葉祖庚

社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)利用各類教育資源，開展的旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。[1]社區(qū)教育供給是指為了滿足人們的終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由政府、企事業(yè)單位、社會組織等提供給民眾的受教育的機(jī)會，其形態(tài)與水平很大程度上受地方經(jīng)濟(jì)與社會狀況的影響，具有很強(qiáng)的地域性和自主性。[2]

寧德市位于福建東部，俗稱閩東，下轄十個(gè)縣市區(qū)，包括四個(gè)山區(qū)縣、五個(gè)沿?？h（市、區(qū)） 和東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2018 年，常住人口353.78 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為1942.80 億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為32921 元，農(nóng)民人均可支配收入為16147 元。[3]近年來，寧德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快，但目前仍屬于福建省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在這樣的經(jīng)濟(jì)社會背景下，閩東著力于教育資源供給側(cè)改革，摸索出“三化四貼近”這條適合區(qū)域?qū)嶋H，加快社區(qū)教育發(fā)展的路徑。

一、 改革背景： 社區(qū)教育基本步入正軌， 資源供給規(guī)模小

2005 年，《福建省終身教育促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，社區(qū)教育作為終身教育的重要形式，逐步擺上福建省各級政府的議事日程，社區(qū)教育在全省逐步形成氣候。閩東的社區(qū)教育在教育主管部門的組織推動，相關(guān)部門的配合下，也逐步邁開探索步伐，經(jīng)過十年的努力，至2015 年取得初步的成效。

（一） 社區(qū)教育初步成效

1. 認(rèn)識普遍提高，領(lǐng)導(dǎo)逐步重視。市縣兩級政府逐步把社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要載體，擺上當(dāng)?shù)亟逃蟊P予以推動。建立健全終身教育促進(jìn)委員會，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，教育局長擔(dān)任副主任，依托教育局指導(dǎo)終身教育日常工作。社區(qū)教育納入教育全面工作計(jì)劃安排，作為“教育強(qiáng)縣”工程的重要組成部分予以推動。福鼎市、霞浦縣被列為福建省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，福鼎市2015 年被教育部等確認(rèn)為首批國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。

2. 組織架構(gòu)搭建，教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。2009 年，寧德市電大掛牌成立寧德市社區(qū)大學(xué)，2012 年各縣（市、區(qū)） 電大成立社區(qū)學(xué)院，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立社區(qū)學(xué)校，一些村、企業(yè)設(shè)立學(xué)習(xí)中心。至2015 年底，全市共有社區(qū)大學(xué)1 所，社區(qū)學(xué)院6 所，社區(qū)學(xué)校38 所，學(xué)習(xí)中心85個(gè)，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。

3. 管理隊(duì)伍相對穩(wěn)定，教學(xué)師資因需聘任。市縣兩級教育局職成科（股） 負(fù)責(zé)具體管理社區(qū)教育工作，教育活動由社區(qū)大學(xué)（學(xué)院、學(xué)校）組織開展，教師根據(jù)課程內(nèi)容需要聘請學(xué)者專家擔(dān)任。古田縣的“周末講壇”、蕉城區(qū)的“海洋衛(wèi)士”教育項(xiàng)目等獲評福建省社區(qū)教育品牌。

4. 教育因地制宜，形式靈活多樣。社區(qū)教育以社區(qū)大學(xué)、學(xué)院和學(xué)校為單位，結(jié)合各自實(shí)際情況開展，內(nèi)容根據(jù)群眾需要確定，形式最普遍的為講座，還有培訓(xùn)、體驗(yàn)以及與當(dāng)?shù)孛袼孜幕认嘟Y(jié)合的活動。

5. 線上線下結(jié)合，服務(wù)知識更新。寧德市社區(qū)大學(xué)建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，開發(fā)繼續(xù)教育公共課和相關(guān)專業(yè)課程，并根據(jù)項(xiàng)目需要開展面授培訓(xùn)。2012 年至2015 年，參與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)員達(dá)18 萬人次，面授培訓(xùn)2 萬人次，有效服務(wù)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和新農(nóng)民等群體的素質(zhì)提升。人事、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等終身教育促進(jìn)委員會成員單位，也都從各自職能出發(fā)，對管理服務(wù)對象進(jìn)行形式多樣的面授技能培訓(xùn)。

（二） 制約社區(qū)教育供給主要因素

2015 年9 月，寧德市教育局組織，寧德電大具體負(fù)責(zé)，開展全市社區(qū)教育工作調(diào)研，調(diào)研分析認(rèn)為，閩東的社區(qū)教育雖然取得一定成效，但主要受制于以下因素，社區(qū)教育資源供給規(guī)模小，參與教育活動的民眾少，還不能滿足群眾和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

1. 定性不夠清晰。有的縣（市、區(qū)） 錯(cuò)誤認(rèn)為社區(qū)教育就是街道社區(qū)居委會組織開展的教育，它只是一個(gè)軟任務(wù)，沒有硬性指標(biāo)要求，因此在人力、物力、財(cái)力的投入上缺少動力。大部分民眾對自身參與教育活動能獲取的收益缺乏具體認(rèn)識，參與熱情低。

2. 發(fā)展滯后且不平衡。終身學(xué)習(xí)理念的貫徹、經(jīng)費(fèi)的投入和管理制度等，均未形成全市統(tǒng)一的規(guī)范。沿海以縣域自主開展社區(qū)教育，多數(shù)山區(qū)縣社區(qū)教育處于部門單位自發(fā)狀態(tài)，收效甚微。

3. 組織協(xié)調(diào)不夠有力。市縣終身教育促進(jìn)委員會統(tǒng)籌組織社區(qū)教育的職能未得到有效發(fā)揮，工作缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性。社區(qū)教育經(jīng)常被看作終身教育成員單位教育活動的簡單疊加，各類教育資源未能有效整合。

4. 經(jīng)費(fèi)普遍得不到保障。福鼎、古田由政府財(cái)政按轄區(qū)人口總數(shù)的一定比例核撥；其他市（縣、區(qū)） 主要依靠當(dāng)?shù)仉姶笞曰I，資金困難，嚴(yán)重制約教育開展。

5. 隊(duì)伍極其薄弱。缺少專職管理人員，縣級教育局職成股雖有1 到2 名工作人員，但既要抓職業(yè)教育又要抓成人教育；市縣電大（社區(qū)大學(xué)、學(xué)院） 未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，未配備專職人員；社區(qū)學(xué)校、學(xué)習(xí)中心管理人員均為兼職。教學(xué)方面缺乏一批穩(wěn)定的高素質(zhì)專兼職教師。

6. 場所設(shè)施不適應(yīng)。社區(qū)學(xué)校主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 和社區(qū)（村） 設(shè)立，普遍沒有專門的教室和信息化教學(xué)設(shè)備，大多借用會議室等開展教學(xué)活動，空間狹小，設(shè)備簡陋。

7. 教育活動缺乏吸引力。課程設(shè)置普遍不規(guī)范，偏重文體活動，忽視知識技能教育，有的地方甚至以組織讀報(bào)、收看電視等替代。參加對象主要為老年人，嚴(yán)重影響民眾對社區(qū)教育的認(rèn)可度。

二、 改革舉措： “三化四貼近”， 擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給

2016 年，寧德市終身教育促進(jìn)委員會制定下發(fā)《寧德市社區(qū)教育五年（2016 年至2020年） 提升方案》，閩東社區(qū)教育以“三化四貼近”為主要措施，即：（1） 教育過程體系化；（2） 教育資源社會化；（3） 機(jī)構(gòu)運(yùn)作一體化；（4） 教育內(nèi)容貼近民生、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近文化、貼近治理，著力于教育資源供給改革。

閩東社區(qū)教育用共享理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，突破孤立看待社區(qū)教育的思維，全面認(rèn)識社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，提升人力資源素質(zhì)，服務(wù)閩東加快發(fā)展的價(jià)值，調(diào)動各方面積極性，破解地方財(cái)力不足的局限，整合社會教育資源，滿足社會民眾不斷增長的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育邁入加快推進(jìn)發(fā)展的新階段。

（一） 教育過程體系化， 彰顯社區(qū)教育力量

寧德社區(qū)教育在制度設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)過程的完整性與可控性，要求必須具備“四個(gè)要素”：

1. 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民眾素質(zhì)提升的具體教學(xué)目標(biāo)。市社區(qū)大學(xué)統(tǒng)一指導(dǎo)縣（市、區(qū)） 社區(qū)學(xué)院設(shè)置課程，采取統(tǒng)分結(jié)合方式，分級設(shè)置課程內(nèi)容。

2. 系統(tǒng)規(guī)范的課程設(shè)計(jì)。社區(qū)大學(xué)（學(xué)院）針對課程聘請專家學(xué)者編寫教程，以文本或視頻形式呈現(xiàn)，力求簡明易懂，圖文并茂，具有科學(xué)性，逐步積累形成具有寧德地方特色的社區(qū)教育教材庫。

3. 完整的教學(xué)過程。社區(qū)教育過程管理扎實(shí)，要求每次社區(qū)教育活動均應(yīng)有影像資料，教師教學(xué)提綱，學(xué)員簽到表等材料，由社區(qū)教學(xué)機(jī)構(gòu)建立檔案，作為支付教師課酬和接受工作檢查的依據(jù)。

4. 教學(xué)結(jié)果的檢查評估。每年由市縣政府教育督導(dǎo)室組織社區(qū)教育專項(xiàng)督導(dǎo)，教育局對社區(qū)教育開展情況進(jìn)行通報(bào)。

教育過程體系化，解決了基層社區(qū)教育普遍存在的“四性”，即隨意性，教什么就學(xué)什么；零散性，各地各校各自為政，教育碎片化；疊加性，簡單地把部門單位繼續(xù)教育相加統(tǒng)計(jì)；活動性，把社區(qū)教育等同于文體活動。社區(qū)教育不再被認(rèn)為是持續(xù)性差、影響力小的低層次教育。

（二） 教育資源社會化， 形成社區(qū)教育合力

社區(qū)教育是個(gè)龐大的社會系統(tǒng)工程，受教育對象是廣大社會民眾，必須樹立大教育觀，整合分散在不同類別學(xué)校、不同行業(yè)部門的教育資源，最大限度地?cái)U(kuò)大社區(qū)教育供給。

1. 依托中小學(xué)規(guī)范設(shè)置社區(qū)學(xué)校。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，寧德將社區(qū)學(xué)校依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 所在地學(xué)校，可多個(gè)社區(qū)（村） 依托一所學(xué)校，做到社區(qū)教育可共享學(xué)校師資、場所、設(shè)備等資源，充分利用節(jié)假日和晚上開展教學(xué)活動，讓民眾能就近在家門口學(xué)習(xí)。在人口密集的村和大型企事業(yè)單位設(shè)立學(xué)習(xí)中心，具有地方文化代表性、產(chǎn)業(yè)典型性的企事業(yè)單位設(shè)立社區(qū)教育實(shí)踐基地。

截止2019 年底，全市共設(shè)立社區(qū)學(xué)校177所，學(xué)習(xí)中心370 個(gè)，實(shí)踐基地14 個(gè)，改變原有社區(qū)學(xué)校依托社區(qū)（村） 居委會，無專門辦學(xué)場所，活動時(shí)間經(jīng)常沖突，條件簡陋不適應(yīng)教學(xué)的狀況，基本滿足現(xiàn)階段民眾學(xué)習(xí)需求。

此外，全市還依托社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院設(shè)立老年開放（互聯(lián)網(wǎng)） 大學(xué)10 所，依托縣（市、區(qū)） 離退休教師協(xié)會成立老年學(xué)校9 所，面向社會開展線上向下結(jié)合的老年教育活動。

2. 組建穩(wěn)定的專兼職社區(qū)教育隊(duì)伍。寧德市社區(qū)大學(xué)和縣級社區(qū)學(xué)院根據(jù)教育課程的實(shí)際需要，從當(dāng)?shù)刂處?、醫(yī)師、科技專家、文化名人中聘任教師組建專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的兼職教師隊(duì)伍，目前全市共有各類社區(qū)教育兼職教師1021人，基本上能適應(yīng)目前社區(qū)教育教學(xué)活動需求。

寧德市僅開展“做合格的現(xiàn)代父母”主題家庭教育，市教育局就專門下文指導(dǎo)社區(qū)大學(xué)（學(xué)院），從具有扎實(shí)的家庭教育理論知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的縣級以上德育名師工作室成員，獲得市級以上優(yōu)秀教師和教育工作者稱號，市級以上教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人，具有國家二級以上心理咨詢師資格的教師等條件人員中，擇優(yōu)聘任市、縣、校三級家庭教育指導(dǎo)師798 人，并要求以市縣為單位，每年對家庭教育指導(dǎo)師集中進(jìn)行一次培訓(xùn)。

加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，市縣兩級教育局均依托本級電大設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)中心，內(nèi)部調(diào)劑編制配備專門人員，全市共設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)中心10 個(gè)，配備專職管理教師19人。社區(qū)教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)區(qū)域社區(qū)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)、活動宣傳和人員培訓(xùn)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 成立社區(qū)教育校務(wù)委員會，主任由政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由社區(qū)學(xué)校校長、社區(qū)（村） 主要負(fù)責(zé)人等組成。全市共設(shè)立124 個(gè)校務(wù)委員會，管理人員248 人。

社區(qū)學(xué)校由依托的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長，確定一名學(xué)校中層干部和一名社區(qū)（村） 主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體組織工作。目前全市177 所社區(qū)學(xué)校，共有管理人員531 人。

此外，廣泛宣傳社區(qū)教育的作用與成效，吸納熱心公益人士擔(dān)任社區(qū)教育志愿者。目前，全市社區(qū)教育志愿者共有1511 人。

3. 保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)） 政府按照轄區(qū)常住人口每年人均不少于一元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)終身教育經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，主要用于社區(qū)教育。福鼎市等列為省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，按人均每年不少于兩元的標(biāo)準(zhǔn)核撥。寧德市本級每年安排社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)用于資源建設(shè)、教師管理人員聘任培訓(xùn)、開展各類社區(qū)活動等支出。從事社區(qū)教育工作的兼職教師和管理人員參加社區(qū)教育，按照相應(yīng)課時(shí)計(jì)算教學(xué)管理工作量和發(fā)放報(bào)酬。

（三） 機(jī)構(gòu)運(yùn)作一體化， 提高社區(qū)教育效能

社區(qū)教育是政府組織的公益性教育，參與的部門單位多，不劃清工作責(zé)任邊界，就難以協(xié)調(diào)配合，容易相互推諉和內(nèi)耗。有鑒于此，寧德市把社區(qū)教育機(jī)構(gòu)分成三類，三類機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同配合解決社區(qū)教育的供需矛盾。在運(yùn)作過程中，三類不同層級機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同的責(zé)任。

1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)類——終身教育促進(jìn)委員會、教育局和社區(qū)教育指導(dǎo)中心。終身教育促進(jìn)委員會統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策；教育局制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)督導(dǎo)；社區(qū)教育指導(dǎo)中心落實(shí)計(jì)劃，指導(dǎo)教學(xué)，培訓(xùn)人員。

2. 組織民眾類——鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育校務(wù)員會和社區(qū)（村） 居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 社區(qū)教育校務(wù)員會定期分析民眾學(xué)習(xí)需求，協(xié)調(diào)教學(xué)開展；社區(qū)（村） 居委會收集民眾需求，組織參加學(xué)習(xí)。

3. 實(shí)施教學(xué)類——社區(qū)大學(xué)（學(xué)院）、社區(qū)學(xué)校、學(xué)習(xí)中心和實(shí)踐基地。市社區(qū)大學(xué)（學(xué)院） 設(shè)置課程，示范教學(xué)，對外宣傳，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺由信息技術(shù)力量較強(qiáng)的市社區(qū)大學(xué)負(fù)責(zé)；社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心，只負(fù)責(zé)開展教學(xué)和組織活動，考慮社區(qū)教育的難點(diǎn)在于民眾學(xué)習(xí)的組織，要求社區(qū)學(xué)校發(fā)揮設(shè)在中小學(xué)的優(yōu)勢，先由其組織家長參加學(xué)習(xí)，再逐步過渡給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 和社區(qū)（村） 居委會；實(shí)踐基地只組織開展社區(qū)教育的體驗(yàn)活動。

（四） 教育內(nèi)容 “四貼近”， 滿足民眾多樣化學(xué)習(xí)需求

寧德提出社區(qū)教育內(nèi)容要貼近民生，讓生活更加美好；貼近產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有后勁；貼近文化，讓文化更具活力；貼近治理，讓城鄉(xiāng)更文明。社區(qū)教育的主要形式為講座、培訓(xùn)、討論交流、參觀講解和動手實(shí)踐，并注重與民眾喜聞樂見的文體活動、展覽展示等有機(jī)結(jié)合，有效解決了社區(qū)教育流于形式，社區(qū)教育與居民需求不對應(yīng)，群眾學(xué)習(xí)參與度低等問題。

貼近民生方面，課程由市社區(qū)大學(xué)和縣級社區(qū)學(xué)院分別設(shè)置。寧德市社區(qū)大學(xué)2017 年起在全市組織開展主題為“做合格的現(xiàn)代父母”家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)“子女成才，父母做起”親子共成長，通過幾年的努力，對31 萬名義務(wù)教育階段學(xué)生家長進(jìn)行輪訓(xùn)，提高家庭教育能力，促進(jìn)閩東義務(wù)教育質(zhì)量全面提升。9 個(gè)縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院熱烈響應(yīng)，全市177 所社區(qū)教育學(xué)校積極行動，家庭教育指導(dǎo)在閩東城鄉(xiāng)廣泛展開，受到家長的廣泛好評。

貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，課程由縣級社區(qū)學(xué)院單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)置，各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，確定教育內(nèi)容。蕉城區(qū)為中國“大黃魚之鄉(xiāng)”，區(qū)社區(qū)學(xué)院針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，面向漁業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展海洋衛(wèi)士系列講座；福安是南方晚熟葡萄種植基地，社區(qū)學(xué)院與當(dāng)?shù)仄咸逊N植協(xié)會合作，組織農(nóng)技專家把葡萄種植技術(shù)送到田間地頭；福鼎社區(qū)學(xué)院開展白茶種植營銷技能培訓(xùn)，有效服務(wù)于白茶產(chǎn)業(yè)的振興。

貼近文化方面，課程由市社區(qū)大學(xué)和縣級社區(qū)學(xué)院分別設(shè)置，寧德市社區(qū)大學(xué)和縣級社區(qū)學(xué)院積極與民間文化社團(tuán)合作，通過設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地、組織文化進(jìn)校園等形式，向社區(qū)民眾特別是青少年普及地方文化。市社區(qū)大學(xué)在古田溪山書院、屏南農(nóng)耕博物館等設(shè)立社區(qū)教育體驗(yàn)基地。龍樁拳是福建南拳中最具代表性拳種，古田社區(qū)學(xué)院組織龍樁拳傳人以杉洋鎮(zhèn)為基地，向青少年傳授龍樁拳。柘榮教育局組織開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——柘榮剪紙進(jìn)社區(qū)公益?zhèn)鞒谢顒樱尳f人受益。

貼近治理方面，課程由市社區(qū)大學(xué)和縣級社區(qū)學(xué)院分別設(shè)置。針對老齡化加速的社會形勢，寧德市社區(qū)大學(xué)和霞浦、古田、壽寧、屏南等社區(qū)學(xué)院，設(shè)立老年開放（互聯(lián)網(wǎng)） 大學(xué)，面向老年人開設(shè)養(yǎng)生保健、藝術(shù)修養(yǎng)、現(xiàn)代生活等喜聞樂見的課程，推動養(yǎng)教結(jié)合，服務(wù)老年人生活質(zhì)量提高。

三、 改革成效： 社區(qū)教育影響提升， 有效服務(wù)發(fā)展

（一） 品牌發(fā)揮示范效應(yīng)， 社區(qū)教育影響力擴(kuò)大

寧德市重視先進(jìn)典型培養(yǎng)與塑造，發(fā)揮其受廣泛認(rèn)同的社會價(jià)值，形成閩東地域特色的社區(qū)教育品牌，以點(diǎn)帶面推動全市社區(qū)教育水平的提升。

2019 年，寧德市僅縣級政府就投入422 萬元，用于社區(qū)教育教師隊(duì)伍培訓(xùn)和課酬支付等支出，支持社區(qū)學(xué)校（基地、學(xué)習(xí)中心）、老年大學(xué)（學(xué)校） 積極開展福建省終身教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，塑造地域特色品牌。2019 年，寧德市申報(bào)獲批福建省終身教育重點(diǎn)項(xiàng)目42 個(gè)，內(nèi)容涵蓋社區(qū)（老年） 教育示范基地、特色品牌、優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)課程、鄉(xiāng)土教材等方面。此外，寧德市社區(qū)大學(xué)專業(yè)技術(shù)人員知識更新遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程等2 個(gè)項(xiàng)目，獲評全國社區(qū)教育品牌。

全市社區(qū)教育基地和品牌教育活動踴躍，僅2019 年開展的“四貼近”內(nèi)容的講座和文化進(jìn)校園活動，參與的民眾和青少年就達(dá)86000 多人次。市社區(qū)大學(xué)知識更新遠(yuǎn)程培訓(xùn)，2019 年參加培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員就超過6 萬人。

（二） 民眾參與活躍， 素質(zhì)得到提高

近年來群眾參與社區(qū)教育的熱情不斷提升，2017 年以來，全市“做合格的現(xiàn)代父母”主題家庭教育，在市社區(qū)大學(xué)和九個(gè)縣級社區(qū)學(xué)院的組織推動下，在城鄉(xiāng)177 所社區(qū)學(xué)校開設(shè)講座2882 場，參與學(xué)習(xí)的家長達(dá)到38.6 萬人次，僅2019 年全市就開展1621 場，參與聽講家長達(dá)246562 人次，其中城區(qū)804 場家長30100 人次，鄉(xiāng)村817 場家長116462 人次，呈現(xiàn)場場爆滿、互動交流熱烈的場面，通過學(xué)習(xí)，廣大家長家庭教育能力提高，親子關(guān)系和家校關(guān)系持續(xù)改善，有效營造了立德樹人的良好環(huán)境。

全市社區(qū)大學(xué)（學(xué)院） 設(shè)立的老年開放（互聯(lián)網(wǎng)） 大學(xué)和教育系統(tǒng)的老年學(xué)校的老年教育迅速展開，2019 年共開展線下老年教育活動492場，受益老年人達(dá)3.4 萬人次。

（三） 突出針對性， 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

寧德市努力轉(zhuǎn)變把社區(qū)教育視為“休閑教育”“低層次教育”的錯(cuò)誤觀念，立足民眾的實(shí)際需要開展社區(qū)教育，讓教育的成果看得見摸得著。

霞浦三沙鎮(zhèn)是全國著名的閩東漁場所在地，大部分勞動力從事海上捕撈生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，大量女勞動力閑散居家留守。三沙社區(qū)學(xué)校針對鎮(zhèn)情，一方面開展?jié)O業(yè)船舶技能培訓(xùn)，先后舉辦73期，共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員10185 人次；另一方面，為婦女舉辦鞋藝技能培訓(xùn)，共7 期學(xué)員515 人次，文化學(xué)習(xí)班16 個(gè)班次，學(xué)員760 人次，按需施教服務(wù)社會，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u。

福鼎市富民社區(qū)有居民1327 戶，堅(jiān)持舉辦每年一屆持續(xù)一個(gè)月的“鄰里文化節(jié)”，開展手藝比賽、健康知識講座、百家宴、廣場演出等居民喜聞樂見的活動，搭建了居民學(xué)習(xí)平臺，培育出社區(qū)和諧的良好社會風(fēng)尚，聲名遠(yuǎn)播省內(nèi)外。

寧德“三化四貼近”的社區(qū)教育模式，切合閩東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，收到良好社會效果。新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多家全國性媒體作了報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)做法先后應(yīng)邀在國家開放大學(xué)及河北、四川、海南、黑龍江等11 個(gè)省域社區(qū)教研修班和3 場全國性研討會作介紹。寧德市也成為福建省唯一的全國學(xué)習(xí)型城市。