民群眾個人防護(hù)到位。廣大人民群眾作為防控主體積極配合疫情防控工作,春節(jié)不串門、不聚集、少外出,主動遠(yuǎn)離感染源,切斷病毒傳染途徑。(4)人民軍隊是戰(zhàn)勝疫情的硬核力量。在抗擊疫情的最前沿,人民子弟兵牢記人民軍隊愛人民的宗旨,勇挑重?fù)?dān)、迎難而上。在黨中央與中央軍委的統(tǒng)一指揮下,軍隊調(diào)撥大量救援物資保障疫情防控,派出多批次4 000多名醫(yī)護(hù)工作者支援武漢,其中,軍隊醫(yī)療隊全面接管專門收治重癥、危重癥患者的火神山醫(yī)院,體現(xiàn)了人民軍隊敢啃硬骨頭、敢打硬仗的精神風(fēng)貌。

在中國特色社會主義舉國體制的作用之下,“中國速度”讓整個世界嘆為觀止:每天有數(shù)千萬個口罩在加急生產(chǎn)(復(fù)工后每天產(chǎn)能達(dá)到1億多個),9天內(nèi)17款檢測病毒核酸的試劑盒被研發(fā)出來,10天7 000多名工人不舍晝夜、不停奮戰(zhàn)建成火神山醫(yī)院,中央以及各級政府組織300多支醫(yī)療隊共計4萬多名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北……“中國速度”為何驚世駭俗?“中國力量”為何源源不斷?這兩個問題的答案就在于中國特色社會主義舉國體制。它能集中力量辦大事,調(diào)動一切可以利用的資源進(jìn)行疫情防控。法國前總理拉法蘭先生對此贊不絕口:“在疫情面前,中國政府展現(xiàn)出強(qiáng)大高效的組織和動員能力,令我印象深刻,這正是中國制度的優(yōu)勢!”[7]

事實再次證明,越是到生死關(guān)頭、關(guān)鍵時刻,中國特色社會主義舉國體制越能集中各方力量,快速調(diào)動所有資源來應(yīng)對各種困難、風(fēng)險,也更能彰顯其獨特的優(yōu)越性,是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要法寶。

四、充分依靠中國特色社會主義法治是戰(zhàn)勝疫情的重要手段

法治是現(xiàn)代社會文明的重要標(biāo)志。黨的十九屆四中全會對建設(shè)中國特色社會主義法治體系提出了總體要求:“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系?！盵1]13改革開放以來,中國共產(chǎn)黨高度重視法治建設(shè),堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,全面推進(jìn)法治各項工作,以法治思維推進(jìn)社會建設(shè)。

作為一個法治國家,疫情防控必然離不開相關(guān)的法律、法規(guī),各種防控措施必須在相關(guān)法律、法規(guī)的框架內(nèi)執(zhí)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展?！盵8]貫徹習(xí)近平這一重要講話精神,就要在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)力,提高依法防控疫情的能力,為全方位疫情防控提供法治保障。為此,2020年2月5日,習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發(fā)表重要講話,會議審議通過《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。這是一部在疫情防控期間的臨時法律,使疫情防控各項工作有法可依,對依法防控疫情提出更明確的要求。

為使依法防控落實到位,中國政府相關(guān)部門迅速作出反應(yīng):在科學(xué)立法方面,完善了疫情防控相關(guān)配套制度、野生動物保護(hù)法以及捐贈受贈行為等相關(guān)法律法規(guī),同時,為積極回應(yīng)社會關(guān)切,一部特別的法律《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》也制定并頒布出來;在嚴(yán)格執(zhí)法方面,加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行依法防控,對于在非常時期妨礙疫情防控人員展開相關(guān)工作的犯罪行為從重處罰;在公正司法方面,堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,加大對危害疫情防控行為的司法力度;在全民守法方面,積極宣傳有關(guān)疫情防控的法律法規(guī),組織基層開展普法宣傳,弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化,引導(dǎo)民眾增強(qiáng)法治意識。

中國特色社會主義法治是戰(zhàn)勝疫情的重要手段。它規(guī)范了防控參與各方的行為,保護(hù)了人民群眾的生命安全,打擊了違法犯罪,維持了中國社會的穩(wěn)定,為疫情防控提供了重要保障。

五、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是戰(zhàn)勝疫情的必要保證

疫情防控期間,為了人民群眾的生命安全與身體健康,黨和政府采取了史上最嚴(yán)的防控措施,其中一條就是非醫(yī)療物資或非重大民生部門停產(chǎn)歇業(yè),以進(jìn)一步減少人群聚集。這導(dǎo)致普通民眾的生活受到疫情的較大沖擊,有一部分民眾甚至產(chǎn)生了悲觀情緒、抵觸情緒。為了維持社會穩(wěn)定,各級黨委與政府維持醫(yī)療和市場秩序、堅決打擊違法犯罪、加強(qiáng)群眾的心理疏導(dǎo)與干預(yù),取得了良好的社會治理效果。當(dāng)疫情得到有效控制之后,復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為維持社會穩(wěn)定與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),這關(guān)系到全面小康社會能否建成,關(guān)系到民生物資保障。

從事生活物資生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動是社會成員的必要歷史活動,也是人類社會存在的前提。馬克思、恩格斯指出:“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個前提,也就是一切歷史的第一個前提,這個前提是:人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此,第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身,而且,這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的歷史活動,即一切歷史的基本條件?！盵9]在生產(chǎn)社會化日益增高的今天,整個社會的勞動分工越來越細(xì)致、勞動協(xié)作越來越緊密,因此,經(jīng)濟(jì)活動是一個動態(tài)循環(huán)的大系統(tǒng),需要其各個環(huán)節(jié)每天不間斷地運轉(zhuǎn)起來,而不能長期停擺。

為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控并行不悖,各級黨委、政府采取了有效措施:(1)實行差異化復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府部門首先對該地區(qū)疫情發(fā)展形勢進(jìn)行評估,針對不同的疫情,制定不同的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施,避免“一刀切”的粗糙做法。低風(fēng)險地區(qū)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),中風(fēng)險地區(qū)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),高風(fēng)險地區(qū)繼續(xù)以疫情防控為重中之重。具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的地區(qū),要打通物流、人流通道,推動產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)協(xié)同運轉(zhuǎn)和產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。(2)加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。各級政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)是:對沖疫情對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不良影響,防止經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂帶來趨勢性變化的負(fù)面效應(yīng)。采取積極貨幣政策,對規(guī)模以上企業(yè)減稅、降息貸款,扶植小微企業(yè)壯大做強(qiáng),對受疫情沖擊較大的服務(wù)業(yè)加大幫扶力度,實行延長貸款期限、加大續(xù)貸力度等,防止服務(wù)業(yè)公司因資金鏈斷裂而破產(chǎn)。對防控疫情中發(fā)揮優(yōu)勢的智能制造、無人配送、線上消費等新興產(chǎn)業(yè)給予重點關(guān)注和扶持。(3)全面推行穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)惠政策。推行企事業(yè)單位社保費階段性減免,對困難企業(yè)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)多管齊下;對于低風(fēng)險地區(qū)農(nóng)民工返崗問題,采取“點對點、一站式”周到服務(wù),免費乘坐返崗交通工具。各級政府相關(guān)部門加大失業(yè)保險金發(fā)放,應(yīng)保盡保。對于高校應(yīng)屆畢業(yè)生,采取線上招聘等“零接觸”招聘方式,鼓勵多渠道靈活就業(yè)。(4)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年是全面建成小康社會的決勝之年,脫貧攻堅戰(zhàn)必須完美收官。在部分貧困地區(qū),疫情防控阻擊戰(zhàn)之后,又迎來脫貧攻堅戰(zhàn)。各級政府維持疫情發(fā)生之前的扶貧策略不變,特別注意因疫情影響返貧致貧的群眾。當(dāng)前,奮戰(zhàn)在扶貧一線的干部正加班加點,以最大限度彌補(bǔ)疫情帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

黨中央與各級黨委、政府統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極政策使遭受疫情而一度冰封的中國重新煥發(fā)了青春活力,中華大地再次充滿勃勃生機(jī)。

六、結(jié)語

唯物辯證法告訴我們,事物發(fā)展的歷程從來不是筆直的直線,而是螺旋式上升的曲線。中華民族偉大復(fù)興的光輝事業(yè)也不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就,而是荊棘密布、挫折隨行。習(xí)近平指出:“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難,但從來沒有被壓垮過,而是愈挫愈勇,不斷在磨難中成長、從磨難中奮起?！盵10]病毒壓不垮中國人民,困難、挫折是我們成長的契機(jī)。經(jīng)過疫情的洗禮,中國的國家治理體系必將更加完善,治理能力必將更加強(qiáng)大。任何力量都不可能阻擋中華民族走向偉大復(fù)興。

當(dāng)前,新型冠狀病毒全球肆虐,已經(jīng)有200多個國家向世衛(wèi)組織報告了數(shù)目不等的確診病例。相比較某些國家疫情防控的混亂之象與其政府的運轉(zhuǎn)低效甚至不作為,中國疫情防控始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下有序開展、步步推進(jìn)。

2020年3月26日,習(xí)近平在G20特別峰會上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前,國際社會最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對,全面加強(qiáng)國際合作,凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力,攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭?！盵11]病毒無國籍,疾病無國界,新型冠狀病毒是人類社會共同的敵人。目前,該病毒的來源還不明確,它的追根溯源工作正在推進(jìn),人類對該病毒的認(rèn)識還有待加強(qiáng)。面對前所未有的疫情防控挑戰(zhàn),中國式“戰(zhàn)疫”為其他國家防控疫情提供了有力借鑒,為世界爭取到時間與機(jī)會窗口,為傳染病的防控樹立了典范,必將載入人類史冊。 在全球化程度日益增高的當(dāng)下,世界公共衛(wèi)生領(lǐng)域需要更多的國際合作,我們呼吁國際社會與中國一道共建人類命運共同體,攜手應(yīng)對未來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。