初寶瑞

2500年前的孫子智慧是濱州文化最深層的內(nèi)核，已然成為濱州最鮮明、最特色、最本質(zhì)的標(biāo)識(shí)，如今更是變換為富強(qiáng)濱州建設(shè)更根本、更深沉、更持久的力量。正如中共濱州市委書記佘春明同志在政協(xié)第十一屆濱州市委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上的講話中指出的：“‘知己知彼，百戰(zhàn)不殆’的孫子智慧，造就了濱州‘智者智城’的優(yōu)秀文化基因，正扎根厚植到濱州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中，使其成為最具文化自信、最具精神支撐力、最具城市歸屬感的強(qiáng)大軟實(shí)力。”

一、志者之成

志者，精神也，夢(mèng)想也。

《孫子兵法·謀攻篇》提出：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城?！睂O子主張“勝兵先勝”“謀定而后動(dòng)”，立足一個(gè)“勝”字，突出一個(gè)“謀”字，做到“以謀為上”。發(fā)展如同作戰(zhàn)，也要做到“先謀為本”。在謀局謀事謀人時(shí)，一定要“取乎其上”，有個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)，才能得到好的結(jié)果。如果期望值本來(lái)就定得低，最后的結(jié)果只會(huì)更低。正所謂：“立大志者, 得中志；立中志者, 得小志；立小志者,不得志?！?/p>

一是城市發(fā)展要立大志。2019年以來(lái)，濱州市以“六問(wèn)”謀篇、“八策”布局，確立了富強(qiáng)濱州建設(shè)的總目標(biāo)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上明確了發(fā)展方向。一年多的實(shí)踐證明，富強(qiáng)濱州建設(shè)已然全面起勢(shì)。一個(gè)地方的發(fā)展首先要立標(biāo)定向，關(guān)鍵要路徑清晰。在2020年的濱州市“兩會(huì)”上，又提出解決濱州發(fā)展瓶頸的“七強(qiáng)之路”（實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、基建支撐、科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、城市品質(zhì)、文化自信）和“七富之舉”（精神賦能、健康保障、教育振興、公正尊嚴(yán)、環(huán)境優(yōu)良、穩(wěn)定平安、增收有道）?！捌吒黄邚?qiáng)”與“六問(wèn)八策”是辯證統(tǒng)一的濱州發(fā)展方法論，是一脈相承的濱州發(fā)展實(shí)踐理論體系。志當(dāng)存高遠(yuǎn)，行當(dāng)積跬步。發(fā)展不是一蹴而就的，需要在仰望星空的同時(shí)，腳踏實(shí)地做好每一件有利于濱州發(fā)展的事情。毫無(wú)疑問(wèn)，“六問(wèn)八策”“七富七強(qiáng)”為濱州發(fā)展進(jìn)行了精神賦能，只要相信“相信的力量”，堅(jiān)定“堅(jiān)定的信念”，始終保持一種奮爭(zhēng)向上的勁頭，就一定能讓富強(qiáng)濱州建設(shè)的步伐走得更穩(wěn)更實(shí)更快更好，實(shí)現(xiàn)“一切可能的實(shí)現(xiàn)”。

二是企業(yè)創(chuàng)富要立大志。有志者事竟成，無(wú)志者事難成。企業(yè)提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，是一個(gè)地方發(fā)展的動(dòng)力引擎。阿里巴巴立志打造“讓天下沒(méi)有難做的生意”和“成為102年的企業(yè)”，京東立志“成為令全球最大電商零售企業(yè)”，國(guó)美立志“成為網(wǎng)上商城領(lǐng)導(dǎo)者”，華為則立志“做萬(wàn)物智能世界的開(kāi)拓者”。濱州企業(yè)的志向是什么？是小富即安，還是胸懷天下？是著眼于眼前的蠅頭微利，還是立志成為行業(yè)標(biāo)桿、業(yè)界翹楚？這值得企業(yè)家們深思和探討。士不可以不弘毅，敢想才有機(jī)會(huì)。新時(shí)代的濱州企業(yè)家們應(yīng)敢立志、立大志、立長(zhǎng)志，堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)，積極尋找“內(nèi)有尊嚴(yán)、外有尊敬”的成功路徑，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的勁頭，滿懷雄心壯志地為富強(qiáng)濱州建設(shè)聚賦新動(dòng)力。

三是干部作為要立大志。子曰：“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也?！敝鞠蛉缰嘎访鳠簦瑳](méi)有志向，就沒(méi)有堅(jiān)定的方向。黨員干部如果對(duì)自己的工作沒(méi)有志向，就猶如行駛的巨輪失去了航標(biāo)。在歷史前進(jìn)的邏輯中，在時(shí)代發(fā)展的潮流中，濱州要想在競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)中大有作為、走在前列，濱州的黨員干部必須摒棄“選擇性落實(shí)”“象征性執(zhí)行”的工作作風(fēng)，立大志、行大道、做大事，不馳于空想、不騖于虛聲，爭(zhēng)做“三?！备刹?，勇做實(shí)操型干部?！安块T是吏不是官”，濱州發(fā)展，匹夫有責(zé)。富強(qiáng)濱州建設(shè)就需要更多這樣的“干吏”和“匹夫”，廣大干部要立匹夫之志，逞匹夫之勇，擔(dān)匹夫之責(zé)，謀匹夫之事，在追夢(mèng)圓夢(mèng)中絢爛綻放，在擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這樣濱州才大有希望。

二、制者之乘

制者，制造也，產(chǎn)業(yè)也。

《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》提出：“凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘，帶甲十萬(wàn)，千里饋糧，則內(nèi)外之費(fèi)，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費(fèi)千金，然后十萬(wàn)之師舉矣?！笨梢?jiàn)，沒(méi)有以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，就難以在兩軍對(duì)壘中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展亦是如此，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科創(chuàng)基礎(chǔ)，就難以在競(jìng)相發(fā)展中形成領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

一是向招商引資要增量。從發(fā)展特征看，濱州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以投資拉動(dòng)為主，投資仍是支撐濱州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。當(dāng)前，濱州正處于富強(qiáng)濱州建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，起勢(shì)需要項(xiàng)目，成勢(shì)更需要項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的需求比以往任何時(shí)期都更加強(qiáng)烈。所以，必須做好投資增量的加法，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“搶”商“奪”資，為富強(qiáng)濱州建設(shè)注入新的動(dòng)能。同時(shí)，在招商路徑和方法上，繼續(xù)按照“企業(yè)布局園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)品品牌高端化”的理念，用好“三庫(kù)三圖”（項(xiàng)目管理庫(kù)、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫(kù)、市縣載體資源庫(kù)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)分布圖），圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按圖索驥進(jìn)行鏈?zhǔn)秸猩蹋浞职l(fā)揮項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應(yīng)。

二是向產(chǎn)業(yè)變革要效益。隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以“五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”為核心的濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生著深刻變化。濱州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、家底厚實(shí)，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、潛力顯現(xiàn)。新形勢(shì)下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高濱州經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，這就需要濱州立足資源優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)的乘法，以價(jià)值鏈為核心，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈取得倍增效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商，通過(guò)引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，提高本地化配套率，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，并借鑒南方先進(jìn)地區(qū)做法，推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，打造從共享價(jià)值觀到產(chǎn)業(yè)治理體系的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。

三是向科教平臺(tái)要支撐。科研和教育是當(dāng)今區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供著持久澎湃動(dòng)力。一直以來(lái)，包括濱州在內(nèi)的魯西北地區(qū)是高校貧瘠地帶，高等教育資源的匱乏，導(dǎo)致科創(chuàng)、人才等輸出不足，這也成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因之一。當(dāng)前，高等教育已從單純教學(xué)模式向科教融合方向轉(zhuǎn)變，做好“科教融合、協(xié)同創(chuàng)新”成為各地之間競(jìng)相探索的一篇大文章。在這種趨勢(shì)下，濱州正按照國(guó)家產(chǎn)教融合改革方向，圍繞“一城兩院八?！保ā耙怀莾稍骸保嚎苿?chuàng)城、魏橋國(guó)科研究院、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院；“八?！保翰澈？萍即髮W(xué)、山東第一醫(yī)科大學(xué)濱州分校、康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院、山東航空學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院、濱州技術(shù)學(xué)院、濱州技師學(xué)院）的總體布局，打造“產(chǎn)學(xué)研金服用”型創(chuàng)新融合示范平臺(tái)，致力于將產(chǎn)教融合打造成濱州發(fā)展的關(guān)鍵變量和鮮明底色。下一步，要善于用平臺(tái)思維做“乘法”，健全以“集約共享、高效協(xié)同”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，通過(guò)科教產(chǎn)融合平臺(tái)有效鏈接產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)等要素，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的倍增效應(yīng)。

三、知者之誠(chéng)

知者，知識(shí)也，人才也。

《孫子兵法·勢(shì)篇》提出：“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)，不責(zé)于人，故能擇人而任勢(shì)?！痹趹?zhàn)場(chǎng)上，有利的形勢(shì)固然重要，但要利用好的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)取得勝利，最終靠的還是人才。知識(shí)就是力量，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人才資源是第一資源，怎樣才能感動(dòng)人才、招引人才、留住人才？答案只有一個(gè)字——誠(chéng)。

一是對(duì)高層次人才真誠(chéng)以對(duì)?！秾O子兵法·計(jì)篇》提出：“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也。”孫子把“智”列為選擇將帥的五大標(biāo)準(zhǔn)之首，可見(jiàn)挑選將帥的關(guān)鍵是才能。同樣，一個(gè)城市的發(fā)展也要善于用有智慧、有才能的人。千軍易得，一將難求。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的艱巨任務(wù)，目前的濱州，對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切。2019年以來(lái)，濱州實(shí)行萬(wàn)名大學(xué)生、千名碩博士進(jìn)濱州“雙進(jìn)工程”，創(chuàng)新實(shí)施“青鳥計(jì)劃”，人才引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量均有較大提升。下一步，必須拿出含金量更高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更明顯的人才新政，創(chuàng)新人才招引平臺(tái)和選用形式，深化人才服務(wù)的系統(tǒng)集成，讓更多的“熊貓人才”涌入濱州，讓更多的家鄉(xiāng)人才“回家落戶”，形成廣納天下英才的“磁場(chǎng)”效應(yīng)。

二是對(duì)外來(lái)投資者真心以待?！秾O子兵法·用間篇》提出：“故明君賢將所以動(dòng)而勝人，成功出于眾者，先知也?！币粋€(gè)地方的發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)客商的投資，必須學(xué)會(huì)“先知”，善于換位思考，懂得將心比心，進(jìn)而抓住關(guān)注，引發(fā)興趣，贏得青睞。在交往中，一定要堅(jiān)守親清新型政商關(guān)系的底線，強(qiáng)化公信意識(shí)和契約精神，真誠(chéng)對(duì)待每一個(gè)投資者，維護(hù)每一位客商的利益，始終將“厚愛(ài)投資者”落實(shí)在行動(dòng)上，而不是在口頭上，讓他們安心發(fā)展、舒心創(chuàng)業(yè)。企業(yè)講求“非利不動(dòng)”，雙方的合作是基于共同的價(jià)值追求和共享利益，千萬(wàn)不能在招商時(shí)，把客商奉為座上賓，項(xiàng)目落地后，就忘掉了當(dāng)初的承諾。招商環(huán)節(jié)與“養(yǎng)商”環(huán)節(jié)絕不能脫節(jié)，絕不能讓投資者遭遇“有人招沒(méi)人理”的尷尬。只有多點(diǎn)真誠(chéng)，少點(diǎn)“套路”，才能長(zhǎng)期挽留住客商的心，成就一段政商共贏的“好姻緣”。

三是對(duì)基層工作者要真情實(shí)意。《孫子兵法·地形篇》提出，“進(jìn)不求其名，退不避罪，唯人是?！?，認(rèn)為將領(lǐng)要率軍取得勝利，離不開(kāi)部下和士兵的支持，因此，將領(lǐng)必須懂得保全部下和士卒，尊重他們的生命。同理，一個(gè)地方的發(fā)展離不開(kāi)基層工作者的艱苦奮斗與真情付出。“上面千條線，下面一根針”，上級(jí)各項(xiàng)決策部署的最終執(zhí)行者還是基層一線。各地發(fā)展情況不同，工作基礎(chǔ)迥異，面臨的矛盾問(wèn)題也各有側(cè)重，但基層干部面臨的生活條件艱苦、工作壓力大、收入待遇差、發(fā)展空間有限等難題,是一樣的。越是基層，越是艱苦，越應(yīng)該得到關(guān)愛(ài)和支持。2020年，濱州重點(diǎn)實(shí)施了鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安居工程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職稱制度改革，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部“暖心工程”等改革事項(xiàng)，旨在通過(guò)提升基層工作者的榮譽(yù)感、責(zé)任感、尊重感，讓他們有一種被關(guān)愛(ài)的幸福，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。下一步，不僅在物質(zhì)生活條件上提高基層干部的工資待遇和福利水平，更要在精神層面給予他們更多的掌聲與支持，上級(jí)各部門要有“眼睛向下”的決心，對(duì)基層干部真以奉之、誠(chéng)以待之，從公平公正的選拔制度，到干事創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制，都向基層一線傾斜，讓他們有想頭、有干頭、有奔頭。

四、治者之秤

治者，治理也，公平也。

《孫子兵法·地形篇》提出：“夫地形者，兵之助也。料敵制勝，計(jì)險(xiǎn)隘遠(yuǎn)近，上將之道也。”地形對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)極其重要，好的地形可抵十萬(wàn)精兵。具體到地方發(fā)展，地形的各種形態(tài)則好比發(fā)展的各類環(huán)境，改善發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。故善治者，應(yīng)執(zhí)天秤之兩端，一端連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一端連著環(huán)境打造，兩者不可偏廢。

一是打造“服務(wù)政府”，營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境之于區(qū)域發(fā)展，則好比空氣、陽(yáng)光之于人，須臾不可或缺。作為一種制度安排，良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。2019年以來(lái)，濱州以“七大提升工程”“五個(gè)發(fā)力”“七個(gè)承諾”共同組成的“757”具體工作方案為主要抓手，聚焦流程再造，設(shè)立幫辦代辦中心，全面推行“一網(wǎng)受理”“拿地即開(kāi)工”“標(biāo)準(zhǔn)地”“標(biāo)準(zhǔn)廠房”等模式，奮力打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的一流營(yíng)商環(huán)境，2020年成效逐漸顯現(xiàn)。然而，與南方先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在膽子不夠大、機(jī)制不夠新、流程不夠簡(jiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、態(tài)度不夠好等問(wèn)題。招商引資要想招得來(lái)、留得住，沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境行不通。為此，必須強(qiáng)化“服務(wù)型政府”建設(shè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從軟硬環(huán)境建設(shè)兩方面工作入手，提升城市品質(zhì)品位，叫響“濱（賓）至如歸”“州（周）到高效”服務(wù)品牌，全力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

二是打造“有為政府”，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。利莫大于治，害莫大于亂。幸福感的第一要義應(yīng)該是安全感。只有濱州富強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)定，老百姓才有安全感、獲得感、幸福感。2019年以來(lái)，濱州志在打造濱州版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新實(shí)施了社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”，有效解決了管理?xiàng)l塊分割、資源分散等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了跨界融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌，從根本上完善了共建共治共享的社會(huì)治理制度，全面提升了社會(huì)治理效能。社會(huì)和諧離不開(kāi)政府有為。下一步，要積極打造“有為政府”形象，進(jìn)一步完善“全科大網(wǎng)格”工作體系，高效配置資源要素，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，著眼于維護(hù)群眾的切身利益，全面實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決打好掃黑除惡、金融征信、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等攻堅(jiān)戰(zhàn)役，切實(shí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為富強(qiáng)濱州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三是打造“法治政府”，優(yōu)化公平公正的法治環(huán)境。《孫子兵法 ·地形篇》提出：“亂而不能治，譬若嬌子，不可用也?！睂O子把“嚴(yán)”作為將帥的重要品德，強(qiáng)調(diào)要能使三軍令行禁止，聞金鼓之聲，望旌旗之示，則“勇者不得獨(dú)進(jìn)，怯者不得獨(dú)退”“齊勇若一”“犯三軍之眾，若使一人”。軍隊(duì)紀(jì)律文化的核心是法治精神。在地方實(shí)踐中，法治就是最大的營(yíng)商環(huán)境，法治之于發(fā)展，恰似音律之于曲樂(lè)、文法之于語(yǔ)言，所以打造公平公正的法治環(huán)境應(yīng)是“富強(qiáng)濱州”建設(shè)的題中之義。從濱州當(dāng)前的實(shí)際看，法治建設(shè)承載著更多使命，須進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，全面推進(jìn)“法治政府”建設(shè)，讓一切行政行為在法律的規(guī)范和約束下進(jìn)行，防止行政權(quán)力盲目擴(kuò)張和濫用，依法保障公民、客商合法權(quán)益和公共利益。同時(shí)，加快建設(shè)“三?！狈ㄖ侮?duì)伍，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，為全面深化改革開(kāi)放和推進(jìn)依法治市提供人才支持。