舒 丹 周 君

福州工商學院，福建 福州 350715

長久以來，山地旅游的開發(fā)就是一個難點[1]，因為山地旅游受財政支持力度、交通情況和海拔高度的影響極大。我國貧困人口絕大部分都集中在山區(qū)，財政對旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度有限；交通的便利與否又在很大程度上影響了消費者的消費意愿；海拔決定了消費者的身體承受能力，特別是以云貴高原為代表的我國三大高原的山地旅游開發(fā)更是困難[2]。本文就是以云貴高原上的貧困縣威寧縣為例，來探討如何合理開發(fā)山地旅游資源從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 貴州省威寧縣馬擺大山概述

威寧彝族回族苗族自治縣位于貴州省西北部，處于云貴川三省的交界處，是貴州省面積最大的少數(shù)民族自治縣，也是貴州省委省政府直管縣的試點單位。馬擺大山位于威寧縣麻乍鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城40 km，主峰海拔2763 m，山頂平緩，東西寬5.8 km，南北長7 km，面積約40 km2。該山地處滇黔交界，隸屬烏蒙山脈，是重要的地理分界線，冬季日照數(shù)居威寧之首，風和日麗；夏天氣候涼爽，綠草如茵。馬擺大山風光奇異獨特，是一座具有復合型景觀的高山。

2 貴州省威寧縣馬擺大山經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

馬擺大山地處偏遠且很多地方未被開發(fā)，保留了很多原生態(tài)自然景觀。當?shù)匚锂a(chǎn)豐富、氣候宜人、植被茂盛，來當?shù)芈糜蔚挠慰蛿?shù)量每年都以超50%的速度增長。據(jù)統(tǒng)計，威寧縣2017 年接待游客人數(shù)為62.83 萬人次，2018 年為92.9 萬人次，而截至2019 年9 月，游客就已經(jīng)突破了1287.7 萬人次。

2.1 資源豐富

當?shù)貏又参锛暗V產(chǎn)資源豐富，動物資源包括兩棲類動物、爬行類動物、魚類等諸多品種，甚至還有穿山甲、紅腹錦雞、貓頭鷹等國家保護動物；植物資源包括高櫟、麻櫟、山楊、茅粟、映山紅、杜鵑等品種，甚至還有箭竹、金雀花等珍稀植物；礦產(chǎn)資源除了鐵、鋁、銅、鋅等常見金屬外，還有金、銀等稀有金屬。當?shù)匚幕Y源豐富，首先由于馬擺大山地處威寧彝族回族苗族自治縣內(nèi)，彝族、回族、苗族等19 個民族在當?shù)鼐幼?，彝族的“撮泰吉”戲被稱為“戲劇活化石”，值得一看；苗族的“跳坡節(jié)”也很有特色，節(jié)上有蘆笙舞和穿衣、穿針、射弩、賽馬、績麻等傳統(tǒng)表演，也是精彩紛呈[3]。

2.2 當?shù)貎?yōu)勢

政府的政策優(yōu)勢例如，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、扶貧政策等好政策，使得威寧縣馬擺大山的政策優(yōu)勢越發(fā)明顯，如何利用好政策、利用好改革的這股“春風”，成為擺在馬擺大山發(fā)展道路上的又一個考驗。其次，對于游客來說，以往去旅游景區(qū)的時候，考慮更多的因素就是門票貴不貴、住宿貴不貴等問題。但是，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，游客考慮的因素正在悄然發(fā)生變化，景區(qū)內(nèi)有沒有無線網(wǎng)、有沒有停車也成了游客考慮的重點。近幾年，停車位不夠、管理不規(guī)范的問題占景區(qū)投訴的比例逐年提升。由此可見，景區(qū)停車問題越發(fā)嚴峻，停車位少、停車難、收費貴等問題甚至阻止了一批想要前去的游客。尤其是自駕游越發(fā)盛行的今天，對于有車的游客來說，停車是否方便對于整個旅行有著極大的影響。而馬擺大山在占地方面的優(yōu)勢則十分突出，由于沒有過多的商業(yè)設施，所以土地價格較為便宜，也有足夠的面積供景區(qū)拓建停車場。

3 貴州省威寧縣馬擺大山旅游經(jīng)濟發(fā)展的局限性分析

3.1 人均收入并不高

威寧縣的經(jīng)濟結構不合理，居民收入主要來源是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的附加值普遍偏低，這就造成了當?shù)厝司杖氩桓叩木置妗?jù)威寧縣《2019 年政府報告》顯示，2018 年威寧縣農(nóng)村可支配年收入僅為9324 元，月均可支配收入不足800 元。人均收入不高的直接結果就是財政收入不高，政府無力進行大規(guī)模山地旅游基礎建設，老百姓也無法開展農(nóng)家樂等相關旅游產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟方面制約了當?shù)厣降芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

3.2 旅游資源開發(fā)不充分

旅游資源開發(fā)不充分主要體現(xiàn)在：首先，旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分，目前馬擺大山主要以觀光度假旅游為主，但是在商務旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游方面鮮有旅游產(chǎn)品問世；其次，旅游資源的開發(fā)渠道不足，只能靠政府、旅行社、酒店開發(fā)，還沒有引進影視劇制作、園林產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等進行協(xié)同開發(fā)，對馬擺大山的開發(fā)不充分。

3.3 道路交通不發(fā)達

旅游產(chǎn)品的特殊性就在于不可轉移性，顧客需要主動搭乘交通工具到旅游產(chǎn)品所在地主動消費才能為當?shù)貏?chuàng)造價值。因此，交通的便利程度極大影響了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，貴州省的高速公路總長度超過4000 km，不到廣東省的40%，因此，高速公路作為交通發(fā)達程度的一個縮影，反映了貴州省道路的不發(fā)達程度，而威寧縣作為貴州省的貧困縣，高速公路長度更是嚴重不足。

3.4 開發(fā)規(guī)劃不科學

由于招商引資困難，因此，政府在引進開發(fā)商方面沒有過多的選擇空間，而且招商容易牽扯到方方面面的利益，很多發(fā)展性的、良性的因素容易被短期利益最大化所蒙蔽，不能被科學地評估，從而導致投資難以形成產(chǎn)業(yè)化、集群化、示范化，而當?shù)厣降芈糜螛I(yè)的發(fā)展也缺少了可持續(xù)性和發(fā)展性。雖然目前很多投資開發(fā)都是一錘子買賣、一朝的生意，但是不代表開發(fā)不需要規(guī)劃，從另一個角度說，科學的開發(fā)規(guī)劃更容易吸引優(yōu)質(zhì)的開發(fā)商。

3.5 旅游產(chǎn)品競爭力不足

與貴州其他地區(qū)的旅游相比，馬擺大山的特色不夠突出，缺乏場景化體驗[4]，產(chǎn)品競爭力不足。例如，貴州遵義的紅色主題游能夠吸引大批游客來接受愛國主義教育；又如，西江千戶苗寨是一個尚未開發(fā)仍處于原生態(tài)的苗寨，距今已有400 多年的歷史，對歷史的原生態(tài)保留就是它的賣點。國外也有山地旅游的成功案例，如阿爾卑斯山的滑雪季每年冬天都能吸引大批穩(wěn)定的游客前去消費。找到有特色能夠吸引大批游客的賣點可以增強旅游產(chǎn)品的競爭力[5]。

3.6 旅游相關專業(yè)人才匱乏

目前，威寧縣馬擺大山旅游業(yè)的相關專業(yè)人才匱乏。首先，缺乏導游，導游大都由當?shù)厝顺洚?，雖然當?shù)厝藢Ξ數(shù)氐那闆r更了解，但是在講解技能和語言表達方面，仍然略遜于專業(yè)的導游；其次，缺少專業(yè)的醫(yī)療專業(yè)人才，隨著游客數(shù)量的增多，醫(yī)療專業(yè)人才的缺口越來越大；再次，缺少管理型人才，旅游作為一項產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)的管理人才進行管理才能夠發(fā)展；最后，缺少教育類人才，當?shù)責o論基礎教育還是技能教育類人才都極度匱乏，影響了當?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)的提高。

4 鄉(xiāng)村振興視角下山地旅游的開發(fā)對策

4.1 以鄉(xiāng)村振興為核心，以改善民生為出發(fā)點

三農(nóng)問題是關系國計民生的根本問題，山地旅游的開發(fā)也是為了解決三農(nóng)問題，幫助貧困農(nóng)民早日脫貧致富。因此，進行山地旅游開發(fā)，必須在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改善民生為出發(fā)點，充分體現(xiàn)社會主義制度在提高農(nóng)民生活水平方面的制度優(yōu)越性。以鄉(xiāng)村振興為核心，就能夠幫助當?shù)卦诎l(fā)展山地旅游的過程中，少走彎路，更快更好地實現(xiàn)脫貧致富的目標。

4.2 以政策扶持為導向，以制度建設為保障

國家對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑做了明確說明，其中就包括必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。積極發(fā)揮政策對旅游產(chǎn)業(yè)的導向作用，為愿意在當?shù)赝顿Y發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供政策扶持，在手續(xù)辦理上提供便利，只有這樣才能吸引更多的企業(yè)和資金來馬擺大山發(fā)展山地旅游產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，要利用制度建設為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，通過制度建設解除企業(yè)發(fā)展、老百姓發(fā)展的后顧之憂；制度不僅有扶持作用，還有規(guī)范作用，要通過制度建設進一步規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 以科學規(guī)劃為藍本，以持續(xù)發(fā)展為目標

發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為目標[6]，任何犧牲長遠利益的方案都不可維持，有的方案雖然沒有規(guī)劃也能實現(xiàn)發(fā)展，但是效率不高，因此，要以科學規(guī)劃為藍本，以我國其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗為參考，協(xié)助政府對進駐當?shù)氐钠髽I(yè)進行篩選、對旅游市場的調(diào)研及山地旅游產(chǎn)品進行評估，以此來提高山地旅游經(jīng)濟發(fā)展的效率、保證發(fā)展的質(zhì)量。

4.4 以品牌宣傳為突破，以特色產(chǎn)品為賣點

“酒香也怕巷子深”，在全力打造特色產(chǎn)品為賣點的同時，不能忽略適當品牌宣傳的作用，因為宣傳可以讓更多消費者知道、了解馬擺大山的情況，愿意去馬擺大山消費。特色產(chǎn)品就是核心競爭力，形成特色產(chǎn)品的途徑之一就是加強旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合。例如，舉辦山地馬拉松可以作為旅游業(yè)與體育文化產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)品，樹立自己的特色，加強教育和旅游業(yè)合作，打造野外生存拓展的旅游特色產(chǎn)品等[7]。

4.5 以合理利用資本為催化劑，以加強專業(yè)人才培養(yǎng)為助推器

在資金不足的情況下，通過合理利用資本進行旅游業(yè)配套的基礎設施建設，能夠使旅游業(yè)發(fā)展得更快，發(fā)展的基礎更牢。例如，通過發(fā)債的方式修路，通過優(yōu)惠政策吸引資本在當?shù)亟◤S的方式引進技術。除了貨幣資本外，勞動力資本同樣不可或缺，增加勞動力資本的最有效方式就是加強專業(yè)人才的培養(yǎng)。

5 結論與建議

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)階段“三農(nóng)”發(fā)展的根本戰(zhàn)略，在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)欠發(fā)達的威寧縣馬擺大山，山地旅游業(yè)就成了當?shù)財[脫貧困走向富裕的必經(jīng)之路。想要發(fā)展好山地旅游業(yè)，就必須根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢和實際情況，因地制宜地做好長遠規(guī)劃，同時做好引進外資和引進人才的工作，適當?shù)钠放菩麄骺梢詾槁糜螛I(yè)的發(fā)展錦上添花，但是核心競爭力還是要靠質(zhì)量過硬的服務產(chǎn)品來鑄造?？傊ㄟ^黨的領導、政府的引導、品牌的加持、農(nóng)民們自身努力形成的合力，鄉(xiāng)村振興視角下山地旅游的開發(fā)之路必將踏實、長遠地走下去，老百姓脫貧的目標也必將實現(xiàn)。