李聿軒

摘 要：隨著競爭加劇，越來越多城市認(rèn)識到，積極開展城市營銷和運營能力建設(shè)，對于提升城市競爭力和治理能力具有重要意義。相對于大中城市和縣城，天生弱小的小城鎮(zhèn)如何在區(qū)域競爭中脫穎而出，助力區(qū)域和鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，成為近年來人們熱議的話題。借鑒城市營銷理念，結(jié)合城口鎮(zhèn)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，本文提出城口鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃策略：第一、以紅色小鎮(zhèn)為品牌，長征文化為內(nèi)涵，提高知名度，導(dǎo)入休閑度假流量;第二、發(fā)揮紅軍長征粵北紀(jì)念館、紅色文化培訓(xùn)基地、微長征等增量項目和設(shè)施的觸媒和催化作用，擴(kuò)容鎮(zhèn)區(qū)和設(shè)施規(guī)模，提高承載“休閑度假及投資流量”的能力;第三，通過鏈接中心城市與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，參與區(qū)域分工合作，導(dǎo)入“產(chǎn)業(yè)流量”;第四，通過提升服務(wù)與治理水平，助推“休閑度假流量”“產(chǎn)業(yè)流量”向“信息流量”“智力流量”“人才流量”擴(kuò)展。

關(guān)鍵詞：城市營銷;規(guī)劃策略;紅色小鎮(zhèn);城口鎮(zhèn);粵北山區(qū)

目前，我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過60%，以建設(shè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化1.0時代已逐步向運營為核心的城鎮(zhèn)化2.0時代邁進(jìn)。改革開放以來，廣東作為改革的先鋒地區(qū)，率先實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長，但區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出?；洷鄙絽^(qū)作為廣東的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自1980年代中期以來一直成為被幫扶的對象，并經(jīng)歷了從政策扶貧到產(chǎn)業(yè)扶持，從基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到城市綜合能力扶持的演進(jìn)，基本實現(xiàn)了粵北山區(qū)發(fā)展能力的培育以及鄉(xiāng)村的脫貧。但是，近十年來粵北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長主要體現(xiàn)在地級市城區(qū)和縣城，而對于小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)注很少。依托區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善和地方資源特色，如何使粵北山區(qū)小城鎮(zhèn)融入粵港澳及全球產(chǎn)業(yè)體系，可充分利用城市營銷理念，通過策劃規(guī)劃，打造一批有魅力、有潛力的特色小城鎮(zhèn)，助力粵北山區(qū)振興發(fā)展。

1 相關(guān)研究綜述

1.1 城市營銷概念內(nèi)涵

城市營銷（Urban marketing）概念源于西方國家，可追溯到 14 世紀(jì)的意大利，目的是促進(jìn)旅游發(fā)展。國內(nèi)不少學(xué)者認(rèn)同菲利普·科特勒（Philip Kotler）在其《國家營銷》中提出的“一個國家也可以像企業(yè)那樣經(jīng)營”的觀點[1-2]。城市作為一個經(jīng)濟(jì)體，可看作是一個企業(yè)進(jìn)行營銷，即將城市的各種資源，包括自然資源、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、人居環(huán)境、公共服務(wù)、城市形象、文化風(fēng)俗等，借鑒市場營銷的手段，向特定受眾或目標(biāo)客戶推銷。

1980年代以來，西方城市營銷學(xué)理論不斷完善，并逐漸深入到城市管理、城市規(guī)劃和建筑策劃等各個層面的城市建設(shè)過程中，成為提升城市競爭力的有效方法之一[3]。1990 年代，城市營銷理論傳入我國，受到了學(xué)術(shù)界和各大城市管理部門的廣泛關(guān)注，倪鵬飛、劉彥平、盧泰宏等學(xué)者的研究成果比較具有代表性，促進(jìn)了城市營銷理論的引入與發(fā)展[4-6]。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，唐子來、張京祥、孫成仁等學(xué)者探索了城市營銷在城市規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用[7-10]。

綜合國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究和實踐，可將城市營銷的內(nèi)涵界定為：將城市視為企業(yè)，將城市的自然、經(jīng)濟(jì)、政治等資源視為產(chǎn)品，運用市場營銷的方法論，通過策劃、規(guī)劃、建設(shè)、管理、傳播、運營等方式和過程進(jìn)行系統(tǒng)化整合（圖1），打造良好的城市形象和品牌，提升城市價值和競爭力，從而實現(xiàn)城市較高水平、較高效率的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。營銷市場既包括本地市場、國內(nèi)市場以及海外市場，還囊括了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的虛擬市場。從某種意義上說，城市營銷可認(rèn)為是城市經(jīng)營與治理活動及過程的總稱[11]。

1.2 關(guān)于粵北山區(qū)小城鎮(zhèn)營銷相關(guān)研究

近20年來，有關(guān)粵北山區(qū)小城鎮(zhèn)營銷的研究較少，主要是集中在產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)特色營造方面。文超祥（2003）基于對粵北山區(qū)小城鎮(zhèn)模仿“鄉(xiāng)村工業(yè)化—人口城市化”模式所出現(xiàn)水土不服問題的分析，提出粵北山區(qū)小城鎮(zhèn)宜利用自身優(yōu)勢，構(gòu)建“反磁力型”中心鎮(zhèn)，并在過程中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色產(chǎn)業(yè)為依托，實施小范圍人口城市化戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)并健全保障體系[13]。黃志堅（2012）以韶關(guān)小坑鎮(zhèn)為例，從政策環(huán)境、區(qū)位條件、自然條件、旅游發(fā)展問題解讀及資源評價各層次探索粵北山區(qū)旅游小鎮(zhèn)特色發(fā)展的規(guī)劃策略[14]。黃佳燕等（2019）基于粵北山區(qū)城鎮(zhèn)原始森林眾多，動植物資源豐富，而第二、三產(chǎn)業(yè)長期發(fā)育不良等問題，結(jié)合廣東省興寧市羅浮鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)的建設(shè)，提出粵北山區(qū)可通過“農(nóng)林+新型產(chǎn)業(yè)”形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，構(gòu)筑“微、生、小、環(huán)”的特色小鎮(zhèn)空間格局，實現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)城鎮(zhèn)的特色化發(fā)展[15]。

2 城口鎮(zhèn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 區(qū)域挑戰(zhàn)：欠發(fā)達(dá)的粵北山區(qū)

粵北山區(qū)位于粵、贛、湘、桂四省（區(qū)）的結(jié)合部，包括梅州、河源、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、云浮5個地級市及其隸屬的37個縣市（區(qū)）、419個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土面積7.68萬平方公里[16]?；洷鄙絽^(qū)80%以上為山地丘陵，大部分地區(qū)為國家南嶺生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值5539.75億元，常住人口1681萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.30萬元，城鎮(zhèn)化水平50%，常住居民人均可支配收入1.97萬元，明顯落后于全省、全國平均水平（表1）。省定貧困村1248個，約占全省總數(shù)的55%。2018年6月廣東省委十二屆四次全會提出“要以構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。其中粵北山區(qū)列為生態(tài)發(fā)展區(qū)。

目前，粵北山區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：1）交通條件明顯改善，縣縣通高速、縣縣通鐵路基本實現(xiàn)，但人口、資金等要素流失問題依然突出。近年來，粵北山區(qū)每年外出務(wù)工經(jīng)商人員維持在200萬左右，其中年均20萬人左右遷移落戶珠三角。2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)特征明顯，小城鎮(zhèn)陷入引入產(chǎn)業(yè)難、培育產(chǎn)業(yè)難的瓶頸。3）小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，集聚能力較弱。在粵北山區(qū)419個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口不足2萬人，僅5%左右的鎮(zhèn)區(qū)常住人口超過3萬人。4）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平較低。除河源外，2015年粵北山區(qū)其它各市城區(qū)現(xiàn)狀人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積均低于5平方米/人，低于全國平均水平5.5平方米/人;每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)為3張，低于全國平均水平5.11張/千人[17]，距國家衛(wèi)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃提出的2020年6張/千人目標(biāo)尚有較大距離。

2.2 生態(tài)挑戰(zhàn)：生態(tài)與發(fā)展間的矛盾突出

廣東省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略中已明確將粵北山區(qū)定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，需嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢綠色生態(tài)屏障。由此，粵北山區(qū)大部分城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)空間將受限制。

城口鎮(zhèn)85%為山地丘陵，能連片開發(fā)的土地少，在筑牢綠色生態(tài)屏障的要求下，各類項目的建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田紅線存在沖突。城口紅色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3.88平方公里，其中1.12平方公里涉及生態(tài)紅線;擬建微長征體驗園項目（將二萬五千里長征的線路、主要事件、重點戰(zhàn)役進(jìn)行景區(qū)化再現(xiàn)）占地23.3公頃，其中0.61公頃涉及永久基本農(nóng)田。省級重點項目紅色文化培訓(xùn)基地也同樣涉及生態(tài)紅線。可見，建設(shè)用地的受限，將嚴(yán)重制約特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.3 供給挑戰(zhàn)：發(fā)展需求與設(shè)施供給的矛盾突出

城口鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模小，僅0.5平方公里，各類設(shè)施僅能適應(yīng)和滿足本地的居住、就業(yè)、出行等。目前，城口鎮(zhèn)尚處于旅游開發(fā)的初期階段，無論是政府的管理和服務(wù)能力，相關(guān)旅游企業(yè)的運營能力，還是相關(guān)工作人員和旅游參與者的服務(wù)意識、服務(wù)水平都處于較低狀態(tài)。未來，隨著外來旅游和投資置業(yè)人群的增多，各種社會矛盾和突發(fā)事故也將日益突出，如服務(wù)投訴、安全應(yīng)急等，對政府、旅游經(jīng)營企業(yè)的管理能力和服務(wù)水平將提出挑戰(zhàn)。隨著紅色文化、溫泉旅游和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，城口逐步成為旅游發(fā)展的重要節(jié)點。2019城口旅游人數(shù)達(dá)9萬人次，比2017年增長了14倍，初步實現(xiàn)“度假流量”的引入。隨著鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)聚集和旅游人口增加，城口鎮(zhèn)的道路交通與停車、旅游接待、文化娛樂等設(shè)施供給已顯不足。

3 城口鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與機(jī)遇

3.1 資源本底：青山綠水與歷史文化融合的商貿(mào)重鎮(zhèn)

城口鎮(zhèn)位于仁化縣東北部，粵湘兩省交界區(qū)域，成為省際交通要沖和商貿(mào)活動重鎮(zhèn)，具有重要的軍事戰(zhàn)略意義。公元前 207 年，南越王趙佗在境內(nèi)筑古秦城為南越北隘口，守衛(wèi)邊界，城口由此得名。城口鎮(zhèn)國土面積266.89平方公里，下轄1個社區(qū)、7條行政村，全鎮(zhèn)常住人口約1萬人（其中鎮(zhèn)區(qū)常住人口約0.4萬人，面積0.5平方公里），山地丘陵面積超過85%，森林覆蓋率達(dá)82%，是國家南嶺生態(tài)屏障的組成部分，錦江支流九龍江南北穿越全鎮(zhèn)，形成青山綠水的自然本底。

鎮(zhèn)區(qū)距仁化縣城約26公里，距丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)約30公里，距韶關(guān)市城區(qū)和韶關(guān)高鐵站約60公里，距離華南中心城市廣州約300公里。國道106線由南至北貫穿城口全鎮(zhèn)，武漢至深圳高速公路從鎮(zhèn)域西部通過，對外交通便利。

鎮(zhèn)內(nèi)有明代重建的古秦城（城門）、粵湘古驛道、廣東省歷史文化名村恩村古民居群、古石寨以及上寨、東羅、東坑、厚坑等古村落。革命遺址資源豐富，有毛澤東舊居、紅軍鎮(zhèn)壓敵特分子與彭德懷發(fā)表演說舊址、譚甫仁將軍舊居等革命遺址遺跡19處。

3.2 發(fā)展基礎(chǔ)：具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)能力

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，農(nóng)業(yè)種植（柑橘、毛竹、油茶）、養(yǎng)殖（生豬、牛羊）、農(nóng)副產(chǎn)品加工，以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品集散是城口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。2018年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值34720萬元，農(nóng)村人均可支配收入約1.78萬元。近年來，隨著溫泉度假、紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)逐步提升，據(jù)2020年5月城口鎮(zhèn)政府提供數(shù)據(jù)，城口旅游人次2017年僅6000人，2019年達(dá)9萬人次，有質(zhì)的飛躍。

另外，小型水力發(fā)電、螢石礦開采加工也是鎮(zhèn)級、村級經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。全鎮(zhèn)共建小水電站64座，其中鎮(zhèn)屬6座，村屬9座，鎮(zhèn)村聯(lián)辦1座，私營小水電48座，總裝機(jī)容量超過1.5萬千瓦[18]。

公共服務(wù)方面，農(nóng)貿(mào)市場、文化健身廣場、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施比較完善，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

3.3 發(fā)展機(jī)遇：全域旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)

3.3.1 仁化全域旅游示范區(qū)的建設(shè)

自2016年啟動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，仁化依托世界自然遺產(chǎn)丹霞山、紅軍長征粵北紀(jì)念館（2017年經(jīng)中共中央辦公廳批準(zhǔn)設(shè)立的項目，為廣東省目前唯一以長征為主題的大型紀(jì)念館）和城口紅色小鎮(zhèn)等豐富的旅游資源，以“唱響紅色主旋律，打造絢美大丹霞”為主線，逐步構(gòu)建起旅游全面開放新格局。2020年6月，廣東省文化和旅游廳正式將仁化縣納入第二批省級全域旅游示范區(qū)名單，將進(jìn)一步推動仁化縣全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.2 城口納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫

城口鎮(zhèn)紅色資源豐富，是中央紅軍長征入粵的第一站，2019年被確定定為廣東省唯一的長征主題愛國主義教育基地，是全國20個“我心中的長征紀(jì)念地”之一。依托長征文化遺跡遺產(chǎn)，2018年城口紅色特色小鎮(zhèn)成功申報為廣東省級特色小鎮(zhèn)，為城口鎮(zhèn)打造長征文化名鎮(zhèn)提供了良好的政策支持。

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)政策的驅(qū)動下，城口鎮(zhèn)將面臨城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施改善的新機(jī)遇，催化旅游開發(fā)、文化展示、教育培訓(xùn)、商品集散等“產(chǎn)業(yè)流量”的引入。

4 仁化縣城口鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃策略

為提升城口鎮(zhèn)的知名度和區(qū)域影響力，需要立足城口鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源特色和良好的發(fā)展機(jī)遇，借鑒城市營銷的基本理念，從樹形象、擴(kuò)容器、強(qiáng)聯(lián)接、孕常量等方面提出規(guī)劃策略，使資源本底、政策驅(qū)動源轉(zhuǎn)化為人氣、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)等層面的發(fā)展動能。

4.1 梳形象：強(qiáng)化營銷推廣，提高知名度

城市營銷的重點是城市形象宣傳及城市品牌打造。粵北山區(qū)括37個縣市（區(qū)）、419個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何讓城口鎮(zhèn)在其中脫穎而出，不僅需要宣傳，更需要塑造形象，進(jìn)行品牌化的營銷推廣。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，社會價值觀和群體劃分有所變化。一方面是主流價值逐步走向分散，多元的價值觀正在將社會分割成一個個圈子;另一方面是面向特定人群的范圍經(jīng)濟(jì)正在取代規(guī)模經(jīng)濟(jì)，圍繞圈子將構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)[19]。這需要我們充分利用新媒體的營銷手段，針對特定人群，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)在相關(guān)圈子中的影響力。最大化地包裝城口鎮(zhèn)作為廣東省唯一的長征主題愛國主義教育基地的優(yōu)勢，以紅色小鎮(zhèn)為主題，長征文化為內(nèi)涵進(jìn)行整體營造，同時完善制約城口鎮(zhèn)發(fā)展的劣勢。以愛國主義為契機(jī)，將機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、大專院校等視作核心客源，積極開展多渠道、全方位的宣傳推廣，導(dǎo)入更多的游客和投資者，形成更大的“教育體驗和度假流量”。

同時，按照鎮(zhèn)區(qū)、村落景區(qū)化，道路與田園山麓風(fēng)景化，景點活動體驗化等，豐富紅色小鎮(zhèn)的空間內(nèi)涵。同時通過標(biāo)識的系統(tǒng)化和旅游產(chǎn)品的主題化、系列化，強(qiáng)化城口的空間形象和產(chǎn)品內(nèi)涵。

鎮(zhèn)區(qū)、村落景區(qū)化：在鞏固韶關(guān)城鎮(zhèn)提升“139”行動的基礎(chǔ)上，開展鎮(zhèn)區(qū)、村落的細(xì)化設(shè)計，推進(jìn)九龍江兩岸、106國道鎮(zhèn)區(qū)路段、城口鎮(zhèn)區(qū)主要街道和群落型村巷的景觀整治與功能優(yōu)化。

道路與田園山麓風(fēng)景化：對X335、X336、Y508、Y511、Y512等主要交通干道及其兩側(cè)50-100米范圍進(jìn)行景觀提升與改造，對城鎮(zhèn)周邊、村落周邊和主要交通干道可視范圍的田園、山麓結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、林相改造與生態(tài)修復(fù)等形成一線一主題、一村一特色的景觀體系。

4.2 擴(kuò)容器：提升各類設(shè)施的承載能力

隨著溫泉度假村、紅軍長征粵北紀(jì)念館、紅色文化培訓(xùn)基地、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等項目的逐步推進(jìn)，外來游客和就業(yè)人口將大幅度增長，各類設(shè)施的承載能力急需提升。在鎮(zhèn)域空間總體謀劃功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，充分評估發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，向仁化縣、韶關(guān)市爭取生態(tài)紅線調(diào)整優(yōu)化政策，保障鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)注入和各類設(shè)施擴(kuò)能的必要需求，完善優(yōu)化紅色小鎮(zhèn)核心區(qū)功能區(qū)總體布局。用好用活用盡點狀供地政策，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高公共服務(wù)與旅游接待設(shè)施的服務(wù)能力。

4.3 強(qiáng)聯(lián)接：提升鏈接和協(xié)同區(qū)域的能力

小城鎮(zhèn)是連接縣城及區(qū)域中心城村的基礎(chǔ)性節(jié)點，建立健全交通、信息的內(nèi)外聯(lián)接，提高小城鎮(zhèn)鏈接和協(xié)同區(qū)域發(fā)展的能力顯得尤為重要。

為快速便捷鏈接區(qū)域，應(yīng)結(jié)合西北-西南環(huán)鎮(zhèn)路建設(shè)，將106國道過境交通外移至環(huán)鎮(zhèn)路，同時結(jié)合游客接待中心的規(guī)劃，拓寬優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)與武深高速的連接線，更好發(fā)揮武深高速和106國道的對外連接功能。同時，積極加快智慧城鎮(zhèn)的建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的對外聯(lián)接能力，實現(xiàn)城口更快捷鏈接到粵港澳大灣區(qū)和華中、華北地區(qū)，擴(kuò)展區(qū)域影響力和“休閑度假流量”“產(chǎn)業(yè)流量”。

同時，城口鎮(zhèn)處于丹霞山（世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園和國家5A級旅游景區(qū)）旅游經(jīng)濟(jì)圈的直接影響區(qū)，可進(jìn)一步加強(qiáng)與丹霞山景區(qū)的鏈接。丹霞山旅游是以獨特地質(zhì)景觀為主題的自然風(fēng)光、山水體驗游，是靜態(tài)的觀賞體驗，缺乏的是動的元素。而城口鎮(zhèn)以紅色文化為核心，突出互動參與的文化體驗，是動態(tài)的感受體驗。因此，可策劃白天看丹霞，晚上體驗長征路的線路，形成環(huán)丹霞山一南一北差異化旅游體驗，促進(jìn)仁化全域旅游的持續(xù)發(fā)展。

4.4 孕常量：提升服務(wù)水平和治理能力

一個景區(qū)、一座城市在規(guī)模、能級擴(kuò)張和品牌建設(shè)的過程中，將“流量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ａ俊?，是其穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。適應(yīng)旅游規(guī)模發(fā)展、專業(yè)服務(wù)和精心管理要求，需要城口鎮(zhèn)提前做好謀劃，分階段提升政府管理與服務(wù)水平，規(guī)范涉及旅企業(yè)和從業(yè)人員的行為，分層次培訓(xùn)提升一線員工和服務(wù)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平，分階段系統(tǒng)化實施智慧景區(qū)、智慧城鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)以微笑服務(wù)、智慧服務(wù)促進(jìn)“流量游客”與“常量游客”雙增長。同時，對接韶關(guān)市、廣東省及國家級的相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織，開展各種培訓(xùn)、會議和論壇，實現(xiàn)從“休閑度假流量”“產(chǎn)業(yè)流量”到“信息流量”“智力流量”“人才常量”的擴(kuò)展。

5 結(jié)語

粵北山區(qū)，區(qū)位相對偏遠(yuǎn)，山地丘陵為主，開發(fā)建設(shè)空間受限。改革開放以來，一直是廣東發(fā)展滯后的地區(qū)，不論是城市、小城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的整體發(fā)展能力、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量均不及全省、全國平均水平。多年來，廣東對粵北山區(qū)的扶持更多關(guān)注于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施和市縣城區(qū)的發(fā)展建設(shè)等方面，而對小城鎮(zhèn)的扶持相對較少，造成粵北山區(qū)小城鎮(zhèn)普遍規(guī)模較小、發(fā)展動力

不足。

目前，我國的城鎮(zhèn)化已逐步進(jìn)入2.0的運營時代，有風(fēng)景、有特色地方將有更多可能獲得發(fā)展機(jī)會。仁化縣城口鎮(zhèn)，位于粵湘省際邊界接壤地帶，區(qū)位偏遠(yuǎn)，發(fā)展動力弱小。在韶關(guān)大丹霞旅游經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)筑、仁化全域旅游示范區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策的實施下，城口鎮(zhèn)被確定為廣東省唯一的長征主題愛國主義教育基地，成為廣東省特色小鎮(zhèn)培育名單，為城口鎮(zhèn)的發(fā)展注入了新的動力。承接這一發(fā)展動力，城口鎮(zhèn)需要強(qiáng)化城鎮(zhèn)營銷理念，以紅色小鎮(zhèn)、長征文化為品牌，提高知名度，引入休閑度假流量;發(fā)揮紅軍長征粵北紀(jì)念館、紅色文化培訓(xùn)基地、溫泉度假村、微長征等增量項目和設(shè)施的觸媒和催化作用，提高承載“休閑度假和投資流量”的能力;通過鏈接到中心城市與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，參與區(qū)域分工合作，導(dǎo)入“產(chǎn)業(yè)流量”;通過提升服務(wù)與治理水平，助推“休閑度假流量”“產(chǎn)業(yè)流量”向“信息流量”“智力流量”“人才流量”擴(kuò)展。

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