吳寶明

[摘要]文章從“一帶一路”建設的需要、企業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)的需要和高職院校自身發(fā)展的需要三方面闡述了“一帶一路”倡議下推進高職院校國際化的必要性;分析了當前高職院校國際化發(fā)展存在的主要問題，即國際化辦學定位不明確、師資隊伍的國際化教學能力不足、與“走出去”企業(yè)深度合作不夠;提出了“一帶一路”倡議下高職院校國際化路徑，即加強國際化頂層設計、校企共育國際化人才、加強高職院校國際化辦學能力建設。

[關鍵詞]“一帶一路”;高職院校;國際化

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）22-0056-05

2013年，習近平總書記提出了共建“一帶一路”重大倡議。建設“一帶一路”，需要一大批基礎設施建設和經貿合作等領域的國際化技術技能人才，同時也需要雙邊、多邊人文交流，促進民心相通?！耙粠б宦贰背h為高職院校加快國際化建設、開展國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇。當前，我國高職教育國際化尚處于起步探索階段，需要進一步提高認識，加強理論研究和實踐探索，健全國際化辦學體制機制，拓展國際化辦學路徑，提高國際化辦學水平，從而更好地服務“一帶一路”建設。

一、“一帶一路”倡議下高職院校國際化發(fā)展的必要性

第一，高職院校國際化是“一帶一路”建設的需要。為貫徹落實“一帶一路”倡議，國家就職業(yè)教育服務“一帶一路”建設發(fā)布了一系列文件。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“實施中外職業(yè)院校合作辦學項目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學”。2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，強調“高等職業(yè)教育要主動發(fā)掘和服務‘走出去企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才和中國企業(yè)海外生產經營的本土人才”。2016年，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出“鼓勵中國優(yōu)質職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，合作設立職業(yè)院校、培訓中心，合作開發(fā)教學資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺粠б宦方ㄔO者”。國家出臺的一系列政策文件充分說明，高職教育推進國際化是國家“一帶一路”建設的需要，也是新時代賦予高職院校的歷史使命。

第二，高職院校國際化是企業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)的需要。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，中國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，企業(yè)在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通等方面需要大批國際化技術技能人才，因而迫切需要職業(yè)教育跟上來。國際化人才短缺是目前我國企業(yè)“走出去”的主要瓶頸，企業(yè)迫切需要大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、精通“一帶一路”沿線國家語言與文化、掌握國際項目專業(yè)業(yè)務的國際化人才。高職院校加快國際化發(fā)展，培養(yǎng)更多的國際化人才，是更好地服務企業(yè)“走出去”的必然要求。

第三，高職院校國際化是學校自身發(fā)展的需要。2019年4月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（以下簡稱《意見》）提出要建設一批“中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群”，并從引進優(yōu)質教育資源、開發(fā)國際通用專業(yè)標準和課程體系、打造中國職業(yè)教育國際品牌、承接“走出去”企業(yè)海外本土化人才培訓等方面對高職院?！半p高”國際化建設提出了明確要求。高職院校推進國際化建設，不僅可以培養(yǎng)符合“一帶一路”建設需要的國際化人才，而且能夠加快提升師資隊伍的國際化教學能力，促進專業(yè)和課程的國際化建設，提高學校的國際化辦學水平，因而也是學校自身發(fā)展的內在需要。

二、當前高職院校國際化發(fā)展存在的主要問題

近年來，高職院校主動服務“一帶一路”建設，積極探索國際化發(fā)展路徑，創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)，積累了一定經驗，但也存在一定問題。

第一，國際化辦學定位不明確。當前，在國家大力推進“一帶一路”建設的大背景下，很多高職院校迅速響應并積極參與服務企業(yè)“走出去”的國際化人才培養(yǎng)。但由于高職院校國際化辦學起步較晚，所以國際化辦學理念相對滯后，頂層設計不到位，辦學定位不明確，辦學目標不清晰。甚至有的高職院校僅僅為了“國際化”而國際化，盲目舉辦各種國際合作辦學活動，一定程度上影響了高職院?！白叱鋈ァ钡霓k學聲譽和成效。

第二，師資隊伍的國際化教學能力不足。高水平國際化師資隊伍是高職院校提高國際化人才培養(yǎng)質量的重要保障。從整體來看，高職院校專業(yè)師資的教學理念、外語能力、跨文化交際能力與國際化師資的要求存在較大差距，能勝任來華留學生全英文教學和“走出去”辦學的專業(yè)教師更是非常缺乏，這嚴重影響了高職院校國際化工作的有效實施。

第三，與“走出去”企業(yè)深度合作不夠。高職教育的重要特征是產教融合、校企合作。高職教育的國際化，同樣也需要高職院校與“走出去”企業(yè)深度合作，培養(yǎng)國際化人才。目前雖然有部分高職院校與“走出去”企業(yè)開展合作并在國際化人才培養(yǎng)方面取得了一定成效，但從全國范圍看，與“走出去”企業(yè)開展合作的高職院校數(shù)量很少，校企深度合作特別是共同在境外聯(lián)合辦學的學校更是鳳毛麟角。

三、“一帶一路”倡議下高職院校國際化路徑

（一） 加強國際化頂層設計

高職院校的國際化發(fā)展，需要政府、行業(yè)企業(yè)和高職院校的共同參與、協(xié)同推進，其中，政府部門起到宏觀統(tǒng)籌和政策保障的作用。第一，發(fā)揮政府在高職院校國際化政策融通中的主導作用。我國在抓緊建立國家職業(yè)資格框架的基礎上，應通過“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—東盟教育交流周等政府間合作交流平臺，推動我國與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育戰(zhàn)略對接、共享職業(yè)教育資格等級標準，從而促進技術技能人員合理有序流動。第二，建立健全高職院校國際化發(fā)展政策支持體系。政府要積極消除高職院校境外辦學的機制體制障礙，建立健全高職院校境外辦學和資產管理辦法，明確高職院校開展境外辦學的法律地位、辦學資質和辦學程序，為高職院校順利“走出去”提供法律支持和政策保障。第三，完善高職院校國際化的資金投入機制。作為高職院校經費投入的主渠道，政府要逐步增加國際化專項經費，將高職院校招收“一帶一路”國家留學生納入中國政府來華留學生獎學金支持范圍;同時，加強績效考核，促進高職院校國際化工作不斷提質增效。

（二）校企共育國際化人才

依托中國“走出去”企業(yè)，是高職教育“走出去”的捷徑，也是高職院校國際化發(fā)展的必由之路。校企共育海外項目本土化人才，主要通過來華留學生訂單培養(yǎng)和開展境外教育與培訓兩條途徑來實施。

1.來華留學生訂單培養(yǎng)。校企合作開展來華留學生訂單培養(yǎng)，必須處理好以下三個方面的問題。第一，校企聯(lián)合把好留學生招生質量關。根據(jù)企業(yè)海外項目人才需求，確定招生國別、語言能力、文化基礎、綜合素質等方面的招生考核要求，校企聯(lián)合開展招生宣傳和考核，確保招生生源質量。第二，產教融合精準培養(yǎng)適需人才。校企雙方深度合作，共同開展海外項目調研，共同開展目標國別研究，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同組建混編教學團隊，共同開發(fā)建設教學資源，共同實施項目教育和質量管理，確保人才培養(yǎng)滿足海外項目需要。第三，建立校企協(xié)同辦學管理模式。將現(xiàn)代學徒制引入高職來華留學生教育中，實現(xiàn)招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)，能夠較好地解決高職來華留學生的生源質量、就業(yè)出路和培養(yǎng)過程質量控制等問題。

2.開展境外教育與培訓?！兑庖姟诽岢?，“開展國際職業(yè)教育服務，承接‘走出去中資企業(yè)海外員工教育培訓，建設一批魯班工坊，推動技術技能人才本土化”，這為高職院校服務企業(yè)開展海外本土化人才培養(yǎng)提出了明確要求。校企合作開展境外辦學需要協(xié)調解決以下問題。第一，加強政策支持和質量監(jiān)管。國家要制定具體支持政策和配套監(jiān)管制度，如境外辦學準入與退出機制、境外辦學投資管理、境外辦學質量監(jiān)控等，以保障中國優(yōu)質職業(yè)教育資源的不斷輸出。第二，明晰校企各自職責。學校主要負責教學資源開發(fā)、專業(yè)師資選派和實驗實訓室設計;企業(yè)負責學員招生、教學場地、實訓設施建設，以及與當?shù)卣畬印ＰＦ笠⒇熑喂矒?、互利共贏的校企命運共同體。

（三）加強高職院校國際化辦學能力建設

高職院校國際化辦學能力建設是學校國際化可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障，必須落到實處。

1.推進高職教育國際合作聯(lián)盟建設。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，職業(yè)教育國際化從“引進來”逐步轉向“走出去”，必然面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。高職教育需要搭建新的國際化平臺，創(chuàng)新國際化發(fā)展形式，從而更好地服務中國企業(yè)“走出去”，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)培訓技術技能人才，促進“一帶一路”國家產業(yè)發(fā)展?！锻七M共建“一帶一路”教育行動》提出，“支持在共同區(qū)域、有合作基礎、具備相同專業(yè)背景的學校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務實合作平臺”。當前，國內部分高職院校積極搭建國際職業(yè)教育聯(lián)盟并取得了一定成效。例如，寧波職業(yè)技術學院牽頭組建了“一帶一路”產教協(xié)同聯(lián)盟，陜西工業(yè)職業(yè)技術學院牽頭成立了“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟。這些聯(lián)盟匯聚了國內優(yōu)質高職院校、“走出去”企業(yè)和國外職業(yè)院校優(yōu)質資源，為校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科技合作搭建了平臺。國際職業(yè)教育聯(lián)盟設要堅持“共商共建、開放共享”原則，從而成為高職教育國際化發(fā)展的“孵化器”。

第一，堅持共商共建原則。一是對接各方需求，發(fā)揮各自優(yōu)勢。國內優(yōu)質高職院校具有豐富的職業(yè)教育資源和加快國際化發(fā)展的強烈愿望，可以通過聯(lián)盟“走出去”，提升學校國際化辦學水平。“走出去”企業(yè)具有“一帶一路”建設本土化人才培養(yǎng)和技術支持的強烈訴求，是聯(lián)盟建設的重要依托，發(fā)揮聯(lián)結中外、落實項目、推動交流的重要作用。國外職業(yè)院?？梢岳寐?lián)盟優(yōu)質資源提升專業(yè)建設和師資水平。二是建立聯(lián)盟治理體系。聯(lián)盟要加強組織架構建設，成立聯(lián)盟管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)盟各項工作;根據(jù)聯(lián)盟成員學校的專業(yè)分布情況，設立若干個專門委員會，對聯(lián)盟院校的專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、校企合作進行統(tǒng)籌管理;在充分協(xié)商的基礎上制定聯(lián)盟章程，明確聯(lián)盟議事決策制度和程序，保障參與各方的權益不受侵犯。第二，堅持開放共享原則。聯(lián)盟要建立信息共享、資源共享、成果共享平臺，促進聯(lián)盟各方各取所需，共同發(fā)展。一是建立信息共享平臺。信息平臺要及時收集和發(fā)布“一帶一路”國家的經濟、教育、人力資源信息，中國“走出去”項目人才需求信息，以及高職院校人才培養(yǎng)供給信息，為聯(lián)盟成員單位共同開展國際化人才培養(yǎng)提供精準信息和政策依據(jù)。二是建立資源共享平臺。聯(lián)盟成員學?？梢怨蚕砀髯栽趯I(yè)建設、實訓室建設、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢資源，并依托聯(lián)盟各專門委員會，合作開發(fā)中國企業(yè)海外項目教育培訓教學和實訓資源。三是建立成果共享平臺。聯(lián)盟通過定期舉辦國際學術研討會、建設聯(lián)盟網(wǎng)絡大學等，促進成員單位開展教學、學術交流，共享教學科研成果和優(yōu)質課程，從而共同提高教學科研能力。

2.提升師資隊伍的國際化教學能力。師資隊伍國際化是高職院校國際化的關鍵。高職院校要制定師資隊伍國際化建設規(guī)劃，堅持引進和培養(yǎng)相結合，建立一支高水平、多語種、校企融合的國際化混編教師隊伍。第一，引進高層次國際化師資。一是加大外籍師資引進力度。通過海外合作院校或者國際招聘，引進一批高水平外籍專家和語言教師，營造多種語言、多元文化的國際化辦學氛圍。二是選拔外語能力和跨文化能力強的高層次海歸專業(yè)技術人員直接擔任國際項目全英文課程教學工作。第二，開展師資國際化培訓。一是加強對專業(yè)骨干教師外語能力的培訓。學校制訂專業(yè)骨干教師外語能力提升計劃，組織教師參加校內、國內外語能力培訓和境外培訓項目，鼓勵支持教師積極申請國家、省留學基金項目，提升教師的外語水平和跨文化交際能力。二是積極組織教師參與海外項目實踐。學校選派專業(yè)教師赴國外合作院校跟崗研修，或到學校海外教育基地、國家援外項目參加項目實踐和教學培訓，拓展教師的國際視野和國際化教學能力。第三，組建高水平國際化混編師資團隊。學校組建由專業(yè)骨干教師、企業(yè)技術專家、外籍教師和外語教師組成的國際化混編教學團隊，協(xié)調統(tǒng)一國際化辦學理念，共同研究制訂國際化項目人才培養(yǎng)方案和教學培訓計劃，共同完成項目教學任務。

3.推進專業(yè)、課程和實訓的國際化。高職教育伴隨中國企業(yè)“走出去”，職業(yè)教育標準“走出去”是關鍵。職業(yè)教育標準的開發(fā)和輸出，既要體現(xiàn)我國先進技術標準和管理標準的要求，對接國家職業(yè)資格框架，又要適應“一帶一路”國家技術標準體系和和職業(yè)教育體系的要求。積極推進專業(yè)、課程和實訓的國際化，整體輸出中國職業(yè)教育標準。

第一，推進專業(yè)建設國際化。專業(yè)建設是高職教育發(fā)展的基本條件和教育資源輸出的重要載體。專業(yè)建設國際化必須主動服務中國經濟發(fā)展和企業(yè)“走出去”。一是專業(yè)設置對接“一帶一路”產業(yè)鏈。高職院校積極對接“一帶一路”建設產業(yè)發(fā)展和國家“走出去”參與國際產能合作重點產業(yè)，及時動態(tài)調整學校專業(yè)設置和布局。二是探索制定與國際接軌的職業(yè)教育標準。加大國家“雙高”專業(yè)群建設力度，校企共同制定與高水平專業(yè)群對應的中國職業(yè)教育標準，同時積極爭取“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育系統(tǒng)的支持和認可，努力使之上升為國際職業(yè)教育標準。三是開發(fā)與職業(yè)教育標準匹配的全英文專業(yè)教學標準和課程標準，突出中國先進技術標準和中國特色國際化人才培養(yǎng)模式的輸出。第二，推進課程建設國際化。一是開發(fā)中國特色國際化課程。課程開發(fā)要體現(xiàn)中國特色并與世界接軌，即體現(xiàn)中國技術和管理標準的同時兼顧目標國國情和海外項目特點。二是系統(tǒng)開發(fā)適合“一帶一路”國家職業(yè)教育特點和國際化項目需要的全英文“培訓包”和配套課程資源，整體輸出中國優(yōu)質職業(yè)教育課程資源。三是建設O2O創(chuàng)新中心，開發(fā)國際化在線全英文網(wǎng)絡課程，滿足跨境教育線上和線下教學相結合的靈活多樣的教學需要。第三，推進實訓裝備國際化。一是建設國際化校內綜合實訓基地。高職院校依托自身的優(yōu)勢特色專業(yè)，打造世界一流實訓基地，滿足國內學生實踐能力和國際化素養(yǎng)培養(yǎng)的需要，同時為來華留學生教育和國際培訓項目提供優(yōu)質實踐條件。二是共建國際聯(lián)合實驗室。高職院校利用自身的專業(yè)和技術優(yōu)勢，通過國際合作辦學，與國外高校共建國際聯(lián)合實驗室，為高水平實訓項目開發(fā)、國際科研項目合作提供重要平臺。三是對外輸出實訓標準和實訓裝備。隨著我國優(yōu)質高職教育不斷“走出去”，高職院校先進的實訓標準和實訓裝備也應該一同“走出去”，以促進“一帶一路”國家職業(yè)教育綜合能力的提高。

4.構建學生國際化素養(yǎng)培養(yǎng)體系。第一，創(chuàng)建特色外語課程和培養(yǎng)體系。外語能力是高職院校學生國際化能力的基礎。要結合“雙高”專業(yè)集群建設的新思路，加大高職外語課程和國際化課程的建設。一是深化高職英語課程教學改革。創(chuàng)建“基礎—職場—行業(yè)—拓展”高職特色英語課程體系，推進基于專業(yè)群的高職英語分類教學模式改革，提升學生英語綜合應用能力。二是拓展小語種教學。針對“一帶一路”建設和學校特色國際化項目的需要，高職院?？梢杂嗅槍π缘赝卣瓜嚓P小語種教學，這樣既有利于為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)懂語言、高素質的國際化人才，同時也有利于加強與 “一帶一路”國家的教育合作與交流。第二，實施學生海外研修實習計劃。當前，高職院校在繼續(xù)推進學生海外留學、學年學期交換研修和短期文化交流項目的基礎上，要重點推動學生參與合作企業(yè)海外項目的實習實踐和就業(yè)。通過選派優(yōu)秀學生赴中國企業(yè)海外項目實習、工作，讓學生真實接觸海外項目運作過程，了解中國技術標準輸出以及和國外標準體系對接情況，從而進一步提高國際化技術技能水平。另外，通過親身體驗國外文化與生活，學生的跨文化交際能力也能得到切實提高。第三，創(chuàng)設校園國際化環(huán)境與文化氛圍。一是加強校園國際化環(huán)境建設。根據(jù)學校國際化辦學特色，建設國際化主題公園和國際文化活動中心，并在教學樓、實訓中心、宿舍區(qū)等場所設置中英文標識。二是建立校園國際化文化活動體系。例如，組織開展豐富多彩的校園外語技能大賽，指導學生中西文化社團開展形式多樣的國際文化節(jié)活動，鼓勵中外學生參與文化交流。三是營造校園國際化學術氛圍。高職院校舉辦國際學術研討會，邀請國外合作院校專家來校舉辦學術講座，促進校際學術交流。

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