曾黎黎

（成都師范學(xué)院，四川 成都 610041）

《國務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告》顯示，黨的十八大以來，全國各級(jí)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)執(zhí)法人員5 485 萬余人次，檢查經(jīng)營單位2 323 萬余家，受理核查舉報(bào)11.4 萬余件，有力改善了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[1]。基于此，在某地特色發(fā)展機(jī)制建設(shè)中，基于文化產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，可在新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中提升產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，為地區(qū)均衡發(fā)展提供助力?，F(xiàn)就如何運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)建立地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制相關(guān)內(nèi)容歸納總結(jié)如下。

1 地區(qū)發(fā)展中特色發(fā)展機(jī)制概述

以文化產(chǎn)業(yè)、文化資源為代表的中國，以其融合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和極富底蘊(yùn)的文化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷推動(dòng)著區(qū)域發(fā)展。某地區(qū)秉持文化產(chǎn)業(yè)的意蘊(yùn)，在地區(qū)發(fā)展中以其“身心合二為一”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念作為其特殊發(fā)展機(jī)制的基本前提。在現(xiàn)代化新興服務(wù)業(yè)的大背景下，無論是行業(yè)業(yè)態(tài)，還是行業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城等融合，地區(qū)特色發(fā)展以其新創(chuàng)意、新模式、新業(yè)態(tài)，成為行業(yè)的佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)與該地區(qū)的“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，并以資源共享、短板互補(bǔ)為關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化內(nèi)涵和趣味等特色化基地建設(shè)中形成了產(chǎn)業(yè)特色[2]。

2 文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制建設(shè)中的作用

地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制受其建設(shè)運(yùn)營環(huán)節(jié)差異，需在功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、風(fēng)格特征以及發(fā)展方式等層面有所側(cè)重，才能從根本上滿足其共性發(fā)展的行業(yè)態(tài)勢。其次，歷經(jīng)戰(zhàn)略定位、組織建設(shè)、運(yùn)營管理三階段運(yùn)行，首要關(guān)注功能、產(chǎn)業(yè)、特色定位等核心內(nèi)容，其次從基礎(chǔ)設(shè)施與政策配套上以其戰(zhàn)略執(zhí)行、有序組織建設(shè)來整體完成建設(shè)任務(wù)，最后在運(yùn)營管理上，為保障小鎮(zhèn)其產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展特色機(jī)能，在發(fā)展?jié)摿Α⒒盍?、?cái)務(wù)狀況、盈利模式、外部投融資環(huán)境上發(fā)揮了突出的作用，最終實(shí)現(xiàn)自然、人居、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合[3]。

3 文化產(chǎn)業(yè)視角下地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制的建立

3.1 以政策為先導(dǎo)，大力奉行

該地區(qū)秉持國家有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，制定本土特色發(fā)展機(jī)制規(guī)劃，并以必要的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)上，國家政策向差別稅率、稅金減免、先征后退、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等多維方向傾斜；在政策制訂上，多強(qiáng)調(diào)和側(cè)重于市場宏觀調(diào)控、資質(zhì)認(rèn)定、價(jià)格平衡、財(cái)政稅收扶持等內(nèi)容；在特色市場主體引入中，在文化市場上多領(lǐng)域地參照大型文藝匯演、旅游商圈、第三方教育及其休閑娛樂等項(xiàng)目的特色發(fā)展效應(yīng)，綜合實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展；通過簡化市場準(zhǔn)入程序，提升審批立項(xiàng)、采購、投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn)、資源分配等多方面效率，進(jìn)一步優(yōu)化特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[4]。

3.2 以地域文化為助力，平添特色

以“文化扶貧助力民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)”的思路，旨在通過助力全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。主要措施上，通過補(bǔ)齊文化基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成以貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容的多個(gè)貧困村文化扶貧工作。注重脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型的選樹和宣傳，積極營造貧而知恥、窮而思變、富而思進(jìn)的主動(dòng)脫貧氛圍。注重樹立文明新風(fēng)，積極倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦等文明新風(fēng)，切實(shí)減輕“人情消費(fèi)”負(fù)擔(dān)。發(fā)展學(xué)前雙語教育，開展村校（幼）共建活動(dòng)。注重支持藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施文化創(chuàng)意精品工程、文化旅游融合工程、文化品牌傳播工程等“五大工程”，大力推動(dòng)藏羌彝聚居地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重發(fā)揮非遺對脫貧攻堅(jiān)作用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+非遺”“非遺+扶貧”等模式[5]。

3.3 以平臺(tái)建設(shè)為橋接，經(jīng)貿(mào)合作

經(jīng)貿(mào)合作上，具體措施為通過運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)建立地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制。高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)能力和級(jí)別，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)資源向各平臺(tái)核心產(chǎn)業(yè)方向聚焦，進(jìn)一步做強(qiáng)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提升平臺(tái)核心產(chǎn)業(yè)集聚度；打響企業(yè)征遷清零攻堅(jiān)戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間；破“舊”立“新”，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造先決條件。項(xiàng)目建設(shè)提檔加速，平臺(tái)發(fā)展后勁十足，通過建設(shè)智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)、汽車互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、運(yùn)河工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等，重點(diǎn)聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、智慧經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，打造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的都市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。做好“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”融合的“三生”一體化發(fā)展，全面構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力創(chuàng)新智造，推進(jìn)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、智能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)能、增效；解決住宿問題，交通、醫(yī)療要緊跟教育發(fā)展[5]。

3.4 以深化改革為起點(diǎn)，產(chǎn)品服務(wù)

通過打造特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，展現(xiàn)地區(qū)特色文化魅力；立足資源稟賦和民俗風(fēng)情，構(gòu)建地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出新的價(jià)值增長點(diǎn)；組織開展地區(qū)休閑娛樂、地方風(fēng)味餐飲、感受地區(qū)生活等活動(dòng)，在生活服務(wù)上普及到城市群體和游客中去；組織開展地區(qū)文化歷史文化展覽，弘揚(yáng)農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和厚重歷史；注重本土情懷，打造具有地方特色的飲食文化和休閑個(gè)性；產(chǎn)品開發(fā)營銷上，進(jìn)一步優(yōu)化地方特色的文旅項(xiàng)目、旅游文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)地區(qū)的綠色穩(wěn)定發(fā)展。

以《皂戶李鎮(zhèn)發(fā)起特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)改革攻堅(jiān)行動(dòng) 推動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》為例，以苗木市場服務(wù)體系改革提升為切入點(diǎn)，引導(dǎo)、帶動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)全面改進(jìn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由“實(shí)體市場—大數(shù)據(jù)信息化—產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的三代疊變，構(gòu)建中國北方最大的苗木交易集散地、中轉(zhuǎn)站，成為了踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量[6]。

3.5 以人才引育為力量，緊密結(jié)合

為推動(dòng)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)+梯隊(duì)人才”培養(yǎng)方略，培育大量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、種植技術(shù)能手和新型農(nóng)民，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物“種植、生產(chǎn)加工、科研、營銷、旅游”等一體化發(fā)展。定期開展培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)戶解決良種、栽培、病蟲害防治、采收等問題，提升了農(nóng)戶種植技術(shù)水平和綜合能力。具體方法為：建設(shè)一體化產(chǎn)業(yè)園全面推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；“全鏈條培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”；加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“帶下鄉(xiāng)+帶出去”，即推動(dòng)名師下鄉(xiāng)、推動(dòng)交流提升、鼓勵(lì)支持外出成名廚師回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[7]。

4 基于三大產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制中的路徑思考

歸納來講，一則是明確發(fā)展目標(biāo)，確保規(guī)劃先行，摸索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，避免無目的發(fā)展。二則是把握原則，突破發(fā)展局限，即通過堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合各方資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持共建共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展第。三則是品牌引領(lǐng)，創(chuàng)設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)集群，初步形成產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升、產(chǎn)值提高、市場規(guī)范的品牌體系。四則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，強(qiáng)化市場導(dǎo)向，提煉文化特色，注重科技創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計(jì)。五則是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物科學(xué)等技術(shù)為科技提速點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以項(xiàng)目為先，為資本聚集尋找新的載體，進(jìn)一步提升招商成功性。六則是突出特色突出，彰顯比較優(yōu)勢；即保護(hù)現(xiàn)有文化資源、保持和突出本地特色、找準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)突破口……

5 結(jié)束語

在中國生態(tài)文明建設(shè)的大格局下，從國家戰(zhàn)略到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式和機(jī)制建立。某地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)之間具有相互依存、缺一不可的關(guān)系，也是產(chǎn)業(yè)融合中，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)壯大格局，以新一輪經(jīng)濟(jì)為增長活力的體現(xiàn)。某地區(qū)特色發(fā)展機(jī)制中，以融合產(chǎn)業(yè)鏈尋求，以康養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的全新戰(zhàn)略格局，在同類市場競爭中具有突出的對比優(yōu)勢，并自成全新的戰(zhàn)略發(fā)展格局，在激烈的市場競爭中脫穎而出。